2023年技术性贸易壁垒的成因及应对对策分析.doc

内 容 摘 要 近年来，在我国经济实力迅速提高，对外贸易飞速开展，国际地位不断稳固并提高的背景下，我国对外贸易开展中遭遇的贸易壁垒越来越多，尤其是技术性贸易壁垒。通过学习了解技术性贸易壁垒的产生原因、开展概况、表现形式等，分析研究技术性贸易壁垒的应对策略。根据国内企业对TBT了解甚少，行业协会开展缓慢、职能发挥不充分等具体国情，本文提出构建企业－行业协会－政府战略联盟的主张，为我国对外贸易开展寻找积极有效的应对措施。 关键词：技术性贸易壁垒、产生原因、对策、政府、企业、行业协会 RESEARCH ON THE CAUSES OF TECHNICAL BARRIERS TO TRADE AND ITS SOLUTION ABSTRACT In resent years ,under the background of our economic strength’s promptly rising ,foreign trade developing at full speed and our international standing is consolidating and improving day after day ,more and more trade barriers take place in our foreign trade ,especially the technical barriers to trade .Via studying the causes ,the developing and the forms of technical barriers to trade ,we can analyses its solution .According to the specific national condition such as the homeland enterprises know little to TBT ,company industrial association develops slowly and its function can’t play sufficiency and so on ,this paper put foreword an opinion of structuring a strategy alliance by Enterprise-Company Industrial Association-Government .The goal of the action is to find the positive and valid measures to the TBT. KEYWORDS：TBT ,Causes ,Solution ,Government ,Enterprise , Company Industrial Association 正文目录 第一章 引言……………………………………………………………1 第一节 选题的背景、意义…………………………………………………………2 第二章 技术性贸易壁垒的概述………………………………………2 第一节 技术性贸易壁垒的涵义……………………………………………………2 第二节 技术性贸易壁垒的特点……………………………………………………2 第三节 技术性贸易壁垒的主要表现形式…………………………………………4 第三章 技术性贸易壁垒产生的原因………………………………… 5 第一节 技术性贸易壁垒产生原因的总括…………………………………………5 一、 保护消费者利益原因………………………………………………………5 二、 技术差距原因………………………………………………………………5 第二节 我国遭遇技术性贸易壁垒的原因…………………………………………7 一、 宏观层面分析………………………………………………………………7 二、 微观层面分析………………………………………………………………7 第四章 技术性贸易壁垒的应对对策分析………………………… 10 第一节 政府角度的对策分析…………………………………………………… 10 第二节 企业角度的对策分析…………………………………………………… 11 第三节 行业协会角度的对策分析……………………………………………… 12 第四节 构建企业－行业协会－政府的战略联盟……………………………… 13 参考文献……………………………………………………………… 15 致谢…………………………………………………………………… 16 附录 第一章 引言 第一节 选题的背景、意义 随着经济全球化及贸易自由化进程的加快,关税逐渐降低，进出口数量配额、许可证制度、外汇管制等传统的非关税壁垒措施对国际贸易的阻碍作用已逐步弱化,为国际贸易的开展提供了良好的环境。然而, 为了争夺世界市场的份额, 并占据最大可能的贸易利益, 一些国家尤其是美国、日本及欧盟等兴旺国家借维护国家或区域安全、保障人类健康、保护环境等为由而采取一系列强制性或非强制性的技术性贸易措施,利用技术性细节构筑贸易壁垒。 改革开放以来，我国经济实力迅速提高，对外贸易飞速开展，其在国民经济中的比重越来越大。2023年进出口总额突破8000亿美元，跃升到世界第四位。外汇储藏逐年增加，2023年我国外汇储藏净增2067亿美元，年末到达6099亿美元，仅次于日本居世界第二位。中国作为一个贸易大国，对外贸易开展必然涉及有关技术性贸易壁垒的问题。但是一方面由于经济和技术水平方面的差距，我国面对世界各国的技术性贸易壁垒处于极其不利的地位；另一方面，由于我国缺乏健全完善的技术性贸易壁垒体系，对国内市场缺乏有效的保护，国外低水平的或是不符合兴旺国家技术法规标准要求的产品大量进入我国，对我国的国家安全、人民的安全和健康以及生态环境构成了直接危害。 同时，参加WTO以来，我国所遭遇的贸易壁垒中，80%属于技术性贸易壁垒。在企业出口贸易中，有2/3的出口企业遭遇国外技术性贸易壁垒，有2/5的出口产品受到不同程度的影响，每年我国受技术性贸易壁垒造成的损失在200亿美元左右。目前，我国每年受反倾销措施影响的出口额仅占总出口额的1%，而受技术性贸易壁垒影响的出口额已超过25%。技术性贸易壁垒已取代反倾销成为制约我国产品出口的第一大贸易壁垒。 因此，当前迫切需要加强对技术性贸易壁垒的理论研究。由于技术性贸易壁垒是在近几年才开始突出的，所以我国政府和企业在应对时缺乏经验和对策。而且与兴旺国家相比，我国的行业协会在应对技术性贸易壁垒时没有充分发挥其作用，扮演好专家、管理者、组织者、监督者和效劳者的角色。因此，我国在对外贸易，应对技术性贸易壁垒的实践中还存在许多的问题和缺陷，需要通过深入研究，准确把握其内涵与外延及其本质，从而深入分析我国在对外贸易中遭遇技术性贸易壁垒的原因，并研究跨越技术性贸易壁垒的对策，构建企业、行业协会、政府的战略联盟，使三方分工明确，通力合作，互相取长补短，形成良性互动，壮大企业实力，共享资源，以最低的本钱跨越技术性贸易壁垒。 第二章 技术性贸易壁垒的概述 第一节 技术性贸易壁垒的涵义 技术性贸易壁垒是非关税壁垒的重要组成局部。在WTO 有关技术性贸易壁垒协议中并没有给出明确的定义，综合多种定义认为，技术性贸易壁垒〔Technical Barriers to Trade,以下简称TBT〕是一国以维护国家安全或保障人类健康和安全，保护动植物的生命及健康、保护生态环境、或防止欺诈行为、保证产品质量等为由而采取的一些强制性或非强制性的技术性贸易措施张春红.关于技术性贸易壁垒的思考[J].科技资讯，2023，〔26〕：158－159. 。TBT有广义与狭义之分。狭义的TBT主要是指WTO贸易技术壁垒协定中规定的技术法规、标准和合格评定程序。广义的TBT还包括动植物及其产品的检验和检疫措施〔SPS〕及其它任何对贸易产生影响的技术性措施，如包装和标签及标志要求、绿色壁垒、信息技术壁垒等。 第二节 技术性贸易壁垒的特点 通过对技术性贸易壁垒的普遍认识、研究，可以归纳出TBT有七大特点。 一、TBT在名义上具有合法性 TBT虽常常被一些国家“恶意〞 地用来作为替代性的贸易保护政策，限制“积极的〞自由贸易的开展，但因设置TBT有时确实具有保护生态环境和人类健康等积极的一面，因而，WTO多边贸易谈判确立了TBT在国际贸易中的地位与作用，同时得到了国际环保公约和各国环境法规的支持，进而获得了合法性的依据。在WTO技术性贸易壁垒协议的依托下，越来越多的国家尤其是兴旺国家在维护国家安全，保障消费者权益的合法外衣下，借TBT之名，行贸易保护之实已是不争的事实。 二、TBT在手段上具有隐蔽性 各国在设置技术性贸易壁垒时，主要是通过公布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检验制度等方式，对外国进口商品制定的技术、卫生检疫、商品包装和标签标准，以到达限制外国商品进口的目的，他们在采取这种措施时往往打着保证产品质量，保护人类、动植物生命及健康、防止欺诈、保护环境、以及保护其根本安全利益的旗号，从外表上看无论是目的还是方式都是合法的，因此他这身合法的外衣巧妙的把其内在的非法性隐蔽了起来。 三、TBT在内容上具有广泛性 TBT覆盖的内容极其广泛，不仅涉及初级产品，还涉及中间产品和工业制成品；它涵盖了商品的研究、开发、生产、加工、包装、运输、销售等方方面面，名目繁多，灵活多样。例如，美国对进口的水果、蔬菜从种植、包装、运输等全过程进行监督检验；欧盟还屡次就我国肉类产品加工过程的环境与卫生问题进行检验与评估，构成了限制我国肉类产品出口时不可无视的技术性贸易壁垒。 四、TBT在开展上具有动态性 随着知识的积累，科技的开展和人们环保意识的不断提高，TBT总是处于不断变化开展之中，具有明显的动态性。具体表现为，贸易商品的技术法规、技术标准不断地提高和进步，越是兴旺的国家，人们的环保意识越强，TBT的标准也越高。由于TBT要真正发挥作用意味着进口国相对于出口国暂时处于“技术领先〞地位，因此技术性贸易壁垒从本质上讲是一种动态的技术差距〔technological gap〕壁垒。 五、TBT的标准在实施的主体间具有明显的差异性 由于要素禀赋、技术水平、地理环境、文化、收入水平以及国际竞争力存在显著的国别差异，每个国家都会从自身利益出发,灵活机动地制定不同的技术标准、法规及合格评定程序和卫生检疫措施等来保护本国市场。因而，TBT在实施过程中不同的进口国之间存在着明显的差异性。比方，在转基因产品的管理上受本国利益集团和消费者观念影响，各国相继出台了关于转基因食品的政策和管理法规，但却大相径庭，从而在国家间构筑起有关转基因产品的技术性贸易壁垒。欧美在转基因食品安全性问题上相关TBT措施的巨大差异就是最好的佐证。 六、TBT在行使的对象上往往存在着歧视性 相比之下，由于兴旺国家拥有先进的技术设备，常常有针对性地制定某些特殊的技术法规、标准或严格规定产品检验检疫程序，制定各种认证制度，保护本国进口替代部门产品的生产，而这些标准又往往是开展中国家难以到达的。从而对开展中国家的出口贸易带来歧视性的不利影响。实际上，开展中国家遭受TBT的案例大约是兴旺国家的3.5倍。不仅如此，对于不同原产地的进口产品，进口国还可以构筑歧视性的技术贸易壁垒。 七、TBT是一把双刃剑，积极性和消极性兼而有之 技术性贸易壁垒既有积极的一面，又有消极的影响，是一把双刃剑。TBT的建立是以保护生态环境、保护国民健康和消费者利益为目的，合理运用TBT措施无疑会大