2023年市社会养老服务体系建设情况调研报告.docx

市社会养老效劳体系建设情况调研报告 近期，我和机关的几位同志一起走进百姓生活，了解社情民意，主要就我市社会养老效劳体系建设情况进行专题调研。通过调研发现，近年来xx市积极顺应社会养老效劳需求，不断完善老年优待政策，初步构建了以居家为根底、社区为依托、机构为平台、信息为辅助的社会养老效劳体系。 一、根本情况 如皋是世界著名的长寿之乡，目前，全市60岁以上老年人口达35.1万人，占全市总人口的24%。其中80岁以上高龄人口达60172人，占老年人口的17.2%，空巢老人近17万人，接近老年人口的一半，老龄化、高龄化、空巢化程度远超全国和省平均水平。近年来，我市在推动经济社会持续快速开展的同时，始终把提高老年人生活质量和幸福指数作为改善民生的重要标准，积极顺应养老效劳的社会需求，不断完善老年优待政策，加快养老机构建设，提升养老效劳水平，截止目前，全市已建成政府办养老机构20家，民办养老效劳机构7家，镇级居家养老效劳中心20家，村级居家养老效劳站升级达标141家，全市养老床位总数达8199张，占老年人口的比例达25.29‰。 二、存在的问题 一是全市养老床位利用率有待进一步提升。由于大多数老年人受到传统习惯的影响，对机构养老和传统养老之间存在一定认识上的差距，现代、文明的养老模式还没有被大多数人接受，导致全市养老床位利用率不高。加之，全市各镇养老机构面上开展不平衡，硬件建设参差不齐，也对养老床位利用率产生了一定影响。 二是养老效劳功能有待进一步发挥。一些村（社区）居家养老效劳站虽然硬件设施根本齐全，但对老年人开放不够，局部效劳功能没有很好地发挥作用。机构养老效劳覆盖面较窄，以政府提供公益性效劳为主，享受主体仍局限在城市“三无〞和农村“五保〞老人等一些特殊群体范围，受益人少，养老效劳享受面较窄。 三是养老机构的专业水平有待进一步提高。一些养老机构的工作人员文化水平不高，观念陈旧，只能负责照顾老人的饮食起居。专业养老护理人才那么十分稀缺，提供不了精神慰藉、康复保健等深层次的专业效劳，需要进一步加大培训和招引力度，满足社会所需，满足老人所愿。 三、下一步工作建议 1.加快养老效劳机构建设，推进养老效劳主体多元化。一是大力推进公办养老机构建设，突出示范作用。通过召开现场推进会，全面推进敬老院等级评定，以此为抓手，加强敬老院、社会福利中心标准化建设和提档升级步伐，不断拓展效劳功能，提高入住率和效劳水平，进一步提升市社会福利中心功能，积极扶持有条件的农村敬老院开展农村空巢老人代养效劳。二是积极支持社会办养老机构开展，发挥骨干作用。社会办养老机构市场机制灵活，活力更强，要将通过“建设补贴、运营补贴、购置效劳〞等优惠政策，积极支持社会办养老效劳机构开展，对新建、改扩建的民办养老机构，加大建设和运营补助力度。三是推进城市小型托老所及农村“老年关爱之家〞建设，发挥补充作用。积极整合社区养老效劳资源，依托闲置的医院、学校、企业以及各类公办培训中心、活动中心等公共设施资源，建设和改造一批小型托老所、日间照料中心等社区养老效劳设施，并实行标准管理，确保平安运行。 2.实施居家养老效劳达标工程，推进养老效劳标准化。一是建立健全居家养老效劳网络。居家养老仍是目前养老的主要渠道，要按照“社区养老效劳中心+居家养老〞的新模式，着力健全市、镇、村三级居家养老效劳网络，拓展居家养老效劳，凸显社会养老的依托作用，实现居家养老效劳全覆盖。二是加快养老效劳队伍建设。加强管理效劳人员教育培训，要做到精通业务，爱岗敬业。建立健全志愿者效劳活动长效机制，开展志愿者结对效劳和专业效劳，鼓励邻里结对帮扶、组建居家养老流动效劳队，实行“一帮一〞、“一帮多〞、“多帮一〞的养老帮扶效劳。三是充分发挥“呼救通〞作用。把“呼救通〞老年援助工作列入了政府为民办实事工程，公安部门要开展“呼救通〞老年援助效劳，进一步放大爱心效应，密切党群、干群关系，守护平安社区，构建和谐社会，最大程度满足困难老人应急援助、医疗救治等需求，确保各镇（街道）“呼救通〞老年援助正常运行。 3.完善养老效劳扶持政策，推动养老体系可持续开展。一是加大政策补贴力度。资金保障是养老效劳的根底，坚持政府主导、政策扶持、多方参与、统筹规划的原那么，通过积极争取政府投入、鼓励社会投入、扩大福彩发行等各种渠道，加强养老效劳的资金保障。继续实施社会办养老机构、居家养老效劳站建设补贴、运营补贴政策，并落实税费减免等优惠政策。大力推进“爱心惠老保平安〞工程，努力做到老年人老有所依，老有所保。二是建立政府购置效劳制度。目前，xx市居家养老效劳补贴方法已下发各镇（街道），正在组织实施。下一步还要拓展养老效劳内容，从单纯生活照料、家政效劳扩展到康复护理、医疗保健等效劳，满足不同层次老人的多元化效劳需求。三是制定托老效劳医疗政策。从目前我市老年人护理中心的医保运营情况看，存在托老效劳医疗费与医保不能接轨的现象，还有一局部老年人因为医疗护理享受不到医保政策，导致承担不起长期的医疗护理费用，建议相关部门能尽快研究制定老年护理医疗保障的政策。 养老事业是社会建设和管理的重要内容，是改善民生的重点工作。通过这次调研我感到，我市的社会老龄化开展趋势明显加快，社会需求要求越来越高，效劳工作的难度越来越大。为此我们必须要进一步提高养老效劳体系建设水平，为构建美丽和谐幸福新如皋做出更大的努力和奉献。 第5页 共5页