2023年项目建设推动经济发展调研报告.docx

工程建设推动经济开展调研报告 工程是开展的助推器，是经济的动力源，谋开展首先要谋工程，抓经济关键是抓工程，没有工程就没有开展，没有大工程就没有大开展。当前，正处于克难攻坚、乘势而上、奋力赶超，进而迈向全国县域经济百强行列的关键期间，积极讨论和考虑如何加速产业工程建设，以推进全区完成跨更加展，无疑更具有针对性和实际意义。 一、根本状况 经对全区一、二、三产业重点工程（企业）信息库梳理分析，当前全区各类产业工程共149个（不含根本设备、民生社会工程，专指产业工程，下同），其中引进世界500强企业11家，国内500强企业13家。初步计算，工程总投资428.8亿元（含签约工程），截止本年7月底，累计完成投资65.34亿元。 按投资规划划分，投资在亿元以下工程88个，亿元以上工程61个，其中1—5亿元工程42个，5—2023亿元工程11个，2023亿元以上工程7个，50亿元以上工程1个（武船双柳重配备制造基地）。 按产业类别划分，工业工程共82个，总投资221.93亿元，已完成投资41.24亿元，其中68个集聚于钢材深加工、电力动力、新型建材、机电配备等5个行业，14个工程分布于纺织服装、机械制造等领域。商贸三产工程34个，首要集中于开发区，总投资167.47亿元，完成投资17.94亿元。以武钢中铁、华融国际为代表，8大物流工程开展钢材、粮食等商贸物流效劳；以、为代表，15个工程在汉施路沿线、湖周边开展房地产、城市综合体开发。农业产业工程有33个，总投资39.5亿元，完成投资6.16亿元，首要是“菜、菌、畜（禽）、渔、林、粮〞深加工和板块基地工程。 按建设阶段划分，149个工程中，已建成投产工程有45个，占30%；开工在建工程93个，占62.4%；签约未建工程11个，占7.6%。其中：82个工业工程中，在建工程58个（总投资22023.12亿元，完成投资33.5亿元），建成工程24个（总投资14.81亿元，完成投资7.74亿元）。34个商贸三产工程中，根本建成工程2023个，开工在建工程13个，暂未开工工程（处理前期手续）11个。33个农业工程中，根本建成及续建工程11个，开工在建工程22个。 二、首要特点 一是工程集聚景象突出，出现集群开展态势。82个严重工业工程中，首要触及钢材深加工（23个）、电力动力（8个）、新型建材（12个）、机电配备（13个）、食物加工（12个）等5个支柱行业，而且各个行业均有“领军企业〞或“航母企业〞，如钢材深加工方面有重工、江北、一冶钢构、光正钢构等，电力动力方面有电厂、国电南瑞等，新型建材方面有亚东水泥、北新建材等，开发区被定名为首个国家级钢构造特征产业基地，标记着我区重点产业集群化开展战略获得了严重打破。 二是招大引强成效清楚，严重工程接踵落户。我们由“招商引资〞向“招商选资〞改变，初步完成了“招大、引强、选优〞，24门第界500强、国内500强企业来我区投资，的区位优势、产业优势和资源优势获得国表里客商的普遍认同，也反映我们抓大工程标决心和经营大工程标才能有了清楚加强。 三是重点企业强力支持，财税奉献不断提高。据计算，2023年1-8月，以电厂、重工、建设、亚东水泥等为代表的全区百强企业征税合计79417万元，占全区税收收入的63.1%，比上年同期添加26425万元，增进49.9%。其中，完成国税收入31494万元，添加16446万元，增进12023.3%；完成地税收入47923万元，添加9979万元，增进26.3%。重点企业在全区财税收入中的支持效果清楚，在拉动固定资产投资快速增进、完陋习上工业添加值绩效目的等方面发扬了主力军效果。 四是产业园异军突起，街镇开展亮点纷呈。在开发区继续高速开展的还，产业园经过增强根本设备建设，优化投资开展情况，强力推进招商引资，完成快速启动、建设和奏效，在全区经济单位中异军突起。1-8月，园区完陋习模以上工业总产值5.7亿元，同比增进61%，高于全区近14个百分点；完成工业投资9.6亿元，同比增进71%，是全区的2倍以上；引进各类工程31个，和谈投资148.26亿元，其中引进浙江港湾石化、中都特种建材、阳港投物流等亿元以上工程17个，武船重工、中交二航局、粮食物流园工程等7个重点工程正加紧推进。此外，李集街以盈余公司为龙头，医用布织造板块堆积企业21家，创年产值近5亿元，年消耗皮棉2.5万吨，生产的医用纱布占有全国1/4以上的份额，成为国内最大的医用纱布加工基地，医用小包装制品已销往美国、罗马尼亚等国际市场；辛冲镇在继续做大做强建筑产业的还，总投资3.5亿元的东正木业工程估计9月底可投产，建成后年产值约3亿元，税收2022万元。 五是三产工程开展迅速，经济生机不断加强。以开发区为代表，近年来华中钢材、华融钢铁、专顺仓储等8大物流园区工程积极推进。在汉施路沿线、湖周边，花圃城、圆梦城、欣隆湖滨半岛等17个房产商服工程启动建设，武汉农商行效劳中心、武钢中铁物贸工程2个本部或区域性总部经济企业成功引进，房产、物流、金融等三产业开展势头迅猛；随着综合经济实力不断迈上新台阶，全区新型商贸业态不断涌现，邾城、双柳、道观河旅行区等地三产工程加速建设，推进区域全体经济生机不断加强。 三、存在的问题 一是局部签约工程“数字美观〞，但“落地〞速度慢，开工缺乏。总投资428.8亿元的149个工程，本年累计完成投资只要65.34亿元，少量工程圈地时间长，久久不见真举措，单个工程甚至是“水中月、镜中花〞，说明全体有“虚胖〞景象。 二是招商引资获得较大打破，但全体程度不高。当前，我区跟踪洽商的工程不少，也有一批如华星焊材、华润万家等大工程、好工程，但“洽商的多、签约的少、落地的更少〞，缺乏一批顶天登时的大工程，单个当地甚至于捡工程、凑工程。比较其他远XX县区本年不断签约和开工2023亿元以致20亿元以上的大工程，我区招商引资工作较为滞后。 三是投入渠道不疏通，根本设备不配套。园区建设的投入机制没有有用坚持，水、电、路建设相对滞后，难以供应“九通一平〞优质效劳。特别是工程用地供应机制还不完善，不能像兴旺地域做到“生地变熟地，荒地变包装地〞，严厉制约工程建设的深化推进。 四是自动效劳工程认识不强，投资情况还需进一步优化。经过组织学习“全通景象〞，我们也创造了中粮淀粉糖工程从签约到投产2023个月的“加快度〞，但少量单位在推进工程建设中，没有切实坚持“工程高于一切、企业家是老大〞的效劳理念，热衷于“治理〞，看中的是“收费〞，单个单位甚至迎风“吃拿卡要〞，严厉影响了我区招商引资和工程建设情况。 四、首要缘由分析 综合梳理分析上述状况，当前影响全区重点产业工程建设快速推进，首要有“8大制约要素〞： 一是历史遗留问题的影响。在我区招商引资过程中，受多方要素影响和范围，一局部引进工程建成后远未发扬其经济效益，呈现“引亏〞。如武钢江北基地落户后，虽延长了我区钢材深加工产业链条，扩展了对外招商的知名度，但因为税收户管至今仍没有转移到我区，1-8月虽创造37.92亿元的“大块头〞产值，实践征税仅仅只要492万元；还有一棉纺织、江南纺织等公司已投产多年，我区投入了很多的配套建设资金，消耗了珍贵的土地资源，但注册征税相同没有协调落实。这些企业不只未能实行最初的税收承诺，还构成了一些土地权属改变、占压土地开发空间等遗留难题。 二是工程用地瓶颈的影响。微观上国家执行最严厉的用地审批准那么，全区工程用地供需矛盾突出。据调查，我区本年的用地目标为4275亩，估计用地需求在0.8-1万亩，缺口宏大。如开发区上半年签约7个工程，用地需求为1767亩，加上存量需求算计达3548亩，整个开发区除东部工业园外，根本无地可供。另一方面，土地应用效率不高。局部工程宗地申报把关不严，多批罕用甚至批而不必，借工程建设之名行圈地投契之实，闲置浪费严厉；工程用地治理程度不高，预见性不强，在开发区构成一些不成应用的边角余料。用地的瓶颈问题，致使一些工程待地兴修、等米下锅。 三是建设资金瓶颈的影响。近年来我区全口径财务收入快速增进，但收入质量不高、可用财力不多的问题不断未有用处理，本级财力投入工程建设有限，更多是依托上级投入和筹融资，加之银信支持乏力，融资手段单一，在园区根本设备配套建设方面构成历史欠账。“筑好巢〞才干“引好凤〞。比照外地及市内道理湖等先进兴旺地域，我区根本设备和硬件前提确实存在必然差距，对引进工程标落户和推进影响比较大。 四是当地扶持政策的影响。很多企业秉承“投资效益最大化〞的天性，充分应用县政府之间的剧烈竞争，开出的前提越来越苛刻，如要求工程土地低价甚至于“零地价〞，要求减免和返还企业税收等，因为区内可以赐与的优惠政策有限，吸引力不是很强，一局部工程虽倾泻了很多精神，但没能最后落户，给的招商引资和工程建设带来更大的压力。 五是当期拆迁本钱的影响。在开发区开展初期，工程拆迁退地、土地储藏首要采取“小规划、分批次〞方法，工程来了再安排用地，没有先行一步统筹规划、成片预征、按工程供地。现阶段，开发区现有拓展空间已近饱和，因为拆迁顺序更加严厉，征地本钱更高，群众工作更复杂，致使一批大工程、好工程签约后拆迁进度缓慢，影响开工建设。 六是后金融危机的影响。一些工程标投资方资金碰到问题，对正在洽商的工程发生摇晃；有的减少投资规划，对曾经开工的工程怠慢了投资进度。如武汉全真新视界显示软件开发工程，和谈投资5亿元，因企业资金严重不断未到位，一期400亩用地场平完成后，后续建设一拖再拖。局部商贸三产工程虽已落地，但其建设规划、投资总量和工程进度均受分歧水平影响。 七是少量引进工程质量不高的影响。一些质量不高的工程特别是中小工程，业主实力不够，市场风险难以掌控；单个工程业主投资念头不纯，抓住我们急于开展的急迫心境，以工程、投资为钓饵进行“忽悠〞，在各地之间重复还价讨价，争夺最大的好处。 八是效劳工程建设才能缺乏的影响。近年来，各相关局部和街镇在工程建设上支付了困难的努力，也获得了积极效果。但客观上讲，我们推进效劳工程建设的科学性、统一性、协调性、集中性、时效性等方面仍存在缺乏。比方在工程筹划、包装、推介、签约等主要节点，局部本能机能局部和街镇职责分工不明确，协调关系未理顺，信息交流难迟滞，互相脱节，存在“单打一、打散拳〞景象，不能有用构成全体合力。在工程建设进程中，有的思想解放不够，怕担责任和风险，往往强调“这不可，那不可〞，很少经营“如何才干行〞；有的缺乏锲而不舍的精神，讲客观多一些，不敢碰硬，不肯“趟深水〞；有的协调效劳不力，不能特事特办，门好进，脸美观，工作就是拖着不办，公开的“不作为，乱作为〞少了，但“慢作为〞仍存在，小事拖大，功德拖黄，影响了工程建设的开展和成效。 五、对策建议 工程是建设中的企业，是构成中的税源。“十二五〞开局之年，区委、区县政府提出“全党抓经济、重点抓工业、中心抓工程〞，加速工程建设成为推进全区经济跨越式开展的主要决定方案。针对我区产业工程建设实践，围绕努力把建设成为长江中游航运中心、武汉新型工业基地、武汉东部生态XX县区的斗争目的，提出如下建议。 （一）突出比较优势筹划工程 1、围绕优势产业筹划工程。抓住XX市“退二进三〞战略的施行和国家产业构造调整的时机，结合区情按“强二、进三、优一〞的思绪筹划好工程。工业围绕钢材深加工、机电配备、电力动力、新型建材、纺织服装等5大支柱产业，着力完善产业开展规划，有针对性引进产业链关键环节和产业龙头企业，促进工程扎堆集群开展。做大做强全国钢材深加工基地、全国桥梁与钢构造特征产业基地、华中地域主要的机电配备制造基地和中部地域最大的电力动力基地，加速现代配备制造业的崛起。商贸物流效劳业围绕“一城、两区、四