2023年街道人口计生网格化管理的调研报告.docx

关于街道人口计生网格化管理的调研报告 人民街道地处xx市老商业中心，面积0.33平方管理，总人口26000人，流动人口6900人，占总人口的25%，封闭式物业管理小区缺乏总户数的5%，单位房为零。辖区拆迁户多、空挂户多、出租房屋多，人口变化大，日清日新，造成流动人口信息采集难、孕情掌握难、效劳落实难、管理到位难，方案生育工作面临极大挑战。 2023年，街道党工委、办事处高度重视，在区计生局的具体指导下，坚持经常工作经常抓，重点工作重点抓，以网格化管理为抓手，依托信息化管理平台，强化管理责任，标准工作流程，夯实根底，创新效劳，破解难题，进一步提升了街道流动人口效劳管理水平。 一、网格定人，建立流动人口管理平台 （一）网格划分 街道8个社区构建32个网格，网格划分按照“地域相近、楼栋相邻、人员相熟〞的原那么，每个社区以主要街、巷、道、路为分界线分为4个网格，每个网格下面再按楼栋、物业小区、坐落单位等分布特点划分假设干个网格点，辖区居民户数200-300户左右分为一个网格。每个网格所有住户按楼栋逐单元、逐楼层、逐户一一在管理系统中平面直观，户况清晰，人员信息完整，平时工作做到实时掌握，动态管理，分类效劳，形成“以房管人〞“以业管人〞的工作格局，实现楼不漏户、户不漏人、人不漏项的工作目标。 （二）人员设置 每个网格配备网格管理员1人、网格指导员1人、网格协理员或网格管理志愿者5-7人。网格管理员由该社区工作人员担任，网格指导员由街道联点的机关工作人员担任，网格协理员由网格内居住居民小组长、楼栋长、计生指导员、信息员组成，网格管理效劳志愿者主要是热衷于社区公益事业的退休下岗人员、计生协会会员、网格内单位保卫人员、物管人员等。协理员、协会会员、网格管理效劳志愿者实行自愿申请、培训上岗、挂牌效劳，社区统一聘任，颁发聘任书，并在网格内公布。 二、网格定责，落实流动人口管理目标 （一）信息采集 街道统一印制方案生育网格化管理工作手册，统一信息采集标准，网格管理员对“网格点〞内的全员人口（包括流动人口），进行全面登记，准确掌握人口的流入、流出、婚育等情况，做到情况清、底数明;社区计生专干要对下辖的4个网格上报的信息及单位聘用流动人口提交的信息，按要求做好信息审核、汇总、提交工作。 一是公开办事窗口来人来访采集信息。社区轮流值守的工作人员有义务登记来访对象个人情况、家庭情况、从业情况、租房情况等，采集详细人口信息。 二是主动上门进店入户采集信息。按街道统一印制的方案生育网格化管理工作手册中统计报表内容进行人口信息工程采集。每周一社区例会碰头时将采集的信息递交社区计生专干。 三是结合计生综治部门通报采集信息。派出所每月通报街道的流动人员情况，按统计口径纳入计生管理;协同工商部门集中开展市场清查、营业整顿，每月收集办证信息、从业信息;核实卫生部门“实时通〞通报信息，掌握情况;核实全国padis和XX省智能客户端流动人口信息平台上提交的双向协查信息。 四是建立信息平台采集信息。建立社区计生qq工作群，便于各经营门店每月报送从业工作人员名册;建立社区出租房屋底册，租房合同到期及时与房东 联系，了解租房人员变动情况;建立计生“碰头日〞，每月25日至30日网格协理员、计生协会会员、网格管理志愿者碰头，收集变动信息。 （二）分类管理 方案生育管理对象千千万万，各行各业，只有分类管理，才能突出重点，才能有的放矢。一是一般对象及时关注。采集全员人口信息、录入智能客户端系统完成信息匹配工作。二是育龄妇女随访效劳到位。一方面做好孕情跟踪效劳，另一方面做好产后随访效劳，免费发放计生药具，采取双向协查机制，按流出地要求对象落实一项长效节育措施，并进行落实手术随访效劳。三是重点对象实行一对一监控。两次三查未到位、政策外怀孕、要求双向协查的对象指定街道驻点干部、社区两委人员或其他对此有责任的人员一对一实时掌握去向、固定住所、孕情终止、亲人朋友联系方式。 （三）提供效劳 落实政策。对应该享受奖扶特扶、落实长效措施、晚婚晚育、自愿放弃二胎等利益导向政策的群众，按照相关规定，不折不扣的提供优质高效效劳。阳光公示。通过发放计生举报信，设立举报 （8222853），阳光公示，自觉接受社会和办事群众的监督。开展帮扶。依托社区各种效劳平台，组织社会热心企业、热心人士，对有困难的方案生育家庭，开展有针对性的生育关心、生产帮扶、生活指导活动，帮助居民群众解决计生技术效劳、优生优育、避孕节育、生殖健康、权益保障等实际问题，积极化解矛盾，为人口开展创造良好的环境。 三、网格定岗，强化流动人口管理措施 网格管理员、指导员、协理员、网格管理志愿者当好社区方案生育管理效劳“六大员〞，即法规政策宣传员、计生信息采集员、优生优育效劳员、婚育新风倡导员、阳光计生监督员、突发事件报告员。 一是坚持日巡访工作制度。网格管理员每天到负责网格进行工作巡防，社区采取“一台清〞工作，即工作人员实行轮流值守的工作方式，确保每个工作日工作时间有人接待，将社区日常事务性工作流程收集整理成一本通，方案生育办证、社保医保办理、低保救助、廉租房申报等工作一应俱全，社区任何一名工作人员值守，处理接待日常事务都可以应对自如，保证了其他工作人员的每天到负责网格进行巡访的时间，并每天记好日巡访工作日志。 二是坚持周例会碰头工作制度。社区建立定期例会制度，各网格管理员周五下午前整理好收集的居民情况，每周一社区集中召开一次网格管理员工作例会，工作碰头、收集情况，分析问题、商讨解决方案，社区做好会议记录。 三是坚持月督查工作制度。街道成立月督查工作组，在每月上旬、下旬，分两次对干部到岗到位、进村入户开展计生工作情况进行督查，重点查联系领导是否到社区指导，联点干部是否到社区开展工作，社区工作人员是否具体抓网格管理工作，每月计生工作例会上对上月各社区网格管理工作开展情况进行通报讲评促后进。 四是坚持季考核工作制度。坚持按照社区网格划片，公平、公开、公正，既注重考核工作过程，又注重考核工作效果的原那么。由街道机关各职能部门组成业务考核工作组，主要考核社区人口信息采集管理、优质效劳、岗位职责落实情况。 五是坚持年评比工作制度。每年由街道各职能部门组成专门考核工作组对网格管理员的工作纪律、工作表现、工作成效进行全面系统的考核评估，管理效能高、群众反映好的管理员予以表彰奖励;工作主动性差、群众不满意的管理员通报批评整改。 四、网格定访，推进流动人口均等化效劳 （一）定期走访 街道干部每周不少于两天到驻点社区指导协助工作，社区工作人员坚持每天到负责网格区域巡访，按街道统一印制的方案生育网格化管理工作手册讲解方案生育政策法规、提供方案生育效劳指南。网格内常住人口每年不少于一次上门走访，育龄妇女、流动人口每季度不少于一次上门走访。采取日常工作和错时工作相结合，到居民庭院、到人口聚集地、到出租屋通过拉家常聊天问情况，掌握动态流动人口信息和需求。 （二）标准走访 一是标准入户流程。在上门走访时时刻谨记“六要素〞即一敲：要有礼貌的敲门，保持中速、平和的频率，防止急促、快速拍打。二明：说明自己的身份，主动亮出工作证;说明上门的来意，主动问好。三走访：一访问住户情况是常住户还是租房户、自有产权还是无产权、房东情况及入住时间;二访问家庭成员情况、就业情况、婚育情况、健康状况;三访问有无政策需要告知;有无困难需要帮助、有无诉求需要解决。四效劳：政策法规宣传;优生优育优教;生殖健康监测;婚育新风倡导;便民维权帮扶。五承诺： 1、登记承诺（居民群众反映的热点难点问题登记备案，填写好工作日志）;2、认领承诺（按社区工作人员分工归口）;3、办结承诺（政策类咨询一次性告知和24小时回复、业务办理48小时内办理完毕）;4、回复承诺（居民群众来信来访7个工作日内回复）。六谢辞：互留联系 ，有礼貌道别。 二是标准走访方式。充分发挥各网格管理员联系群众效劳群众的作用，通过标准“一二三四五〞的工作方式保证走访效果。“一张卡〞即便民联系卡;“两封信〞即致全体居民住户的问候信和致育龄姐妹的问候信;“三上门〞即送宣传品上门、送药具上门、走访上门;“四标准〞即标准文明着装、标准礼貌用语、标准效劳工程、标准工作流程;“五个一样〞即干部群众一样尊重，生人熟人一样热情，忙时闲时一样耐心，大事小事一样对待、流入流出一样牵挂。 12 为进一步摸清xx县村（居）人口计生队伍现状，改进和加强村级计生队伍建设，县人口计生局对村（居）计生队伍建设情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下： 一、当前村级计生队伍现状 （一）根本情况。全县共辖15个乡镇（街道）、1165个村（居），现有计生专干1285名，每村（居）分别配了至少1名专职计生专干。 （二）队伍结构情况。现有1285名计生专干中，35岁以下219人占17%，36岁至40岁22023人占16.3%，41岁至45岁393人占30.6%，46岁以上464人占36.1%；初中文化程度的376人占29.3%，中专学历的906人占70.5%，大专以上学历3人占0.2%；718人已参加过人口中专教育占55.9%；93人任职不到一年占7.2%，222人任职5年以内17.3%，128人任职6年至2023年占2023%，571人任职11年至20年占44.4%，271人任职20年以上占21.1%；798人进村居两委占62.1%。 （三）待遇情况。历年来退休66人，其中49人享受退休待遇占74.2%，人均领取248元；9人享受退休补助13.6%，人均领取30元。2023年，我县制定出台了xx县人民政府关于提高村级方案生育专职干部工作待遇的意见（惠政发【2023】 38号），规定村级计生专职主任补贴报酬由根底工资、职级工资、绩效工资三局部组成，其中根底工资标准为150元，职级工资根据各村实际人口数和工作量大小确定，这两局部资金全部由县财政统筹发放，绩效工资根据业绩考核结果由镇（街道）兑付。 二、存在问题 当前，我县村（居）计生队伍建设存在着一些问题，有些问题还比较突出，主要表现在四个方面： （一）存在业务不熟悉。近年来，局部乡镇（街道）对局部村（居）计生专干进行了调整，315人工作缺乏5年，业务水平急需提高。 （二）村计生专干人选不够。流动人口大量外出，特别是年轻人外出较多，局部村（居）已难以选到适宜的年轻人接任计生专干工作，出现新人不愿来、老人退不出的现象。 （三）待遇偏低。不少计生专干认为，自己的工作量在村级干部中最大，工作量与收入不成正比，容易造成心理不平衡，制约工作积极性。 （四）精力分散。计生专干除计生工作职责外，很多时候还得从事村级工作，当遇到计生工作与村级工作相冲突时，必须先服从村级的安排，对计生部门交办的工作常常感到力不从心。 三、加强村级计生队伍建设的建议 （一）创新机制。一是健全准入机制。明确村（居）计生专干的选用条件、程序，对现任计生专干升职、转岗、退职后出现的空缺岗位，公开招聘，自愿报名，村级审核、经考试考核合格后，持证上岗；二是明确管理权限。村（居）计生队伍由乡镇（街道）负责聘用，按计生部门的业务指导、工作安排完成所在村的计生工作任务，培训、考核工作也由计生部门负责，保证计生员的主要精力用到计生工作上；三是加大乡镇（街道）对村（居）计生队伍建设的投入。不断提高乡镇（街道）考核工资在计生专干部收入中比例，在县财政统一拨付工资根底上增加绩效工资比例。要积极探索村计生专干的养老保险问题，采