2023年国土副局长述职述廉报告与国土局严于律己情况报告.doc

国土副局长述职述廉报告与国土局严于律己情况报告 国土局依法行政情况报告 一、根本情况 〔一〕深入普法教育，着力提升依法行政意识 一是认真制定工作方案。根据“六五〞普法规划，我局紧扣全年中心工作，及时制定下发了2023年推进依法行政工作要点和2023年国土资源法制宣传教育工作方案，对全系统的“六五〞普法以及法制宣传教育培训工作进行了进一步细化量化，明确全市2023年国土资源依法行政的指导思想、目标任务、重点工作和主要措施。二是深入开展普法宣传。依托“4.22〞世界地球日、“6.25〞全国土地日以及市局“送证上门〞等活动载体，深入开展国土资源管理法律“六进〞活动，举办了“法治书画进社区〞、市民广场法律咨询效劳、“青春在放飞o护土我行动〞大学国土政策法规宣传周等活动，与市司法局联合编印了崇法报、领导干部法律风险防范手册、每周一卡等宣传资料，有效扩大了国土资源普法宣传工作的覆盖面和影响力。三是大力开展教育培训。立足于“缺什么、补什么、干什么、学什么〞的目的，年初制定下发了全系统2023年度干部教育培训方案，全年组织市局7个业务处室的负责人分别就本处室涉及的法律法规、业务知识，操作流程等，开展了四期七讲“国土业务大讲台〞活动，先后培训480多人次，并组织了35周岁以下70多人进行了闭卷考试；同时，继续组织开展了国土资源管理应知应会法律知识网络在线学习与考试，对应知应会题库进行了更新，增加试题400道，并组织了260多人进行网络在线测试。全年共开办24个各类业务培训班，培训约2230人次，有效提升了全系统人员工作业务能力和依法行政水平。 〔二〕完善议事程序，积极推进科学民主决策 一是依法依规，推进决策法制化。建立健全重大行政决策法律咨询、风险评估、专家论证、合法审查“四位一体〞法律风险防范体系，聘请专业法律参谋对拟实施的行政决策事项中的涉法问题的合法性、合理性、可 第1页共1页行性提供法律咨询和论证意见，并在出台重大政策措施与重大行政决策前，由政策法规处严格审查，防止决策实体违法和程序违法。二是集中群智，推进决策科学化。严格遵守“集体讨论、民主集中、会议决定〞的程序，对规章制度制定、资金使用、干部任免、人员调动、土地出让、工程招投标等，特别是“三重一大〞事项实行集体议事；将建设用地预审、农用地转用和土地征收审查、国有土地使用权出让、划拨用地审批、临时用地审批、宅基地审批、探矿权采矿权审批、土地开发整理工程安排、土地违法案件查处等涉及群众切身利益和国土资源管理事业开展大局的重大决策纳入会审范围，并在总结前几年实施经验和成效的根底上，进一步增加集体决策和内部会审的研究事项，扩大参与范围，标准运作程序。三是倾听民声，推进决策民主化。强调开门立规和公众参与，但凡作出与群众利益密切相关或有重大社会影响的行政决策前，均召集有关部门深入调研，反复论证，通过召开座谈会、发放征求意见表等方式，广泛征求、认真听取基层管理部门、行政相对人及广阔人民群众的意见，扩大公众参与面。严格执行国土资源听证规定，充分保障了社会公众对行政决策的知情权、参与权和监督权，充分发挥了听证对促进依法决策和合理行政的重大作用。 〔三〕优化办事流程，努力提高行政审批效能 一是实施流程再造。今年我局结合“保姆式〞效劳要求，以“环节最少、办理最快〞为目标，进一步简化审批流程及工作环节，实施审批流程再造，在以往8轮清理压缩的根底上，再次组织2轮流程再造，进一步提高审批质量与效率，合计缩短工作时限28个，占总时限20.7%，减少工作环节3个，最大限度地简化、加快审批环节。目前，国土窗口行政审批对外承诺办理时限已是全省最低。二是标准收费标准。在以往历次收费清理的根底上，我局对照市政府“三集中、三到位〞有关意见，再次对所有收费进行梳理核查，并主动与市物价局、市财政局沟通，在收费标准上做到“能降低的那么降低，能免除的那么免除〞。同时，进一步加大收费减免力度，第2页共2页从2023年3月1日起，土地登记费对于市区企业按规定标准50%收费，土地市场交易效劳费对于省级及以上开发园区工业企业按规定标准50%收费，土地测绘费对于省级及以上开发园区工业企业按标准下限50%收费。三是精简办件材料。按照全市“行政审批提速增效促满意〞活动要求，我局对现有的行政审批效劳申报材料目录做了一次清理，剔除与审批事项关联性不强的材料；对同一申请事项在不同环节的材料进行归并，能够不要的，予以免收；可以通过档案关联查到有关资料的，予以减少份数，尽量防止重复提交相同的材料。通过清理，我局行政效劳收件材料减少35份，占材料总数20%，进一步减轻办事的负担。 〔四〕严格法制监督，大力促进行权公开运行 一是强化网上审批监督。按照市政府“三集中、三到位〞的要求，对行权网权力库和法制监督系统进行了调整完善，将我局行政审批效劳事项办理与行权网运行平台进行了深度融合。行政许可审批效劳事项的受理、审核、审批全过程实行网上运行，并会被自动设置审批期限，限时办结，办理过程全程记录，电子监管系统进行催促检查、提醒催办和警告督办，全面实现了网上审批“统一受理、网络办公、限时办结和网络监督〞工作模式，确保行政审批按时或提前完成。二是开展“一权一表〞清理。根据市法制办统一部署，按照“一权一表〞的要求，对我局20项行政许可、行政效劳事项和26项行政处分事项进行了全面梳理和更新，进一步加强了对行政许可、行政处分、行政效劳等权力事项网上公开运行情况的监督检查，做到岗位人员对应，环节步骤标准，承诺期限一致，为办件网上标准运行提供标准和根底。三是推行现场移动执法。以“及时发现有效制止，公开执法高效运行〞为目标，排查确定“未经批准非法占地建设〞和“擅自出租农民集体土地用于非农业建设〞两项行政处分事项作为开展现场移动执法的行政处分事项，组织开发国土资源现场移动执法系统，进一步简化执法过程，标准执法程序，确保行政权力运行公开透明。 〔五〕强化源头管理，全面夯实依法行政根底 〔三〕严格监管，大力推动用地秩序好转 一是2023年度土地卫片执法检查成效显著。全市2023年度卫片执法检查中违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为1.72%%，比2023年度卫片执法检查下降了3.1%，依法立案查处违法用地65宗，罚款268.1万元，没收违法建〔构〕筑物30.47万平方米，撤除违法建〔构〕筑物1.52万平方米，复耕土地面积92.8亩，34名责任人被追究责任，履行职责到位率为100%，全市2023年度土地卫片执法检查工作顺利通过省级验收。二是工程建设用地批后监管不断强化。今年以来，我局着重强化了工程用地的开竣工申报制度，将出让金催缴和开工建设催促通盘考虑，在保持与财政局衔接和实地巡查的根底上，1至10月份共发放出让金缴纳书面提醒通知书65份、催缴通知书3份，追回欠缴出让金12.7亿元，处理出让金迟缴产生滞纳金6件，发放催促尽快开工通知书2份，面积20.4万平方米经营性用地经催促开工建设。 〔四〕改善民生，积极维护群众权益 一是切实落实征地制度。进一步严格征地程序，在征地材料审查报批工作中，严格按照报部、省建设工程审查有关要求编制征地报批材料。着力完善征地工程征地信息公开、听证等制度，对照省政府专项检查要求，组织各地对征地制度及程序逐个方面、逐个环节、逐个地区进行了全面自查。今年，我局先后接受并通过了部征地信息公开检查和省政府的征地拆迁专项检查。二是切实完善被征地农民生活保障体系。根据市政府出台的市市区被征地农民根本生活保障、城乡居民社会养老保险和企业职工根本养老保险衔接方法等政策，着力推进市区被征地农民根本生活保障与城镇职工养老保险的过渡衔接，将今后和历史上产生的被征地农民全部纳入城镇职工养老保险体系，被征地农民养老金标准得到了大幅度提高。同时认真落实征地补偿安置的相关政策，做到征地预存款及时到位、征地补偿费及时到位、被征地农民生活保障及时到位。三是切实推动保障性住房建设。坚持对拆迁安置房用地、保障性限价房用地采取“限房价、竞地价〞第11页共11页方式挂牌出让，对公共租赁住房用地实行“定套型面积、定租金标准、竞地价〞出让，对公共租赁住房、廉租住房及经济适用房采取有条件选择普通商品房用地予以配建。截至目前，全市供给各类保障性住房用地面积2032亩，提前完成了市区限价房和公共租赁住房用地供给任务，有效确保了保障性住房建设。 〔五〕筑牢根底，努力提高管理水平 一是重点做好登记换发工作。稳步推进全市农村集体土地确权登记发证工作，目前，全市共发放集体土地所有权证89097本，发证率近97%，其中组集体发证74434本，发证率近98%，累计发放集体建设用地使用证25249本，宅基地证2086701本，我市农村集体土地确权登记发证工作模式被推荐到国土部面向全国推广。全市地籍区和地籍子区的划定工作根本完成，集体土地所有权统一宗地编码实现全覆盖，二次土地调查农村成果率先通过省级验收。二是有序启动数字地理信息框架建设。完成了1：1000数字航测成图技术设计书和“天地图o〞网站建设方案的编制报审，市地理信息公共效劳管理方法〔草案〕、市地理信息公共平台地理实体数据标准、市地理信息公共平台电子地图数据标准等7项标准标准的制定，“天地图o〞软件、“公共平台数据交换系统〞和“公共平台效劳系统〞局部系统开发工作。三是着力做好公益性地质调查。响应沿海大开发战略，经国土部批准建设“海岸带—野外基地〞，重点开展沿海地区地质环境野外科学观测，沿海地区地质调查评价、主XX县区浅地层调查、地面沉降监测等三个公益性地质调查工程全面开展。全市矿业权设置方案全部编制完成，采矿权有形市场网上交易系统得到全面应用。截至目前，全市共出让粘土资源129宗，实现采矿权价款136.94万元。 〔六〕创先争优，不断强化队伍建设 一是强力推动“一评五制〞工作。今年以来，我局作为“一评五制〞先行单位，在全系统积极推动“一评五制〞工作，构建了以局机关为主体，第12页共12页覆盖市局系统直属单位XX县区〔市〕区分局全体的“一体两翼〞工作格局，量化了“五项制度〞的实施细那么，将“五项制度〞细化为近百条具体措施，出台了市国土资源局“五项制度〞具体实施方法，将“一评五制〞的工作任务分解到处室，落实到个人，人人有任务，个个担责任，做到制度有执行、执行有监督、违反有追究。全系统“一评五制〞工作取得了阶段性成效，我局两次在全市机关作风建设大会上做典型发言，以“一评五制〞工作为主要内容的主题宣传片效劳就是开展在全市机关作风建设大会上播放，全局创先争优工作获得机关工委表彰。二是主动效劳基层群众。响应市政府号召，认真组织开展领导干部下基层活动，通过在启东寅阳村的集中驻点调研，深入基层，主动帮扶，共建立联系点23个，召开群众座谈会28次，公开接访6次，走访、帮扶30户困难群众家庭，群众走访面达60％，受到了基层干部群众的欢送和好评。大力推进行政审批“三集中、三到位〞改革工作，强化职能整合，促进分散审批向集中审批转变，强化流程再造，促进一般审批向“保姆〞审批转变，强化方式创新，促进传统审批向网上审批转变，强化监察管理，促进事后监督向实时监督转变。截至目前，政务中心国土窗口共受理各类报件20697件，其中当场办结12312件，及时办结率100%。三是加大干部轮岗交流力度。进一步修改完善了干部交流轮岗实施意见，明确了10类交流轮岗对象，按照干部轮岗交流工作要求，严格按民主推荐、讨论考察、公示任用等程序先后组织了5次竞争上岗活动、6次民主推荐，对市局机关7个处室，9个关键岗位工作人员进行轮岗交流。全系统通过轮岗交流，有47位科级以上干部职务作了调整，其中市局机关21人，进一步优化了队伍结构，激发了队伍活力。认真开展“国土业务大讲台〞培训活动，有效提升了全体人员的业务素养。四是开展廉政文化建设。高度重视和充分发挥文化在廉政建设