2023年县农产品加工业发展情况的调研报告.docx

县农产品加工业开展情况的调研报告 为了全面掌握我县农产品加工业开展的现状、存在的主要问题，积极探索做大做强农产品加工业的主要措施。从4月中旬开始，县人大常委会调研组深入到县农业局、财政局、经作局、粮食局等十一个部门及xx乡、xx镇、xx管理区等乡镇和局部农产品加工企业，通过采取召开座谈会、现场观察、走访询问、实地调研等形式，对我县农产品加工业开展情况进行了广泛深入的调查了解。现将调研情况报告如下： 一、我县农产品加工业开展的根本情况和特点 几年来，我县大力实施农产品加工推进战略，不断完善政策支撑体系，增加资金投入，农产品加工水平得到提升，结构调整深入推进，优势产业不断开展，龙头带动明显增强，初步形成品种较为齐全、规模不断扩大、档次不断提升、市场竞争力不断增强的现代农产品加工产业体系。主要行业有以香精香料、粮食、茶叶、丝绸、果业种植、油面、糕点烘焙、肉制品、蔬菜等为主的加工生产。其开展呈现以下特点： （一）农产品加工企业得到开展。坚持引进与培育、改造与创新结合，支持农产品加工企业开展。全县共培育出各类农产品加工业百余家，其中：大米加工34家，香精香料42家（已投产的26家），桶装水生产3家，蚕丝绸加工2家，茶叶加工8家，速冻肉制品加工1家，淀粉糖生产1家，挂面谷粉加工1家，糕点烘焙2家，炒货坚果1家，食品添加剂生产2家、糙米酵素1家。规模以上农业产业化龙头企业2023个，其中：省级龙头企业4家（xx、xx金铭丝绸、xx天香林业开发、xx思派思化工香料），市级龙头企业6家（xx生物、xxxx农特产开发、xx依思特香料化工、xx老农民食品、金溪xx、xx金乔实业）。另有食品小作坊163家（主要加工粮油、茶叶、油面、藕丝糖、酒水、豆腐等）。 （二）农产品品牌意识有了增强。农产品加工企业积极申报农业“三品一标〞。目前，全县有：有机食品4个，绿色食品2个，无公害农产品2023个，xx省著名商标2023个，农产品的品牌价值得到一定的提升。如“森和兴贡面厂〞拥有商务部颁发的“中华老字号〞冠名和xx省商务厅颁发的“xx老字号〞冠名；40余家企业获得国家颁发的qs生产许可证。xx、xx等凭着绿色食品品牌与上海、福建、广东等国内知名企业签订销售合同，产品远销省内外；金铭丝绸、智泰丝绸等龙头企业，年消化鲜蚕茧2600吨，生产的白厂丝近300吨，质量均达4a以上，其产品远销欧美国家。 （三）农业产业化合作机制逐步建立。形成“企业＋合作社＋农户〞、“企业＋协会+农户〞、“企业＋基地＋农户〞等多种开展模式，带动一大批与企业关联的“板块〞。如全县茶叶种植面积约7000亩，主要分布在秀谷、石门、何源、对桥、xx管理区等地，有茶叶加工企业8家，大都以“企业＋基地＋农户〞的模式经营，年产茗茶40吨、珠茶5000吨，其中，有20吨左右的明前茶在本地加工成绿茶，其它的都是以鲜叶或珠茶形式销往杭州、广州等地。xx采用“订单农业〞方式，带动300多户桔农致富，农户户均增收3200元；龙华实业采取“包种子、包技术、包收购〞的方式，开展种、养植加工基地；华福米业走订单农业开展的路子，带动300余人就业。 （四）农产品加工资金投入进一步加大。几年来，县政府紧紧围绕“农业增产、农民增收〞的目标，积极完善农产品加工业扶持措施，2023年共发放各项涉农补贴资金近千万元，对农产品加工企业固定资产投资、新上深加工工程进行重点扶持；税收政策方面，国税部门积极落实农产品初加工企业所得税优惠政策，并率先在天然香料行业推行农产品核定扣除试点；金融机构在业务范围内适当扩大农产品加工担保业务规模，为农产品加工企业融资增信，到目前为止，农商银行对农产品企业的贷款金额达7590万元。通过以上做法，撬动企业投资开展：xx投资2023万元建立蜜桔大棚2亩，进行蜜桔留树贮藏保鲜，并投资20230万元新建加工冷库；味冠食品投资2022万元建立厂房、加工冷库，年可加工产品9000吨，研发各种肉串精品系列2023余种，在全国建立了2023多个连锁经营网点；龙华实业准备增加鸡蛋加工生产线，可年产鸡蛋4672万枚，链接农户12023余户；老农民食品投资600多万元，新上蒸糕等产品生产线，扩大生产规模，拓展新产品，拉长产业链，在上海、福建、广东等地设立直销店进行销售。农产品加工业的快速开展对劳动就业、精准扶贫、创业创新、农业增效等带动明显。 二、存在的问题 虽然我县农产品加工业有了一定的开展，但从总体来看，开展还存在着一些突出的问题，主要表现在： （一）生产规模小、精深加工程度低。一是企业个体规模小，产品类同，大多农产品处于“初字号〞、“原字号〞。虽然我县农产品加工企业开展数量多，但2023年全县农产品加工业主营业务收入只有2202347万元，销售收入达千万元以上的只有8家，纳税十万元以上的只有2家，同类型小企业低水平生产制约了龙头企业做大做强。我县的茶叶加工，由于生产加工经营企业较多，各自为阵，加工工艺各异、品牌混杂，粗产品多，名牌产品少，名牌效应不强。在县内互相竞争，握不成拳头，聚不成规模，形不成批量，提供不了大宗产品而丧失市场空间。二是加工水平不高，科技含量低。生产大都处于家庭作坊式，新产品研发能力不强，产品粗加工的多，精深加工的少，科技含量低，品种单一，附加值不高。如金溪蜜梨4万吨，南丰蜜桔6.5万吨，金溪蜜桔3万吨，全部鲜销；黄栀子2万吨，全部是烘制成干果外卖；茶叶5000余吨，加工成茶的不到1%，其它全部鲜销；生猪21.8万头，蛋鸡152万羽，淡水鱼2.149万吨，均未经屠宰加工就直接卖给中间商，大多数粮食加工企业根本处于初加工阶段；2万亩无患子，至今无企业认购。金溪藕丝糖、xx贡面更是装备落后、生产工艺水平低。 （二）开展后劲缺乏，品牌竞争力低。一是企业管理粗放。大局部农产品加工企业管理人员素质较低，经营管理粗放、营销人才匮乏、市场开拓缺乏，导致企业在市场竞争中常处于劣势。我县20230余家农产品加工企业，只有中华老字号品牌1个（森和兴龙牌面），有机食品4个（何源茶叶、xx木耳、xx天竹稻谷、天源米业），国家a级绿色食品2个（xx葛粉和xx），xx省著名商标2023个。二是企业自身抗风险能力不强，效益低。爱和大米、方河米粉、秀谷银毫茶叶、福昊蚕丝被等已注册了商标的品牌因为竞争不力慢慢退出了市场。我县为之津津乐道的金溪蜜梨、藕丝糖、茶叶、米饺等土特产，大都没有注册商标和qs（食品质量平安）体系认证。调研中我们还发现，在本地的超市中很少见到我县农产品加工企业生产的产品出售。 （三）贷款融资难，资金扶持优惠政策落实不到位。一是贷款难、融资难是困扰龙头企业开展的难题。由于绝大多数企业自我积累能力弱，资信度不高，难以到达金融部门和一般商业性担保公司的信贷和担保要求，导致银行怕贷、慎贷，企业融资困难，信贷资金投入严重缺乏。绝大多数企业没有从银行贷到款，全县现有2023个龙头企业，与银行发生信贷关系的仅有几个。一些市场前景好、能带动农户就业的优势产业和从事该产业开发的企业，由于生产经营资金困难，难以扩大生产经营规模和开展壮大，导致错过了市场、错失了开展良机。二是国家有关部委及省围绕农业产业化的开展，相继出台了许多扶持龙头企业开展的政策措施，如国办发【2023】93号国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业开展的意见，省农业厅下发的农产品加工业开展规划等文件，对农业产业化龙头企业在工程审批、资金扶持、建设用地、融资及贷款担保，税费减免等都作了明确规定，但在实际操作过程中，企业不善于了解和掌握国家的有关政策，不积极争取；相关部门效劳工作也没跟上，对有关政策宣传不够到位，企业难以得到相应的扶持，开展壮大受到一定影响。 （四）带动能力弱，“龙头〞作用发挥不强。一方面，由于企业投入能力弱，不能够扶持农户建立原料生产基地，企业与农户之间产生的只是购与销的产品交换关系，风险共担、利益共沾的联结机制难以形成，造成企业生产原料不稳定，影响企业效益。由于加工业带动农村经济开展能力弱，使农户的产品销售市场极不稳定，很大程度上也影响了农户生产的积极性。另一方面，虽然规模以上农业产业化龙头企业有2023个，但作为龙头企业所应具备的引导生产的导向功能、占领市场的拓展功能、加工增值的开发功能、扶持基地的效劳功能、联结农户的带动功能均不强，龙头企业尚未成为真正意义上的“龙头〞。 （五）科技投入少，创新能力弱。一是农产品加工业领域科技经费投入严重偏少，制约了农产品加工技术的研发和运用。据统计，２０１6年，2023家规模以上农产品加工企业只有xx生物、思派思香料化工、依思特香料化工三家有研发经费支出，共746万元，仅占所有规模以上工业企业研发经费（6244万元）支出的12％，70％以上的规模以上农产品加工企业没有研发经费支出。二是农产品加工业技术力量支撑缺乏，企业创新能力有待提高。我县的农产品加工企业以劳动密集型居多，“小、散、弱、差〞等情况突出，一些传统产品如我县的茶叶、藕丝糖等加工业仍停留在手工作坊式的水平，缺乏先进的技术装备、新兴工艺和自主研发能力，自主知识产权少，致其品质不高，品种不多，始终难以做大做强。 （六）标准化建设体系不健全。一是“小农户〞标准化生产难。目前我县的蜜梨、葡萄、米饺、藕丝糖等大多是单家独户的种植、生产，难以到达农产品质量平安的各种标准和操作规程，实现标准化生产的难度大。二是农产品标准执行的监测能力不强、手段缺乏。我县农产品监督检测机构仅有常规工程的检测能力，与农产品平安质量密切相关的农兽药残留、激素残留、放射性污染、重金属污染、再生有毒物质及转基因等方面的检测能力严重缺乏，远远不能满足标准实施和产业化经营的需要。三是不按标准生产现象严重。局部生产厂商和农民受商业利润驱动，成心违反生产标准和技术规程，扰乱农产品市场秩序，对消费者的身体健康和生命平安构成威胁。 三、意见和建议 农产品加工业是绿色朝阳产业。开展农产品加工业是深化农业供应侧结构性改革的应有之意，是落实中央、省、市产业扶贫政策有效之举，也是推进农村一二三产业深度融合有力之措，更是实现农业现代化的必经之途。为加快我县农产品加工业开展步伐，调研组结合我县实际，特提出如下六点建议： （一）加强组织领导，积极推动农产品加工业开展。一是成立XX县区农产品加工业生产协调领导小组，定期研究解决农产品加工业运行和开展问题，大力推进农业产业化经营。从组织领导、目标任务、工作措施、政策扶持等方面出台针对性、操作性较强的实施意见，促进我县农业结构调整，促进农业增效、农民增收。二是加强农产品加工园区建设。采取积极灵活的招商引资模式，引导大工程、大企业向园区聚集。积极改善农产品加工园区的软硬环境，制定和落实支持园区开展的优惠措施，充分利用亿向传动等闲置厂房，优先规划、降低门槛，简化用地审批手续，引导农产品加工业小作坊改造升级、开展壮大，着力形成空间聚集、产业关联、专业协作、资源共享、效劳配套的现代农产品加工业开展链条。鼓励以商招商，引导投资者投资金溪米饺、藕丝糖、xx贡面、金溪茶叶、金溪蜜梨等具有金溪特色的传统农产品加工业，大力改造提升传统产业。 （二）重点培育开展，做大做强龙头企业。开展农业产业化经营，关键是培育和壮大一批龙头企业。要把扶持龙头企业的开展摆在农产品加工的突出位置，选择一批有一定影响、带动能力强、有竞争力、获得国家有关部门qs、无公害、绿色、有机食品认证的名牌产品的龙头企业进行重点扶持，积极开展农产品烘干、贮藏、保鲜、净化、包装、营销等农产品加工流通业，引导开发营养平安、美味健康、方便实惠的加工食品，逐步构建全县范围内分级分层的重点农产品加工工程群和区域性骨干企业带动群，提高企业市场竞争力。 （三）整合加工资源，推进品牌战略。一是农产品原料生产基地建设要与龙头企业的开展要求紧密结合起来，与我县的精准扶贫、精准脱贫结合起来，与我