2023年集体林权制度主体改革自查报告.docx

集体林权制度主体改革自查报告 县林改领导小组： ××镇深化集体林权制度改革工作在县委、县人民政府的正确领导下，在县林改办的大力支持帮助下，林改工作于20xx年5月21日启动，通过成立机构、宣传发动、组织培训、调查摸底、制定方案、调处纠纷、踏山认界、张榜公示、确权发证等阶段，于20xx年1月底完成集体林权制度改革工作。 现将××镇根据××县深化集体林权制度改革检查验收工作方案进行自检自查工作情况报告如下： 一、自检自查内容 （一）组织领导 按照市委、市政府的要求，深化集体林权制度改革实行高位推动，“三级〞书记抓林改，由主要领导亲自抓，充分表达各级党委政府对林改工作的重视。××镇深化集体林权制度改革工作由县委、政府直接领导，××镇党委、政府组织实施，县委、政府把××镇作为深化集体林权制度改革工作试点，充分说明县委、政府对××镇的关心和支持，全镇上下服从大局，站在讲政治的高度来效劳好组织实施好集体林权改革工作。按照县委、政府的安排，其他6个乡镇的党委书记到6个村委会驻村任组长，分管林业工作的副镇长任副组长，这充分表达县委、政府对林改工作的高度重视。为了保证林改工作顺利进行，××镇成立了深化集体林权制度改革工作领导小组，由书记、镇长任组长，副书记、常务副镇长、分管林业工作的副镇长任副组长，三班子其他成员，镇及有关部门为成员的领导小组、领导小组下设办公室由分管林业工作的副镇长任办公室主任，负责处理日常工作，办公室内设综合办公组、宣传报道组、纠纷调解组、技术业务组、后勤保障组5个组。同时镇三班子领导实行挂钩制，有一名副科级领导挂钩到村，并抽调31名工作队员统一编入县驻××镇各村工作组。各村委会成立由支部书记（主任）任组长，副主任、文书和各村民小组长为成员的领导小组，各村民小组有村民公推直选5-7人组建林改工作小组，直接参与林改工作，新农村建设理事会支持配合好小组搞好林改工作。林改期间镇、村、组共成立林改工作机构89个，人员616人。 （二）经费筹措及使用 1、深化集体林权制度改革工作时间紧、任务重，要按期完成工作任务，经费保障是关键，根据实际工作需要，县委、政府，××镇党委、政府把经费落实当作头等大事来抓，目前工作经费能够正常保障，有力地促进了林改工作稳步推进。县人民政府至今拨入林改经费13.5万元，县林业局提供、xx等办公设施20万元，县直挂钩部门慰问支持驻村工作组3.39万元，镇政府投入林改经费6万元。具体经费落实情况：××村委会××镇人民政府安排工作经费1.5万元，县扶贫挂钩单位统计局安排经费2022元，县委办、国土局、扶贫办安排经费2022元，共计1.9万元。大柏树村委会××镇人民政府安排工作经费1.7万元，县扶贫挂钩单位政府办安排经费3000元，统战部安排经费500元，县委办、国土局、扶贫办安排经费2022元，共计2.25万元。小水井村委会××镇人民政府安排工作经费1.5万元，县扶贫挂钩单位林业局安排经费202300元，县供销社安排经费202300元，民政局安排经费202300元，县委办、国土局、扶贫办安排经费2022元，共计2万元。芦子园村委会××镇人民政府安排工作经费2万元，县委办、国土局、扶贫办安排经费2022元，鸿骏公司支持林改1万元，共计3.2万元。仁和村委会××镇人民政府安排工作经费1.8万元，县委办、国土局、扶贫办安排经费2022元，公安局支持400元，共计2.04万元。大坝村委会××镇人民政府安排工作经费1.7万元，县扶贫挂钩单位国税局安排经费3000元，县委办、国土局、扶贫办安排经费2022元，共计2.2万元。到目前为止，全镇林改共投入林改经费42.89万元，经费全部投入林改工作。 2、建设产业、实施可持续开展战略。××镇党委、政府把培育林业产业作为工作的重中之重来抓，去年在县委政府的统一安排部署下，大力开展泡核桃、澳洲坚果、膏桐和茶叶种植。通过林改最终实现“还山于民、还林于民、还利于民〞，不断提高广阔群众护林爱林的积极性，提高林份质量，真正实现林业产业可持续开展。 （三）宣传培训 1、我镇深入贯彻落实市、县深化集体林权制度改革工作会议精神，20xx年4月28日全市深化集体林权制度改革工作会议在临沧召开，乡镇党委书记参加，根据会议要求和工作需要，××镇5月8日召开全镇干部职工大会，全面贯彻全市深化集体林权制度改革工作会议精神，镇内全体班子成员、镇直机关、站所负责人、全体干部职工XX县区驻××镇各有关单位负责人参加会议，会上镇党委书记、镇长胡金伟同志全面传达全市林改工作会议精神，全文传达李国伟书记在全市深化集体林权制度改革工作会议上的重要讲话和刘明市长的指示和要求。 2、20xx年5月21日全县深化集体林权制度改革工作会议在南伞召开，乡镇党委书记、分管林业工作的副镇长，新农村驻村指导员，林业站全体工作人员和抽调林改工作驻村到组的工作人员参加。5月25日××镇召开深化集体林权制度改革工作发动暨培训会，会上镇党委书记、镇长胡金伟同志作了全面发动，原文传XX县区委书记郑建奇同志的重要讲话，县委副书记、县长尚冬红同志XX县区委副书记赵金祥同志的重要讲话和工作要求，会上镇党委书记、镇长胡金伟同志按照县委、政府的统一部署结合××镇的实际情况，对如何搞好××镇深化集体林权制度改革作了全面部署安排，县林业局长黄志华同志到会指导并对如何把握好政策导向问题作了要求，分管林业的副镇长李会良同志作了具体工作安排和强调。××镇全体班子成员、镇直机关站所全体干部职工，县驻××镇各单位负责人，各村（居）委会支部书记（主任）、副主任、文书，共97人参加会议。5月26日，县、镇工作队员进村开展工作，至今共粘贴宣传标语477条，创办板报51期，采编林改信息81条，发放致林农朋友公开信2880份，发放各种宣传资料4022份。发放村委会集体林权制度改革工作会议通知书5000份，村民小组集体林权制度改革工作会议通知书20220份，林权勘界通知书20220份。通过全面深入贯彻落实市、县深化集体林权制度改革工作会议精神，全镇上、下进一步统一了思想，认识到位，行动到位，对××镇全面推进深化集体林权制度改革工作营造了良好的舆论气氛。邀请技术人员到××进行技术培训讲座，培训内容涉及整个林改的技术规程，发动培训会共培训235人，工作组进驻各村以后进行以会代训的形式培训，做到一事一训，召开各类会议431场次，培训人数达37957人次，通过抓培训、取得了较好的效果，对全镇开展林改工作提供了技术支持。 （四）依法依规按程序开展工作 1、组织机构情况;镇、村、组成立领导机构，组建工作班子，形成层层抓林改的情况;各级财政林改经费落实情况。 2、镇、村、组林改方案，是否符合相关政策要求。 3、林改程序是否合法，是否真实全面反映村情民意，实行民主决策，做到公开、公平、公正。 4、制定林改方案是否经村民会议或村民代表会议讨论确定。 5、签订的承包经营合同是否合法、标准。 6、林权制度改革工作资料、档案是否标准齐全，并做到专人负责，妥善保管。 （五）调解纠纷，确保稳定 纠纷调处工作是林改工作的难点和重点，根据县委、政府的安排，组长由风尾镇党委书记、（镇长）担任，由县乡镇抽调的工作队员组成，纠纷工作组根据工作需要分成两个调解小组，并制定工作方案，一个小组负责三个村委会的纠纷调处工作，工作组按照分级负责、分类指导、标准程序、属地管理、依法调处的原那么，一是实行纠纷调处责任制，明确规定户际纠纷由村民小组负责调处，组际纠纷由村民委员会负责调处，村际纠纷由乡镇工作组负责调处，乡际纠纷由县级负责调处，做到小纠纷不出村，一般纠纷不出乡，大纠纷不出县;二是以村组中德高望重、办事公正的老干部、老党员、老劳模和致富能手等为主体，组建新农村理事会44个256人，用群众说服教育群众，依靠群众的力量化解矛盾纠纷。林改以来全镇共排查出各类纠纷136起，已调处纠纷132起，调处率达97.1%，有效维护了农村社会的和谐稳定。 （六）林权明晰，按质按量完成工作任务 ××镇林改试点包括××村、仁和村、芦子园村、大柏树村、小水井村、大坝村6个行政村，涉及82个村民小组，其中：××村丙弄坝村民小组、桥头村村民小组因纠纷和其它原因尚未参加林改，目前，已有80个村民小组完成了林地改革工作，最后核实林地，实有集体林面积13.7万亩，已确权面积13.406万亩，其中自留山2.45214万亩，责任山2.43728万亩，均山0.03189万亩，均股2.61926万亩，集体统一经营1.4751万亩，其他方式承包林地4.3202223万亩，流转0.xx02万亩，纠纷林地0.294万亩，林地确权率95.9%，均山到户率95.92%。 （七）宗地勘测 1、人、地、证、图、表、册是否相符，资料完整无误。特别是宗地面积是否与实地面积相符，并用小班或公里网面积对其所涉及范围内各宗林地面积进行平差。 2、林权权利人是否依法向林业主管部门提出申请;林业主管部门受理申请后，是否在规定的时间内对符合条件的申请进行受理、核实、公示、登记。 （八）制证发证 应发放林权证2680本，因纠纷××村委会丙弄坝小组20232户，桥头村小组16户未参加林改，无法发证，林改时有19户农户漏证，林地流失查缺补漏时，有1户农户漏证，实际已制证2542本，其中大坝村580本，大柏树村587本，××村184本，芦子园村490本，仁和村250本，小水井村451本，目前，有62宗59户占进国有林界线尚未发证，错乱69户，现已收回，林改结束时，实际发证2414本，占应发证2680本的90%。 （九）档案资料 痕迹管理非常重要，××镇党委、政府高度重视痕迹管理工作，镇林改办邀请县档案局高建忠副局长到××镇培训工作人员，培训范围镇林改办工作人员和工作组材料员，共21人参加培训会，培训内容文书档案归档管理，要求妥善保管材料，强化痕迹管理，必须把林改期间形成的讲话材料、会议记录、工作笔记、会议签到册、林改表格等与林改工作有关的材料、图片妥善保管，装订成册，及时归档。 （十）资源管理 通过集体林权制度改革，逐步实现了“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利〞的目的，林农育林造林的积极性被调动起来，同时也促进林业部门职能转变。林改前，林业部门每年都需要投入大量的人力、物力和财力解决偷砍盗伐、林权纠纷、防火防虫、植树造林等问题，林改分山到户后，林业部门传统的“赶着农民种树，管着农民砍树〞的工作方式发生了根本转变，随着全县林改的推开，林业部门作为“管理者〞的压力逐渐减少，政策引导和产业效劳职能将更加突出。 二、检查验收方法和步骤 （一）检查验收的方法 根据县深化集体林权制度改革工作领导小组的要求组建6个考核工作组，由6个林改工作组组长担任验收组长，采取村与村交叉的方式，通过听、查、访、看等形式，对6个村委会82个村民小组进行全面检查。 （二）检查验收的步骤 1、听取各村委会集体林权制度改革领导小组汇报; 2、查阅村委会、村民小组集体林权制度改革阶段性成果资料; 3、对抽查的村民小组进行检查; 4、综合听、阅、查的情况对各村委会林改工作按照检查验收工程及评分标准进行评分，作出真实、全面、客观的评价，并对存在的问题提出整改措施。 三、自检自查及量化评定情况 为全面做好检查验收和自检自查工作，对照XX省集体林权制度改革试点县确权发证阶段性检查验收方法，××镇集体林权制度改革工作领导小组制定下发了关于认真做好集体林权制度改革初验的通知，成立了六个检查验收工作组，在各村委会自检自查的根底上，对照村