2023年工贸行业安全生产指导方案.doc

工贸行业平安生产指导方案 为全面深入推进平安生产标准化建设，提升区域本质平安水平，根据国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知（国发（2023）23号）、国务院关于坚持科学开展平安开展促进平安生产形势持续稳定好转的意见（国发（2023）40号）和国务院办公厅关于继续深入扎实开展“平安生产年〞活动的通知精 神，按照全国平安生产标准化建设工作推进会议统一部署，结合 我市实际，制定本工作方案。 一、指导思想 坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞的平安生产方针，以深化平安生产基层根底工作为立足点，以落实企业平安生产主体责任为主线，以创新平安监管体制机制为着力点，以企业平安生产标准化根本标准（aq/t9006～2023）为依据，积极开展岗位达标、专业达标和企业达标活动，全面推进企业平安生产标准化建设，夯实平安生产根底，提高企业防范事故能力，提升平安生产监管水平，为我市经济社会又好又快开展创造稳定的平安生产环境。 二、工作原那么 坚持属地管理和“谁主管、谁负责〞的原那么，在政府统一领导下，有关行业主管部门、监管部门分工负责，合力推进平安生产标准化建设工作。 坚持政府推动、企业为主、中介效劳的原那么，立足企业自主创立为主，加强政府推动和政策引导，充分发挥中介机构的技术支撑效劳作用，强化行业自律，共同推进平安生产标准化建设工作。 坚持总体规划、分步实施的原那么，科学制定工作方案，合理确定阶段目标，周密组织实施，重在抓好落实。 坚持管理创新、分类指导的原那么，建立健全鼓励约束机制，激发企业自觉性和积极性，有效解决企业平安生产标准化建设中的问题和难点。 三、工作目标 （一）全面实现平安达标。2023年，全市工贸行业30％的规模以上企业到达三级以上平安标准；2023年底前，全市工贸行业规模以上的企业全部到达三级以上平安标准，其他企业全部到达通用平安生产标准。 2023年底前，平安生产标准化建设工作在民用爆破、军工、旅游、交通运输、建筑施工、电力生产、燃气、供电、供水等领域全面开展。 （二）构建企业平安生产管理长效机制。实现平安隐患排查治理常态化和制度化，企业自我约束、自我完善、持续改进的管理机制根本形成，进而到达“零隐患〞管理目标。 （三）各类事故明显下降。重特大平安生产事故得到遏制，各类生产平安责任事故得到有效控制。 四、工作分工 按照“属地管理〞、“谁主管、谁负责〞、“谁审批、谁负责〞的原那么，各级政府安委会及其有关成员单位负责指导、催促和检查职责范围内的企业平安生产标准化建设工作，确保完成目标任务。 （一）各级政府安委会负责指导、催促、考核有关成员单位和下级政府安委会开展平安生产标准化建设活动。 （二）各级政府安委会有关成员单位负责指导、催促、检查职责范围内企业开展平安生产标准化建设，帮助做好平安生产标准化企业自评工作。 1.各级平安监管部门负责综合催促、检查冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业企业开展平安生产标准化建设，指导做好平安生产标准化企业自评工作。 2.各级交通运输部门负责指导、催促、检查道路运输企业、客货运输站（场）、渡口、码头、车辆维修等行业企业开展平安生产标准化建设，帮助做好平安生产标准化企业自评工作。 负责结合实施道路运输动态监管监控，推进道路运输企业隐患排查治理自查自报系统建设。 3.各级住房和城乡建设部门负责指导、催促、检查建筑施工等行业企业以及燃气、供水、供热等企业开展平安生产标准化建设，帮助做好平安生产标准化企业自评工作。 负责结合实施施工现场重大危险源监控，推进建筑施工企业隐患排查治理自查自报系统建设。 4.各级经信部门、人防办负责指导、催促冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、流通、民爆、军工等行业企业开展平安生产标准化建设，帮助做好平安生产标准化企业自评工作。 负责协同推进相关行业隐患排查治理信息系统建设。 5.各级商务部门负责指导、催促、检查商贸系统企业开展平安生产标准化建设，帮助做好平安生产标准化企业自评工作。 6.各级国有资产管理部门负责指导、催促、检查市属企业开展平安生产标准化建设，帮助做好平安生产标准化企业自评工作。 7.各级旅游主管部门负责指导、催促、检查旅游企业及涉旅宾馆、饭店开展平安生产标准化建设，帮助做好平安生产标准化企业自评工作。 8.各级司法部门负责指导、催促、检查本系统企业开展平安生产标准化建设，帮助做好平安生产标准化企业自评工作。 9.各级共青团组织、工会在各自职责范围内协助开展平安生产标准化建设，推动企业开展平安生产岗位达标工作。 10.财政、开展改革、保监等部门单位在各自职责范围内为企业平安生产标准化建设和隐患排查治理体系建设提供支持。 五、保障措施 （一）加强组织领导 市平安监管局负责指导协调全市平安生产标准化创立工作的组织落实，牵头建立企业平安生产标准化推进联席会议制度，定期通报工作进展情况，协调解决标准化建设制度、进度、难度 方面的问题。各县区、各有关部门加强组织领导，安排专人负责企业平安生产标准化建设工作。各企业落实平安生产主体责任，明确负责该项工作的具体责任人，有方案、有步骤推进本企业标准化建设。中央、省在宿企业主要负责人要积极履行责任，主动开展平安生产标准化建设，并发挥辐射带动作用，带动关联企业和配套企业实现共同达标。 （二）严格落实责任 各县区、各相关部门要严格落实“一岗双责〞制度，切实加强对平安生产标准化建设的组织领导，做到思想到位、认识到位、职责履行到位、工作落实到位。完善标准化建设考核机制，凡组织不力、协调不力，未完成平安生产标准化达标任务的，实行“一票否决〞。 （三）强化监督检查 市政府安委会办公室组织专门班子，定期不定期检查指导，每季度通报一次工作进度，鼓励先进，鞭策落后，促进创立工作有序进行。市直各有关部门要将平安生产标准化创立工作纳入“网格化〞监管和日常执法检查之中，与隐患排查、专项整治结合起来，根据企业平安生产条件和创立标准化进程，科学确定检查和指导频次，做到在检查中效劳，在效劳中催促，全力加快创立进程。 （四）严格考评考核。将平安标准化建设工作列入年度平安生产控制考核指标的内容之一，将考评考核结果作为政府工作目标管理和领导干部政绩考核的重要内容。把平安标准化建设工作任务完成情况列入对有关地区、部门和个人平安生产工作的表彰和奖励必备条件，同时对平安标准化工作任务没完成年初方案的地区和部门予以通报批评。 六、工作方法和步骤 （一）第一阶段：学习准备宣传阶段（1-5月份） 企业要根据有关文件精神，积极开展企业平安生产标准化创立活动，把创立平安标准化企业摆上重要工作日程，周密安排部署，依照相应考评方法和考核标准的要求，制定工作方案，并与评审机构签订协议，5月底将方案上报当地安监部门。必要时请咨询效劳机构提前介入咨询，为企业创立标准化提供技术效劳。安监部门要对所监管的企业加强指导，邀请相关行业的专家对企业相关人员进行创立培训，催促企业积极开展平安生产标准化创立活动，协调解决标准化创立过程中出现的问题，促进企业达标升级活动的正常开展。 （二）第二阶段：企业自评阶段（6-7月份） 冶金工贸等企业都要成立自评小组，按照相应的考评方法和考评标准，开展自评，确定企业平安生产标准化等级，查找存在的问题，针对存在的问题认真整改；自评到达标准化等级后，形成企业平安生产标准化自评报告，将自评报告（一式三份）上报到市安监局。 （三）第三阶段：申请评审阶段（8-12月份） 1.企业向组织部门（安监局）提出申请。申请材料包括。①单位简介②厂区平面示意图③平安生产规章制度④关键装置和重点部位清单⑤平安生产条件及平安管理现状诊断报告⑥隐患排查整改情况说明⑦成立自评工作组和任命自评员的文件⑧评审申请书⑨自评报告 2.评审组织单位根据申请单位申请材料，符合受理条件的依法受理；不符合受理条件的告之企业理由。 3.评审组织单位应在接到评审单位提交的评审报告后，成立评审工作组，指定评审组长，评审单位在完成评审工作后10个工作日内向评审组织单位提交评审报告，评审组织单位应在接到评审单位提交评审报告之日起10个工作日内组织平安标准化专家进行审查，并完成审核，形成审核报告，报评审组织部门。组织部门通过审核、评审后，向申请单位颁发证书和牌匾，并予以公告。 内容总结 （1）市直各有关部门要将平安生产标准化创立工作纳入“网格化〞监管和日常执法检查之中，与隐患排查、专项整治结合起来，根据企业平安生产条件和创立标准化进程，科学确定检查和指导频次，做到在检查中效劳，在效劳中催促，全力加快创立进程