2023年市区人民检察院工作报告.docx

市区人民检察院工作报告 各位代表。现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。过去五年的工作回忆2023年以来，区人民检察院在区委和上级检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，扎实推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法〞三项重点工作，大力推行标准化执法、人性化办案、科学化管理、专业化建设，为保障我区经济社会平稳较快开展作出了积极奉献。先后荣获“全国先进基层检察院〞、“全国二级标准化驻所检察室〞、“省级先进基层检察院〞等称号，有6个集体先后被省、市检察院荣记二等功、三等功。 一、着力强化法律监督职能，各项工作取得新进展我们始终把维护社会稳定作为检察机关的首要任务，牢固树立大局观念和效劳意识，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等各项检察职能，为经济社会平稳较快开展提供良好的法律保障。深入贯彻宽严相济刑事政策，全力维护社会和谐稳定。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，认真履行批捕起诉职责，在依法打击各类刑事犯罪的同时，注重人性化执法，促进社会和谐。五年来，共批准逮捕各类犯罪嫌疑人6290人，提起公诉742023人。一是突出打击重点，坚持从重从严。坚决打击杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪以及盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪，共批准逮捕3935人，提起公诉420230人；从严打击严重破坏金融秩序、侵犯知识产权等严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪，共批准逮捕174人，提起公诉243人；对严重影响农村和谐稳定、破坏农业生产、侵犯农民利益的犯罪，始终保持打击力度，切实增强人民群众的平安感。二是适时提前介入，确保快捕快诉。注重加强与公安机关的协作配合，适时介入重点案件的侦查活动，强化引导侦查取证，切实提高案件办理质量和效率。共提前介入、依法快捕快诉“202223.11.9越王珠宝持枪抢劫案〞、“2023峰江血铅超标案〞等一批社会舆论和公众高度关注的重特大刑事案件112起，有力地震慑了犯罪。三是实行区别对待，做到宽严有度。根据犯罪具体情况，对主观恶性小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯、过失犯以及未成年人犯罪，坚持“教育、感化、挽救〞的方针，慎重批捕和起诉，可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉。共不批准逮捕385人，不起诉136人，最大限度地减少了社会对立面。积极查办和预防职务犯罪，大力推进反腐倡廉建设。坚决贯彻中央关于反腐败斗争的总体部署，依法查办和预防职务犯罪，不断创新侦查思路，切实扩大反腐成效。五年来，共立案侦查各类职务犯罪案件82件90人，其中贪污贿赂案件66件74人、渎职侵权案件16件16人，为国家挽回直接经济损失580余万元。一是突出查办职务犯罪大要案。集中力量惩治党政机关干部职务犯罪，共查办此类大要案56件62人，其中科级领导干部13人，有力地推动了我区反腐败工作的深入开展。如先后查办了原环保分局局长蔡某某受贿案、原国土分局局长李某受贿案等一批在社会上有影响、有震动的职务犯罪大要案，取得了较好的法律效果、社会效果和政治效果。二是注重深挖行业窝串案。重点关注行政执法机关、司法机关以及工程建设领域的腐败问题，细查深挖行业腐败。先后查处了环保系统、国土系统、交通系统、医药卫生系统以及“三大工程〞相关人员贪污贿赂窝串案。三是全力构建职务犯罪预防体系。注重在建立大预防格局上下功夫，不断创新预防机制，努力探索建立科学的预防体系。深入重点工程建设一线，协助制定监督制度，落实监督措施；为效劳村级换届选举的顺利进行，开展多种形式的法制宣传教育活动；组织“预防职务犯罪法制宣传讲师团〞深入机关单位和团体，举办各类预防职务犯罪专题讲座37场；先后与20个部门、系统建立了职务犯罪预防协作机制；与80家单位签订了信息共享实施方案；充分利用信息共享平台，开展行贿犯罪档案查询991次，共涉及参与投标单位2883家3625人，促进了我区工程建设廉洁准入制度的施行。全面强化诉讼活动法律监督，切实维护社会公平正义。为适应人民群众对司法公正的新要求、新期待，我们紧紧围绕诉讼活动中存在的突出问题和薄弱环节，着眼于人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题，完善监督机制，增强监督实效，促进执法公平公正。一是强化对侦查活动的监督。重点监督有案不立、有罪不究、以罚代刑和违法立案等问题。五年来，对侦查机关应当立案而未立案的，监督立案33件39人；不应当立案而立案的，监督撤案22件31人；应当提请逮捕而未提请的，决定追加逮捕95人；应当移送起诉而未移送的，决定追加起诉67人。二是强化对审判活动和行政执法活动的监督。加强对刑事审判活动的监督，以有罪判无罪、量刑畸轻畸重的案件为监督重点，提起刑事抗诉8件，已改判3件。加强对民事审判和行政诉讼活动的监督，提请抗诉19件，建议提请抗诉27件，被上级检察院采纳18件，抗诉后再审改变原判决2023件；重视国有资产保护，深入开展民事催促起诉的办理，向有关单位提出催促起诉意见31件，收回国有资产2400余万元；向行政执法机关提出检察建议17件，均已得到纠正。三是强化对刑罚执行和监管活动的监督。建立健全刑罚执行监督工作机制，对减刑、假释、暂予监外执行及社区矫正进行动态监督。共审查看守所呈报减刑、假释、暂予监外执行747人，审查法院裁定减刑、假释、暂予监外执行680人，对监外执行情况进行专项监督1352人次，纠正脱管、漏管97人。同时，加强对监管场所的监督，对监管场所存在的事故隐患及时提出整改检察建议18份，对存在的严重违法情形及时提出纠正违法通知24份，确保监管场所平安。 二、着力标准执法办案行为，科学管理奠定新格局我们紧密结合检察工作实际，紧紧抓住事关检察事业长远开展的根本性、关键性问题，以推进三项重点工作为抓手，严格标准执法办案，创新工作机制，努力开创检察工作新局面。注重执法办案的职能延伸，参与社会管理创新。一是积极开展量刑建议工作。坚持积极慎重、稳步推进的原那么，着眼于量刑建议的标准准确和办案的综合效果，与人民法院共商破解量刑建议工作难题。自2023年4月试行量刑标准化改革以来，共对成心伤害、寻衅滋事、诈骗等15类案件计52023件775人提出量刑建议，除少数因法律规定变化未被采纳外，其余均被采纳，量刑建议工作开局良好。二是积极创设涉罪外来人员帮扶教育基地。为确保涉罪外来人员能平等适用取保候审，经我院向区委建议，由区政法委组织关工委、检察、公安等六家单位共同创设帮扶基地，使涉罪外来人员不再因无稳定经济收入、无成年亲友监护、无监督管理场所而难以适用取保候审，使“法律同城待遇〞落到实处。三是积极创立未决犯监所表现纳入量刑参考机制。为加强未决犯的教育管理，建立标准有序的监管秩序，我们与法院、公安联合制定了在押人员羁押期间表现纳入量刑情节的暂行规定，对未经判决的在押人员在看守所内的表现进行量化考核，并将其作为量刑建议的依据之一，既依法保障未决犯的合法权益，又使违规违纪行为大幅下降，提高了监管场所的平安系数，确保了诉讼活动的正常进行。注重执法办案的效果提升，推进社会矛盾化解。一是积极推进派驻基层检察室建设。为进一步畅通群众诉求渠道，及时化解矛盾纠纷，推进法律监督触角向基层深入，在全市率先挂牌成立金清检察室，自202223年11月成立以来，共接待群众来访227人次，接受犯罪嫌疑人自首2人次；编印涉农职务犯罪预防宣传手册2022余册发放至辖区村居干部，引导村官知法守法；全面推行“民情日记〞，通过真实记录办案和工作中收集到的社情民意和效劳群众的思考感悟，引导检察人员察民意、知民生、解民忧。二是努力探索涉检信访多元化处理机制。认真落实首办责任制，采取领导包案、联合接访、带案下访等方式积极处理涉检信访。建立控告申诉案件不立案说理制度，加强释法析理，做好息诉工作。出台涉检信访协理员实施方法，聘请2023名协理员参与到检察信访工作中，充分发挥他们了解社情民意的优势，协助检察机关做好涉检信访工作。拓宽检察援助渠道，为数起案件的当事人申请了司法救助款，充分表达了检察机关的人文关心。共受理各类控告、举报线索288件，安排检察长接待日120余次，下访巡访60余次，促成当事人息诉罢访37件。三是深化推行未成年人附条件不诉机制。遵循教育为主、惩罚为辅的办案原那么，我们从办案实际出发，对未成年人犯罪采取有别于成年人的特殊程序，对在法定考察期限内符合规定条件的未成年犯罪嫌疑人作出不起诉决定，积极预防和减少青少年犯罪。同时做好定期回访工作，落实结对帮教措施，促使其早日回归社会。注重执法办案公信力建设，促进公正廉洁执法。一是健全执法办案监督机制。自觉接受人大及其常委会的专项工作审议和执法检查。先后就反贪污贿赂和反渎职侵权、职务犯罪预防、刑事诉讼监督、贯彻执行省人大常委会关于加强检察机关法律监督工作的决定情况等工作作了专题报告。进一步密切与人大代表的联系，制定完善与人大代表联系和邀请人大代表列席检察委员会会议制度。积极推进人民监督员工作，对拟撤案、拟不起诉以及犯罪嫌疑人不服逮捕决定的职务犯罪案件，主动提请人民监督员评议和监督。二是加强执法办案标准建设。建立办案工作区，专门设置讯问、谈话、监控、侦查指挥等场所，实现了办案工作区建设的一体化、信息化和标准化。改善办案工作区的监控系统，实现讯问全程同步监控、同步录音录像，对办案进行实时监督。设立法警队，实行看审别离，确保办案平安。三是完善执法办案质量体系。完善执法办案质量标准体系，以标准办案各项环节为重点，健全各项工作标准；完善执法办案质量管理体系，确保执法办案实体正确、程序合法、行为标准、效果良好；完善执法办案质量督察体系，建立了执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监管制度。 三、着力强化干警品行修养，队伍素质得到新提升我们坚持以建立公正廉洁高效的检察官队伍为目标，以培育检察软实力为载体，以执法标准化建设为抓手，不断提升检察队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质，全力打造“忠诚、公正、廉洁、文明〞的检察官形象。我院原反贪局局长金启和同志被最高人民检察院追授为“全国模范检察官〞、被XX省委追授为“优秀共产党员〞、被XX省人民检察院追记一等功，9名干警分别被省、市检察院记一、二、三等功，46人次获省、市检察院及区委表彰。思想传承与文化育检并重，注重提炼路检精神。我们注重以思想建设引导队伍，把“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法〞、“发扬传统、坚决信念、执法为民〞主题教育实践、“反特权思想、反霸道作风〞专项教育等系列活动与检察工作实际紧密结合，不断促进队伍思想、纪律和作风的转变。通过学习“全国模范检察官〞金启和同志先进事迹，使“秉公、清廉、无私、为民〞的检察精神得以传承和弘扬，进一步坚决检察职业信仰。注重以文化育检带活队伍，通过举办表达检察良好风气的检察官宣誓、主题演讲比赛、检察论坛、拓展训练等主题文化活动，进一步增强检察人员的使命感，使队伍的整体形象得到全面提升。专业培训与专门培养同举，致力干警成长成才。我们以专业化建设为方向，不断完善和健全人才培养工作机制。先后出台干部管理假设干规定、青年干警成长方案等制度，大力开展分类培训、始业教育、轮岗结对、庭审观摩、实务论辩、专家授课等一系列练兵、竞赛活动，重点培养业务骨干，促进干部锻炼成长。组织参加各类业务培训500多人次，7名干警分别中选为省、市级“十佳检察官〞、“十佳公诉人〞、“十佳书记员〞，8名干警进入全市检察系统三级人才库。同时，积极创造条件鼓励干警参加司法考试、在职深造，先后有37人通过司法考试，16人在读或已取得法律硕士学位。内外监督与标准执法齐抓，积极打造阳光检务。我们以公正执法为核心，把检察信息化建设与检察业务、检察队伍建设融为一体，抓好标准执法监督。一是搭建廉政网络监督平台。对内通过层层签订党风廉政建设责任状、开展廉政教育、实行执法档案一人一档、检务督察等举措，建立健全干警述廉、评廉和督廉制度。对外坚持把执法监督员制度作为沟通检察机关与人民群众联系