2023年城市精细化综合管理工作调研报告.docx

城市精细化综合管理工作调研报告 为了进一步推动瓜州城市精细化综合管理工作有效开展，为市民营造良好的人居环境，也为了更好地作美城市和谋划好明年的城市精细化管理工作，以镇人大主席为组长，城管职能单位为成员，对2023年开展的环卫工作及城市精细化综合管理工作进行了调查研究，现将调研情况报告如下： 我县城市精细化综合管理工作自去年五月份正式启动以来，县委、县政府高度重视，有效推进了城市精细化管理工作的任务措施，发动全县上下进一步统一思想、提升境界、明确责任、突出重点、狠抓落实，全面提升城市管理的水平和档次，坚持把城市管理工作作为改善城市形象、完善城市功能、提升城市综合竞争力、加快城镇化进程的根底性工作来抓。 一、我县城市精细化综合管理工作开展情况 （一）加强领导，明确职责。县上成立了以县委副书记，政府副县长为组长，17个最具城市管理职能部局“一把手〞为成员的城市精细化综合管理工作领导小组，领导小组办公室设在渊泉镇。同时从相关单位抽调人员，成立了市场综合执法组、街道及公共区域执法组，住宅小区物业管理执法组，由渊泉镇牵头总抓，住建局、爱卫会、文体局、广电局等17个相关部门组成了城市精细化联席会议，实行例会制。并在县政府办公楼设制考核竞赛台、将考核结果分类公示，通过各单位协同配合，共同推进了城市精细化综合管理工作的有序开展。 （二）宣传发动，营造气氛。充分利用播送、电视、网络等宣传媒体及悬挂横幅、开设专栏、创办简报、联席会议、考核公示、媒体曝光、出动宣传车等手段，积极宣传城市精细化管理的相关要求制度，及时报道活动进展情况，树立典型，鞭策后进。在具体运行过程中，领导小组办公室要求各成员单位，强化担当意识，加强沟通协调，务求管理全面，将管理的触角不仅仅停留在试点阶段，而是常规化全XX县区同要求、同安排、同考核。城市精细化综合管理各项工作要求全面落实，努力形成“人民城市人民管，管好城市为人民〞的良好舆论气氛。切实提升了XX县区环境卫生、市场管理、市容市貌等方面的管理水平。 （三）认真督查，着力整改。工作开展以来，由渊泉镇牵头，爱卫办等部门领导依据精细化管理工作的考核方法和标准，深入XX县区主街道、居民社区，专业市场、物业小区、城乡结合部等区域，进行定期不定期地督查。对检查出的问题逐一进行文字记录并现场拍照；对检查的情况进行汇总、分类、统计、归档，并及时反响给责任单位，要求限时整改，推进了工作的有序开展。今年自工作开展以来，共组织“日巡查〞检查20余次，查出各类问题200余件（起），整改180余件。 （四）完善机制，严格考核。为保证城市精细化管理有力有序开展，领导小组办公室坚持定性与定量相结合、检查与抽查相结合、分类指导与分类考核相结合的考核方法，形成了条块结合、一体化运作的城市精细化管理目标考评体系；全面实现了社区主抓，环卫站监管，县上抽查层层抓落实的工作局面；健全了日巡查、周考核、月评比、季通报、年兑现奖惩制度；全面落实好“五个一〞（一周一整治、一周一考核、一周一评比、一周一例会、一周一通报）的工作制度。从工作内容、工作时间、工作标准、工作效率、工作程序等方面落实精细化管理制度，通过严格兑现奖惩，有效推动城市精细化管理工作的扎实开展。 二、我县城市精细化综合管理工作取得的成效 1.城市精细化管理系列标准初步形成。按照城市精细化管理要到达“绿、净、亮、美、个性化〞的目标要求。执法局、环保局、文体局、交警队、市场效劳中心、各社区居委会等单位也相继制定了标准统一的管理标准，全面落实精细化管理制度，将工作质量贯穿于环卫工作的一线作业、社区管理、环卫站监督等各个环节。渊泉镇将XX县区环卫工作细化为公共区域、专业市场、物业小区、公厕管理、城乡出入口和周末卫生整治七个考核单元，采取细化职责、量化标准、强化考核、严格奖惩等措施，高质量完成了XX县区环卫精细化管理的工作任务。同时还与沿街各单位、门点签订了“门前三包〞责任书，加大检查考核力度，催促他们落实“三包〞责任，全面提升了XX县区环卫保洁水平。 2.满足群众需求，保障群众生计，改善市场面貌。以商务局牵头的市场综合执法组在重点以“瓜州集贸市场〞为主的各类市场开展了综合执法工作，催促指导市场主办方健全完善相关硬件设施和管理机制，使我县各类专业市场管理进一步标准。作为城市精细化管理试点区域的“瓜州集贸市场〞，一是对市场内破旧广告牌匾进行了统一更换；二是对市场内和市场出入中占道经营的烧烤和水果摊位进行了整治；三是冲破重重阻力，对市场出入口占道经营的批菜商进行了疏通劝导归市，主要安置到以农产品批发为主的元通市场；四是执行垃圾袋装化和定时收集制度，实现人走点净机制；五是在市场内划分停车区，设立停车警示牌，使市场车辆乱停乱放现象有所改善；六是对市场内的清扫保洁做了具体的标准，要求市场效劳中心增加环卫保洁员，加强日常考核，形成常态机制。 3.维护市容市貌、保障群众的合法权益加大治理XX县区街道经营秩序。执法局牵头的街道及公共区域执法组在XX县区街道开展综合执法工作，对XX县区环境卫生保洁、沿街及公共区域各类企事业单位、商业门点、经营场所落实门前“三包〞责任进行催促检查，取得了明显成效：一是全面整顿占道经营，清理占道经营个体户90余起，XX县区经营秩序明显好转。二是全面标准户外广告，共清理小广告1800余起，乱贴乱挂60余起，城市空间管理初步改善。三是在居民相对集中、位置相对宽敞、交通相对便利的路段区域，定点设置农产品临时销售点56个。四是在具备条件的区域标准设置了局部啤酒摊临时摆放点39个。 4.提高小区环境质量和效劳水平，抓好小区物业管理。以房管局牵头的住宅小区物业管理执法组按要求建立健全各项管理制度，制订了落实措施和考核方法，对新旧住宅小区进行了标准管理，对乱搭乱建、乱堆乱放、占用绿化带等现象进行了整治；对首家物业垃圾清运不及时、书墨苑等小区卫生差现象进行了整改；对“光明园〞续建工程乱摆乱堆，乱搭乱建的施工现场和有碍市容的临街建筑工地进行了整顿；对小区内绿化带及时催促进行了修剪、灌水、除草，营造了美观整齐的绿化景观。 二、我县城市精细化综合管理工作存在问题及对策 1、市民文明意识有待进一步提高。随着我县经济社会新一轮开展，XX县区规模迅速扩大，流动人口不断增多，局部市民的公德意识、环保意识、文明意识、法制观念还不强。公共场所吸烟、随地吐痰、乱扔废弃物、乱倒垃圾、横穿马路、乱撞红灯、乱贴乱涂、绿化带内大小便等现象还不同程度地存在；一些商家直接将污水倒入绿化带。给城市管理增加了较大的难度。 建议。创新宣传方式，提高市民意识。要把增强文明意识作为提升居民素质的首要任务，不断丰富和创新教育宣传形式，大力宣传城市管理方法等法规，切实转变居民观念。通过开展“文明单位〞、“文明社区〞、“文明小区〞创立等形式多样，喜闻乐见的活动，让居民在参与中接受教育和熏陶，自觉做文明人，做文明事。 2、市场管理制度需严格落实。以瓜州市场为主的各类专业市场没有按照城市精细化管理的要求，严格实施垃圾袋装制度和垃圾定时收集制度，未形成日常考核常态化机制，市场东门长期占道经营、违规批发，周边环境卫生脏乱差，时而造成交通堵塞现象还在发生。 建议责任单位制定具体工作方案，对管理混乱、卫生较差的瓜州集贸市场进行综合整治。责令、指导市场主办方健全完善市场环卫、功能布局、摊位分布等工作制度和机制，严格落实垃圾袋装化和定时收集垃圾制度，加强日常考核，形成常态机制。提高认识，抽调人力集中治理占道经营，对批发户进行无空隙监管，责令农产品批发户集中到元通市场进行统一批发。交警大队对违规停放的批发车辆（机动车）依法进行处分。 3、城市道路坑洼不平现象比较普遍。市政设施施工路段恢复质量差、多处路段路面破损，坑洼不平，桥涵破损严重。由于道路开挖后回填不到位，道路建设等级偏低，超载负重车辆碾压及污水长时间浸泡等原因，造成XX县区道路不平的现象比较普遍，直接影响到市民的出行和城市品位的提升。 建议。严控路段开挖，建立修补机制。把“平〞作为城市精细化管理工作的目标要求。一是住建局要严格道路开挖的审批。对确需开挖的路段，要按照“谁开挖，谁回填，谁审批，谁负责〞的原那么，确保及时回填，保证回填质量。二是交警部门对进入XX县区的载重货车要加大管理力度，对进入开发区运送原料的车辆要严控超载。三是建立道路破损报告修补长效机制。由责任人建立道路破损报告制度，及时上报破损情况；成立道路修补专业队伍，及时修补破损道路，把问题解决在萌芽状态。 4、市容环境卫生管理的死角多。xx区、集贸市场、九支渠景观带两侧、城乡结合部等区域环境卫生清扫不及时、不到位，脏、乱、差的现象十分突出，建筑垃圾运输管理不标准，存在洒落和随意倾倒的现象；道路撒扬问题也很严重，尤其是高速辅道及XX县区道路， 建议各相关单位切实提高认识，认真履行管辖区域内环境卫生职责，加大整治力度，切实提高环境卫生质量。要求路段施工单位、楼群施工单位对施工车辆和建筑垃圾车辆运输过程中进行封闭或加盖篷布，运往建筑垃圾填埋场。 5、局部路段农副产品销售摊点混乱。关于局部路段设置农产品临时销售点县上已批示，但相关单位没有按照要求设置摊位的明确标示，也没有将车辆标准到设置的点上。尤其在十字路口和拐角处占道销售现象依然存在，交通平安隐患并未消除。（责任单位：执法局） 建议责任单位催促大局部瓜农进入三个市场销售的同时，在居民相对集中、位置相对宽敞、交通相对便利的区域，定点设置临时销售点，并在各销售点挂牌告示，签订人行道使用管理合同，对使用地点、面积、期限及产生的垃圾收集处理等相关方面提出明确的规定和要求，严禁在路口拐角处及红绿灯50米以内设点。 6、违规占道经营，乱摆乱设现象严重。局部啤酒摊违规占道经营没有有效监管，大局部露天啤酒周边环境不具备设点的条件，没有设置卫生间，没有投放垃圾的设施设备；酒醉的顾客在周围随处小便，乱扔垃圾，严重影响文明形象。居民小区周边啤酒摊点猜拳喧哗之声深夜不息，对居民正常休息带来了一定的影响，相关单位没有采取必要措施治理。（责任单位：执法局） 建议责任单位严格按照批示的要求，对摆放摊点的地点及桌数进行严格标准，不按规定地点摆放的一律取缔，不宜随便占道增设桌椅。并对摊主的经营时间、撤摊后的环境卫生清扫进行严格检查，不按规定清理摊位的将按照相关规章制度进行处理。 7、局部路段交通秩序混乱。车辆交通秩序管理未落实，未合理确定停车区域，未健全完善交通标志；在学校上下学时集中的路段未实行限时禁行管制措施；机动车和非机动车辆乱停乱放、违规行驶，大货车在城内主干道任意穿行。交通违章行为时有发生，逆向行驶、随意调头、随意停车、不遵守交通信号、无牌无证车辆上路等问题仍然存在。 建议责任单位整治机动车和非机动车辆乱停乱放、违规行驶等违章行为，严厉打击大货车在城内主干道违规行驶行为。标准机动车和非机动车辆停放点，摩托车、自行车全部划线整齐停放，严厉查处乱鸣、乱行、乱停等交通违法行为；催促公交车、出租车清洁车容车貌，并加强对司乘人员的文明行车教育。 8、职能部门之间协作不够紧密。城市精细化管理执法组抽调工作人员更换频繁，不能按时到岗到位，工作失去了应有的连续性。各单位对精细化管理考核扣分重视不够，存在消极管理。不能定专人参见城市精细化综合管理会议，对会议的精神不能向领导准确传达。 建议城市精细化综合管理成员单位、部门要高度重视，树立全局观念，强化责任意识，各司其职，各负其责，齐抓共管，确保XX县区市容市貌干净整洁。严格落实工作任务，按时积极督办扣分项的整改，并指定专人管理此项工作。按时参加例会。进一步明确各自在市容和环境卫生综合整治工作中承担的责任，以高度的责任感、使命感努力完成各自的工作任务。