2023年市河道水环境综合整治调研报告.docx

关于市河道水环境综合整治调研报告 一、温州河道及河道水环境状况 （一）河道概况温州位于XX省东南沿海，地理坐标为北纬27°03′～28°36′，东经119°37′～121°18′，属亚热带季风气候，雨水充分，温暖潮湿，四季清楚。境内水系兴旺，河道纵横，全市共有大小河道120234条，河网长度达5652.34公里。瓯江、飞云江、鳌江列全省八大水系之中。瓯江是我市第一大河，全省第二大河。在我市境内流域面积4066平方公里，从xx县桥头镇白沙村花岩头至xx市黄华镇歧头村入海，长78公里。瓯江下游支流主要有戍浦江、西溪、菇溪、楠溪江、乌牛溪、白石溪等；以楠溪江最大，水资源和水力资源都很丰富。飞云江是我市第二大河。在我市境内流域面积3487.56平方公里，流经xx县、xx县、xx市入海，长158.8公里。主要支流有洪口溪、峃作口溪、泗溪、玉泉溪、高楼溪、金潮港等。中上游建有珊溪水利枢纽工程。鳌江在平阳、苍南二县境内，流域面积1521.5平方公里。鳌江主流称北港，流经顺溪、詹家埠、新美洲人海，长82.47公里。主要支流有横阳之江、山门溪，凤卧溪、腾蛟溪、梅溪等。温州西南面与XX省交界，流经XX省入海的边界诸河主要有xx县的矾山溪、xx县的彭溪、会甲溪、仕阳溪、寿泰溪等。平原河网主要有乐清塘河、温瑞塘河、瑞平塘河、鳌江塘河、南港、江南等内河水网，调蓄库容2亿立方米。 （二）河道水环境1、水质瓯江、飞云江、鳌江三大江流域在评价河长总长为322.8公里的河道中，全年期符合地面水环境质量ⅲ类以上标准的河长为258.3公里，占评价河长的80%。其中瓯江流域为140公里，占评价河长的83.3%；飞云江流域为86公里，占评价河长的73.5%；敖江流域为32.3公里，占评价河长的85.4%。主要超标工程为氨氮、cod、bod5等有机污染；其中温州站、埭头站偶见挥发酚超标。水质较好的主要是三大江上游及山区性支流。全市内河河网污染因素大都为溶解氧、氨氮、高锰酸盐指数、亚硝酸盐氮等有机污染。其中，温瑞塘河污染严重，据2022年丰、枯水期两次水质监测结果说明，没有发现优于iii类水的河段，超v类水河段占80%以上，水质稍好的仅有西向上游少数几条河道；江南河网苍南龙港、钱库水质为iv类，灵溪为ii类；柳乐虹河网上游大荆站水质良好，为i类，虹桥、乐清、柳市均为v类；瑞平河网平阳詹家埠和昆阳水质均为v类，瑞安安阳水质为超v类，污染严重。主要污染物除有机污染外，瑞安安阳站、乐清虹桥站、市区新桥站、平阳詹家埠站均出现五毒污染挥发酚超标，应引起有关部门注意。 2、河道行洪排涝能力瓯江温州段、鳌江、楠溪江等尚未建控制性防洪工程，一些区域经常受淹。沿海平原内河水网，在行洪时往往满足不了要求，阻水现象较为普遍，加上大多河道人海，遇到海潮顶托，排水不畅，造成和加剧了水灾。标准海塘的形成也减少了陆域涝水的出路，加之河道蓄水能力减弱，排涝设施不完善，内涝问题日益突出。 3、河道管理范围环境状况山区河流两岸大多数以自然原始状态为主，流经乡村、集镇时，就有违章搭建、垃圾污水入河等破坏河道水环境的现象。xx市区、各县（市）城关和经济较兴旺乡镇河道两岸环境呈两极分化。经过治理、管理较好的如苍南横阳支江、温瑞塘河xx市区局部河道等，绿化充分、河岸整齐、景观宜人；未经整治、管理薄弱的如城郊结合部的一些河道，已成为藏污纳垢、弃置垃圾的场所，侵占河道、乱搭棚屋等情况也较为普遍，河道水环境严重恶化。 （三）河道水环境恶化的直接原因1、废污水直排入河生活废污水直排入河是河道水质恶化的主要原因。由于经济社会开展较快，治污规划滞后，废污水收集处理系统不健全，市政设施薄弱、管理不善，导致雨污混流现象十分严重；餐饮业污水、畜禽业污水、沿河公厕粪便直排入河更是触目惊心。另外，大量工业企业生产废污水未经处理直排入河，也是水质恶化甚至发黑、发臭的重要因素。 2、垃圾入河由于沿河局部居民、生产建设单位水法意识、环保意识、清洁意识等不强，生活垃圾、工业废渣、建筑垃圾等入河现象屡禁不止，造成河道污染、河床淤积、水流不畅，蓄水、过流能力下降。 3、水土流失公路、铁路、水库电站、矿山、工业和民用建筑等开发建设工程破坏植被和山体，造成水土流失，影响防洪排涝，危及河道水环境。虽然水行政主管部门近几年加强了水土保持执法，开发建设工程根本编制了水土保持方案，也相应采取了可行的水土保持措施，但“三同时〞制度执行情况不容乐观。随着城市化进程加快，城市水土保持工作难度加大，如建筑桩泥偷排入河防不胜防，是造成河道淤积，水质富营养化的诱因之一。据2022年调查，全市河道淤积量达7.8亿立方米。 4、违章搭建河道管理范围内违章搭建工棚、畜禽栏舍、茅坑、简易住房等建（构）筑物，不但严重影响了河道两岸环境和景观，同时由于这些违章建（构）筑物排水设施极不完善，废污水均直排入河，对水质同样造成危害。温州河道水环境存在的种种问题，已影响了现代化新温州的建设，我们认为，大力开展河道水环境综合整治，提高水利防灾减灾能力，改善城乡人居环境，提升温州“山水城市〞品位，已是十分必要和迫切。 二、温瑞塘河综合整治情况 （一）温瑞塘河概况温瑞塘河是我市境内十分重要的河道水系，自东晋时期由人工开凿，经唐大和、会昌年间大规模疏浚，后在南宋淳熙14年由知州沈枢组织修筑，形成“八十里荷塘〞，是温州山水城市特征的重要标志。温瑞塘河水系位于瓯江以南、飞云江以北，跨越鹿城、瓯海、龙湾、瑞安三区一市。水源主要来自瞿溪、雄溪、郭溪（通称三溪）以及大罗山和集云山的山涧溪流，整个流域面积740平方公里，水面面积22平方公里，灌溉面积48.2万亩，多年平均降雨量1694.8毫米，年径流量9.13亿立方米。水系河网总长度1178.4公里，在吴淞高程5米时，相应蓄水量6500万立方米。温瑞塘河主河道古称南塘河，明清称七铺塘河，北起xx区小南门跃进桥，向南流经梧埏、白象、帆游、河口塘、塘下、莘塍、九里，再向西至xx市城关东门白岩桥，全长33.85公里，河道在正常水位时一般宽度为50米，河面最宽处有200多米，最狭处仅有13米。温瑞塘河纵横交错的水系河道，对我市的防洪、排涝、供水、航运、灌溉及生态环境保护，特别是温瑞平原的经济和社会开展起着十分重要的作用，被温州人民称为“母亲河〞。 （二）温瑞塘河水环境存在的问题1、水体污染“千年塘河，廿年污染〞。温瑞塘河的污染是结构性、人为性的污染，是改革开放20多年来的历史欠帐，是社会经济开展对环境产生的后遗症。有句顺口溜：“六十年代淘米洗菜，七十年代开始变坏，八十年鱼虾绝代，九十年代洗不干净马桶盖〞，便是温瑞塘河污染的写照。引发河水发黑发臭的原因主要有以下几方面：一是有机污染——农业、畜禽业、餐饮业、效劳业、公厕直排污水。据调查，温瑞塘河流域最大的污染源是生活污水，年排放总量3525.88万吨。cod年排放量4.17万吨，氨氮年排放量0.4万吨。二是雨污混流——市政污水系统建设滞后，污水排放泵站和管网的运行、维护、管理落后，排污能力低下。一些住宅区没有污水管道，污水直接入河，一些住宅区设计或建设时，将生活污水接入内河或通过雨水管排入内河。三是工业污染——塘河沿线有4000多家企业，大多数为“十五小〞企业和工业污染企业。总之，直排污水入河量远远超过了河流的纳污能力。 2、河床淤积由于长期缺少河床疏浚，加之沿岸垃圾、泥土入河，导致河床淤积，河床平均淤积层达0.8米，最深达2.2米，蓄水、过流能力大大降低，严重影响防洪排涝。 3、填占河道严重据统计，从1971年至1998年，塘河水面被填塞面积达39.2%，正常蓄水量减少30%。温州古城范围内原有密集的河道水网系统，这种河道网络对于交通运输、排洪防涝和改善城市气候及环境等方面均能起到积极的作用。但随着城市经济的开展导致了对城市用地需求的增长，马路经济的引导使得城市干道的拓展与河道的保护产生了严重的矛盾。长期以来，城市建设以及房地产开发填占河道现象十分普遍，河道填埋令水城特色逐渐消失。温州古城水系大量的河道被填埋，原有的体系清晰的河网脉络已不复存在，江南水乡将失去了生存的根底。 4、沿河自然景观遭到破坏塘河沿岸有较多的山体，其形态各异，大多数植被良好，绿树成林，成为沿河风光的重要组成局部。但随着地方经济的开展，近年来对于塘河沿岸山体的人为破坏日益严重，沿河到处可看到一片片无序的采石场，由于乱采滥挖，山体的完整形态及其绿化的连续性不复存在。另外，在帆游、渔潭和仙岩一带沿岸更分布着相当密集的砖瓦窑（连同采石场）和瓷砖生产厂，其烟囱林立、厂房破烂、污染严重，极大地破坏了塘河沿岸的自然风貌和生态环境。 5、规划管理滞后造成遗留问题城市经济和城市建设的飞速开展，对于河网系统在城市开展过程中的积极作用未能在规划管理上给予足够的重视，造成了许多遗留问题。如古城水系的大量填埋，已对城市环境和城市特色造成了难以逆转的不良后果。规划思想缺乏前瞻性和相应管理工作的滞后，使得塘河两岸的用地功能安排不尽合理，大量的工厂、仓库临河而建，有的是排污大户，有的建筑形状突兀，与周边环境极不协调。更有比比皆是且破旧不堪的临时棚屋、违章建筑，与塘河先天的自然幽美环境产生强烈反差，与温州经济开展水平很不相称。 6、沿河缺乏连续的观景路线滨水地带的价值不仅表达在水体本身，其沿岸的自然及人文景观往往才是水上浏览的重点。塘河沿岸的景观尚未形成连续的路径和观景点。多数地段河道水景观主要通过沿河河岸和桥头进行欣赏。很多地段原有的空间特色较丰富的局部由于建筑年久失修而濒临消失，有的地段由于盲目建设已无路可通。许多城镇的沿河局部因城市尺度的增大，沿河道路被拓宽或截弯取直，使得很有特色的水系景观欣赏点失去了特色。 7、文物古迹和历史风貌受损严重塘河历史悠久，人类活动在两岸留下了不少遗迹。虽然塘河沿岸的古旧建筑大多还存在，其多数表现为寺庙、祠堂、教堂和居住建筑，但多数由于年代悠久，建筑质量低下，亟待整修。有些文物古迹被厂房侵占，有些那么被垃圾填塞，成了被遗忘的角落。更为严峻的是多数具有传统水乡风貌的民居建筑群正在被破坏性地改造和蚕食，原有的历史风貌和骑楼式的建筑特色正在渐渐消失。很多新建的饭馆商店等建筑与周边环境极不协调，不仅对文物建筑形成遮挡，而且还破坏了塘河沿岸的景观轮廓线。 8、桥梁形式单调无特色桥梁是河道水网地区最为重要的景观元素之一，尤其在河流分支处的节点部位的桥大多与亭榭、庙宇和榕树等结合在一起构成景观，可成为市民休闲之地。目前，塘河之上桥梁众多，有年代较久远的石砌步行桥，有钢筋混凝土结构的公路桥，还有新建的钢结构的铁路桥。但总体来看大多数的桥梁形式都很单调，缺乏文化上的内涵和结构上的特色，整体的处理显得简单而粗糙，未能起到点缀和丰富塘河景观的作用。 （三）温瑞塘河综合整治工程1、治理方针以治水为中心，全面规划，综合整治，讲究实效，科学治理，突出重点，分步实施。 2、功能定位城市水利功能——从原先的农业水利农田灌溉功能向城市水利防洪、排涝、航运、挡潮的功能转变。环境生态功能——以水为纽带，通过对塘河及沿线人居环境的整治，文化特色的保护，城市景观的建设，旅游景点的开发，形成既有江南水乡风采又富有温州民风、民俗、民居特色，河畅水清、岸绿园美、人水和谐的流动风景线。 3、整治目标最终目标——使温瑞塘河“河面变宽、河床变深、河岸变绿、河水变清〞。2022年目标——主塘河根本消除黑臭，其他主要河道平均污染指数下降25%。 4、温瑞塘河综合整治规划整治规划包括污水收集系统规划、垃圾收集系统规划、农业非点源污染控制规划、畜禽业整治与开展规划、公厕布局与改造规划、沿河景观规划等，委托清华大学编制，投资近200万。在塘河重点河段景观设计、旅游开发以及水上公园精品工程设计上，要求有温州特色，融纳瓯