2023年在市委十二届九次全会上的报告.docx

在市委十二届九次全会上的报告 在市委十二届九次全会上的报告 （2023年12月26日） 同志们： 这次全会的主题是。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省委系列决策部署，牢牢锛住都城地建设思路目标任务，解放思想，坚决信心，精准发力，高标准高质量全面建成小康社会。 一、2023年主要工作 过去一年，我们按照中央和省委决策部署，统筹推进扛指标、打硬仗、闯新路、防风险、守底线的重点工作、重要任务、重大工程，推动都城地建设向更高质量开展，经济运行保持合理区间。前三季度，地区生产总值增长4%。截至11月末，规上工业增加值增长11.1%，列六个综合城市第二；社会消费品零售总额增长6.9%，列六个综合城市第三；公共财政预算收入增长0.9%，列六个综合城市第三；固定资产投资增长3.8%，列六个综合城市第四；进出口总额增长9.6%，列六个综合城市第四。 （一）扎实开展主题教育。把开展主题教育作为首要政治任务，市委班子以上率下，全程示范，实现全覆盖。强化学习教育。带头开展集中领学研讨2023场，带动县处级以上领导班子开展专题学习245场次。强化调查研究。小切口12个调研题目，开展体验式走流程大接访和遍访贫困村、老旧小区，真正解决浮在基层上面的问题。强化检视问题。坚持刀刃向内落实三个摆进去，高质量召开检视问题和对照党章党规找差距专题会、班子民主生活会。强化整改落实。深入开展五整治，处分不担当不作为不守纪律干部363人。全市确定整改任务59项，按节点完成28项。解决了教育医疗、小区物业、棚改积案、农村饮水平安等一批群众最急最忧最盼问题。 （二）坚决打好攻坚硬仗。三大攻坚战取得关键进展。全面排查各领域风险点，集中整治金融乱象，政府债务总体可控。稳定脱贫3.2023万人，贫困发生率降至0.15%，429个贫困村全部出列，兰西、明水顺利摘帽，海伦、青冈有望今年摘帽。望奎获全国脱贫攻坚典型案例推广县，明水获全国健康扶贫示XX县区，海伦农村危房改造获国务院督查鼓励通报表扬。统筹四个保卫战，党政领导包抓垃圾、污水整治，农村平安饮水走在全省前列。中央环保督察反响问题整改、推动河湖长制有名有实、农村人居环境整治等工作深入扎实。堵疏结合抓禁烧、促利用，秸秆综合利用率81%，庆安到达20230%。大气综合指数历史最好，国控考核断面水质全部到达Ⅲ类。打赢大棚房整治、河湖清四乱、违建别墅清底、绿卫2023、防汛抗洪、非洲猪瘟防控等多场硬仗。扫黑除恶专项斗争取得重要阶段性战果。打掉涉黑涉恶犯罪组织66个，包括庆安42023、北林501等横行多年的黑社会性质组织5个。查封、冻结、扣押涉案资产17.19亿元。立案查处涉黑涉恶腐败和保护伞案件403件，涉及42023人，移送司法机关12人。专项斗争全省综合排名第三，获中央下沉督导组肯定。 （三）加快推进产业转型。重大工程建设三年行动初战告捷。省百大工程全部开工，投资完成率88.8%。开复工产业工程数量、完成投资居全省前列。新和成从开工到投产创造了绥化速度，打造了助企样板。绥化烟厂搬迁进展顺利，北林象屿正式投产，海伦国投主体完工。绥大高速、哈绥铁伊客专、绥化机场高效推进，阁山水库即将建成。星湖科技、牧原生猪等一批大工程相继落地，促成与阿里巴巴战略合作。迄今单体投资规模最大的恒大文化旅游康养城工程成功落地。转型升级效果不断显现。农产品精深加工业占比达67%，对工业增长奉献率达90%。新增国家级产业化龙头企业3家，全省第一。玉米加工产业链水平、产业集群度和产品层次在全国领先。四个重点产业奉献率达24%，带动规模工业利润增长30%。大工业用电量增长17.2%，全省第一。新经济动能积累蓄势。新增高新技术企业8家，全省第二。全省自主创新品牌价值前十名中我市占五个。绥化海关进入实质建设，绥化保税物流中心正式获批，实际利用外资增幅列六个综合城市第一，大幅领先。现代农业建设成果显著。粮食生产十六连丰，总产保持230亿斤以上。绥化玉米产业开展院士对话、青冈全国鲜食玉米大会、安达国际乳业文化节、庆安绿色有机水稻文化节、海伦农民丰收节等影响广泛。寒地黑土品牌列全国区域农业品牌第4位，绥化鲜食玉米、庆安大米、海伦大豆等品牌价值快速提升。建立全国首个鲜食玉米全产业链标准。县域经济保持快速增长。集XX县区域经济优势主导产业、龙头企业和企业家群体三要素，构建一县一型产业框架，安达、肇东、海伦、青冈进入全省第一梯队。入选国家级产业强镇3家，全省第一。肇东全国县域经济农产品主产十强、庆安国家现代农业产业园、兰西国家农业绿色开展先行区、北林中国寒地香米之乡、安达中国奶酪之乡、明水全国电子商务进农村样板县等再添动能。 （四）持续深化改革创新。深改委定向把关，专项小组主责推动，承接上级重点改革全部完成阶段性任务。高效率完成市县机构改革。坚持上下一盘棋，有组织、有步骤、有纪律推进机构设置、职能划转、人员转隶等工作。改革力度最大、涉及面最广、影响最广泛的地方机构改革平稳顺利。在全省率先超额完成市级事业单位双精简2023%目标。高标准推进关键环节改革。统筹推进放管服最多跑一次办事不求人，在全省率先开展县域营商环境评价，普惠金融信用场景应用新模式获全国优秀信用案例。农村集体产权制度、黑土地保护、承接农垦森工系统行政职能、高速公路收费制度等改革平稳实施，异地就医、电子结算以及望奎、海伦远程医疗、分级诊疗等全省领先。高层次实施改革创新试点。新争取市域社会治理创新、庆平安国秸秆利用区域补偿和农民合作社质量提升整地区推进等国家和省级改革试点15项。兰西土地托管效劳模式得到中央农办认可，农民日报在京主办专题研讨。绥棱供销社改革获全国金扁担改革奉献奖。安达高质量完成国家农村三块地改革试点任务。 （五）改善提升民生福祉。全年公共财政支出87%用于民生保障，城乡居民收入增幅持续高于经济增长。围绕创业就业，城镇新增就业超额完成省定指标，城镇登记失业率低于国家和省控制指标。新增企业居全省第二。绥棱获全国农村创新创业典型县。围绕城乡设施，高起点推进中心城市双修工程、四围绿化、百园规划，高效率抓好城市环境综合治理，打通卡脖路，强力拆违建，解决了群众通行难、停车难、排水难、如厕难等问题。率先启动棚改三年攻坚战，棚改和农村危（泥）房改造超额完成省定任务。开展老旧小区专项整治行动，市区先期整改20个试点小区，长期积累的乱点乱象逐步破解。投资近2023亿元改造农村公路，列养率达20230%，继望奎后，海伦获评四好农村路全国示XX县区。围绕公共效劳，基层医疗卫生机构诊疗量连续两年全省第一。明水成为全省唯一高血压慢病防控试点县。义务教育均衡开展全部通过国家验收，阳光分校阳光分班深得民心。低保救助应保尽保，慈善事业、红十字会工作走在全省前列。退役军人效劳体系建设全国领先，工作进入全省第一方阵，望奎处于第一方阵前列。围绕社会稳定，从关注信访受理率办结率向提高化解率转变，清理积案，控制增量，进京越级上访下降五成以上，到京非接待场所上访直降80%以上，重大节点进京到省非接待场所上访零登记，历史最好。庆安连续四年保持进京非访零登记。市本级近2023万历史遗留办证房屋首次登记、转移登记完成91%和82%。治安案件和八大类严重刑事案件持续下降，基层网格化管理覆盖率达80%。平安生产和药品食品生产形势进一步好转，没发生较大以上事故。 （六）全面加强党的建设。认真履行党委主体责任，压实一岗双责，纵深推进从严管党治党。突出政治建设引领。把学习贯彻落实习近平总书记记重要讲话重要指示批示精神作为检验四个意识四个自信两个维护的试金石，深入开展贯彻落实情况回头看。严格落实党内政治生活制度，确保政令畅通。上下联动整改中央和省委巡视反响问题，完成阶段性整改任务。从严落实党管武装、党管意识形态等工作责任制。全年没有发生重大负面网络舆情。加强宣传思想工作。组织系列学习宣讲培训，推进党的创新理论刻骨铭心进头脑。市委中心组集体学习13次、三微学习15次。精心组织迎庆新中国成立73周年系列活动展示绥化开展成就。挖掘红色、良善、文化三大基因，开展社会宣传和群众性创立活动，扶贫书记这片黑土地获全国殊荣。安达成为全国新时代文明实践中心试点。鼓励干部担当作为。开展解放思想推动高质量开展大讨论，突破干部思想思维思路惯性制约。市委常委会研究讨论干部272人次，其中提拔重用136人。做好年轻干部培养选拔和人才储藏，招录选调生95人。建立担当公约，写实担当档案，选树担当典型。杨勇同志被评为我省唯一全国新时代担当作为典型，有多名同志受全国全省嘉奖。提升基层组织功能。创新各领域基层党建新模式。在全省率先实现村书记、主任一肩挑全覆盖，探索建立底线管理监督机制，带动转化软弱松散村级党组织222个。开展清化收专项行动，清出了集体实力、清出了组织威信、清出了社会公平、清出了治理效能。持续深化正风反腐。推行清单制链条式工作法，用提示单、督办单、成绩单提升落实质速效。超额完成市县两级精文减会既定指标。深化机关作风整顿，集中整治形式主义、官僚主义问题，处分711人。严肃查处一批违反中央八项规定、侵害群众利益和腐败问题。立案审查调查违纪违法案件3804件，党纪政务处分3734人。以上促下和以下看上联动，问责党组织9个、领导干部276人。标准市委巡察运行制度，组织开展两轮巡察，做好巡察后半篇文章。广泛凝聚各方力量。支持人大及其常委会依法履职，创新优化营商环境执法检查和监督，获省人大常委会认可。发挥人民政协协商民主主渠道作用，在全省率先实行党委主要领导督办重点提案，望奎作为全国唯一县级代表在全国政协会议上介绍经验。健全标准统战工作机制，依法管理民族宗教事务，全年没有发生重大事件。各民主党派、工商联作用充分彰显。工青妇以及关工委、老促会等作用有效发挥。军分区及各驻绥部队、绥化学院、第二技师学院、供电公司等中省直单位奉献突出。 这些成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航；离不开省委的坚强领导、鼓舞鼓励；更离不开全市各级组织和党员干部的发奋有为、难中求成，社会各界的广泛参与、和衷共济。在此，谨代表市委，向做出突出奉献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。 二、主要共识和启示 一路走来，我们共同经历了爬坡过坎特殊时期的阵痛，共同承受了转型升级攻坚阶段的考验，共同扛起了攻城拔寨繁重任务的挑战，有汗水有付出，有成果有喜悦，更有思想共识和工作启示。 （一）必须坚决不移高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，时刻与党中央保持高度一致。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力在学懂弄通做实上下功夫。把四个意识两个维护摆在第一位，特别是遵循总书记记亲自擘画、亲自指导、亲自推动的东北全面振兴全方位振兴的方向指引，坚决扛起贯彻党中央东北振兴战略和全省六个强省建设、推动高质量开展决策部署的重大政治责任，推动中央决策和省委部署落地生根、开花结果。 （二）必须坚决不移用新开展理念指导都城地建设实践，不断完善和深化市域层面的顶层设计。我们深刻理解、准确把握和深入践行总书记记重要讲话重要指示精神，把五大开展理念贯穿于都城地建设实践。从都城地建设的提出，到向高质量开展，到作为学懂弄通做实的施工图、两座金山银山论的试验田、人们美好生活的桃花源，三年迈出了凝聚共识、完善体系、探索路径三大步，形成了符合绥化实际的开展新路子。 （三）必须坚决不移保持战略定力，对看准的事就坚持一抓到底。这几年，我们虽然打了一个又一个攻坚战和硬仗，面对一个又一个困难和问题，但始终坚持以经济建设为中心不动摇，持之以恒抓招商引资上工程，持之以恒利当前谋长远，才有新和成、象屿、京粮等一批大工程建成投产，才有天有为二期、国投生物、星湖科技、绥大高速等一批大工程开工建设，才有恒大文化旅游康养城、哈绥铁伊客专等一大批工程落地，才有各项经济指标增速全省靠前的好局面