2023年落实深化放管服的自查报告.docx

关于落实深化放管服的自查报告 。。由18项减为7项，减少11项，精简比例为61.11%。这两轮改革，结合市、区两级机构改革情况，大力精简压缩审批事项，完善了行政审批配套制度，标准了行政审批方式，提高了行政审批效率，增加了工作透明度，促进了机关廉政建设。2023年2023月，我局派出工作人员进驻区行政效劳大厅，统一受理各项行政审批申请。（详见附件） （二）清理行政权责。2023年，根据区清理行政权责和编制权责清单的工作要求，我局全面启动行政权责清理工作，共梳理行政权责9类，共计611项行政权责事项。其中行政许可7项，行政处分533项，行政强制21项，行政征收1项，行政检查23项，行政确认1项，行政指导3项，行政效劳3项，其他行政权责19项。 （三）行政处分案件审批权下放。自2023年3月1日起执法队全面下放街道，行政处分案件的审批权也一并下放街道，我局不再直接审批案件作出处分决定。 经统计，2023年我局行政处分共立案查处2929宗，决定处分金额1192800元;共受理户外广告许可182宗，许可155宗，受理垃圾转运证46宗，许可46宗，受理林木采伐许可2宗，许可2宗;签订行政征收合同853份，收取垃圾清运费8961194.88元。截止2023年4月底，我局行政处分共立案查处992宗，决定处分金额356000元;共受理户外广告许可23宗，许可22宗，受理垃圾转运证28宗，许可28宗;签订行政征收合同853份，收取垃圾清运费2999719元。 二、主要做法及存在问题 （一）行政许可事项审批方面。 为提速增效，提升便民效劳，我局7项行政许可的 关于落实深化放管服的自查报告二 ：2023年上半年行政审批制度改革工作按照简政放权、放管结合、优化效劳的总体要求，紧紧围绕XX县区2023年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案任务分工和进度安排，明确目标、强力推进。现将上半年自查工作情况汇报如下： 一、工作推进情况 一是抓好取消审批事项的有效衔接。根据四个一律和两个全程的要求，全面衔接国务院和省政府下放、取消和调整的行政审批权力事项，印发定政（2023）18号文件，落实国务院第一批决定取消62项中央指定地方实施行政审批事项。涉及省级33项（含省与市县共有事项7项），省级有对应工程的7项全部取消;涉及县级34项（含省与市县共有事项7项），我县对应的33项事项全部取消。同时对工程取消所涉及的政府权力和责任清单作出相应的调整。 二是清理标准行政审批中介效劳事项。根据国务院关于第一批清理标准89项国务院部门行政审批中介效劳事项的决定（国发（2023）58号）和XX省人民政府关于贯彻落实国务院第一批清理标准行政审批中介效劳事项的通知（皖政（2023）135号）文件精神，县审改办要求各涉及部门对照上述文件认真梳理，分别征求法制办、主管部门意见后，进行了清理标准，将清理标准后的20项县级行政审批中介效劳事项以县政府文件予以公布。 三是做好县、乡两级政府权力和责任清单的调整。根据省市编办要求，对机构改革和上级部门权力事项调整以及法律法规修改，涉及的权力和责任清单进行梳理调整。做好政府权力和责任清单的标准和提升。县政协调研组到县审改办调研我县行政审批制度改革工作，先后深入县交通局、规建局、国土房产局查看了三个部门行政审批改革开展情况，听取了三个部门领导工作汇报，并召开了座谈会。调研组对我县行政审批改革工作提出了意见和建议，审改办按照调研组的要求，积极协调做好改进。 四是研究XX县区政府权力运行监督管理实施方法。为标准政府行政行为，强化对政府权力运行的监督管理，推进简政放权、放管结合、优化效劳，依据关于XX省政府权力运行监督管理方法的通知、市关于贯彻（XX省权力运行监督管理方法）有关工作的通知精神，结合定远实际，拟定了县政府权力运行监督管理实施方法。对政府权力运行监管任务、监管措施和责任追究等作出一系列规定，使得政府权力在阳光下运行。 五是不断提高涉企收费监管法治化水平。县物价局围绕政府中心工作，转变监管方式，实施四项制度，一项清单不断加强行政事业性收费的事中事后监管。实施收费执行情况报告制度，提升监管透明度。结合收费清单追责制度，促进收费主体归位尽责。建立收费诚信档案制度，提升监管效能。建立收费执行情况评估制度，不断提升制定政策的科学性。建立收费目录清单，提升事中事后监管能力。加大对违规收费行为依法查处力度，加大对不作为、乱作为的问责力度，看住乱伸费的手，从制度建设上强化行政事业性收费的事中事后监管，促进我县收费管理工作再上台阶。 六是积极推进注册资本登记制度改革。严格落实三证合一、一照一码，先照后证制度。通过简化审批流程，市场主体总量不断增长，呈现良好的开展态势。实施注册资本实缴改认缴制，取消了对注册资本的诸多限制，激发了投资热情。放宽企业住所（经营场所）登记条件，允许符合经营条件的住宅改经营性用房。并推行一址多照和一照多址，拓宽了住所（经营场所）使用资源。推行先照后证，方便了主体登记。行政审批窗口进一步整合，一站式效劳平台优势凸显。在窗口推行马上就办、想方法办、把事办成的十二字效劳口号，使窗口效劳质量和办事效率再一次得到提升。 二、存在的主要问题 2023年，我县行政审批制度改革工作虽然取得了一定成效，为市场增添了活力，也为企业减轻了负担，但还存在一些问题亟待解决： 一是三单受关注度不够高和缺少运行监管手段。从前期权力清单、责任清单、涉企收费清单的网上公示、公告征求意见以及三单实施一段时间以来接收的反响意见情况看，干部群众关注不够，特别是广阔群众参与度不高。权清办至今未接收到三单制度建设方面有价值的意见和建议。虽然三单已公布施行，且编办、法制办、物价局等单位也联合对各单位三单执行情况进行督查检查，但由于一库四平台尚未建成运行，各单位在日常实施审批、处分等行政权力时还是按老方法进行，监管仍然是个难题。 二是思想理念有待进一步转变。不少部门的领导和工作人员，对审批制度改革的认识不到位，思想认识上还存在误区。比方，在法定时限与承诺时限上，过于强调法定时限，没有想方设法去缩短承诺时限;在部门审批权与窗口审批权上，过于强调部门的工作特点，不愿意对审批职能进行整合和集中，没有对窗口充分授权;在部门利益与全局利益上，过于强调部门利益，甚至存在着搭车收费、收费不透明等现象。 三是行政审批效率有待进一步提高。特别是投资工程审批环节多、审批时限长等问题依然存在，有些还比较突出。一个备案工程从立项到开工，一般都要经过2023多个职能部门、20多个审批环节和中介效劳环节，至少需要3个月时间。 四是政务效劳中心功能有待进一步增强。政务效劳中心是提高审批效率、优化投资环境的重要平台。但目前仍有一些与企业、群众密切相关的审批事项没有进驻政务效劳中心。已进政务效劳中心的行政审批事项中，部门审批权力人至今尚未进驻中心，只有二分之一事项可在窗口现场直接办理。有些名义上进了中心，实际是两头办理或体外循环。一些跨部门的事项本来可以并联审批，但由于有些事项和审批环节还没有进驻中心，因此无法实现并联审批，严重影响了中心功能作用的发挥，等等。 三、下一步工作方案 （一）开展权力和责任清单动态调整。贯彻落实XX省政府权力运行监督管理方法的要求，开展两个清单调整更新，探索建立动态管理机制;完善两个清单制度体系，推进两个清单升级改造。 （二）做好国务院取消行政审批事项的承接。根据法律、法规、规章的公布、修订、废止和部门职能变化情况以及国务院、省政府行政权力事项调整，按照国务院简政放权工作的进程及时跟进，对国家后续批次取消和下放管理权限的事项，做好落实和承接。 （三）推广随机抽查，标准事中事后监管。根据省政府关于推广随机抽查标准事中事后监管的通知要求，加快推动我县简政放权、放管结合、优化效劳，2023年度将大力推广随机抽查，创新事中事后监管方法，催促县有关部门制定实施方案，细化目标任务，切实把随机抽查监管落到实处。 （四）加大行政审批制度改革的落实力度。加强各部门联动，强化各项改革的过程督查，适时组织开展行政审批制度改革执行情况的监督检查，并组织开展绩效评估。催促相关部门制度权力运行监管细那么。 （五）持续推进商事制度改革。整合社会保险和统计登记证，实现五证合一、一照一码;扩大三证合一覆盖面，实现个体工商户营业执照、税务登记证、机构代码证三证合一，大幅简化市场主体注销程序，推行证照别离改革试点，继续削减工商登记前置审批事项，探索实施各类经营许可证负面清单管理。 （六）加快做好相对集中改革工作。加快政务效劳大厅建设，实现物理集中，提供全覆盖、全方位的一站式效劳;同时，要按照互联网+政务效劳要求，加快新的网上政务超市建设，实现网上集中和一号申请、一窗受理、一网通办，提高网上大厅集中到位水平。 办理时限全部进行了最大程度的压缩，分别优化为1、5、7个工作日，其中委托街道实施的饲养犬只许可已调整为首办负责制，作为即来即办事项处理;2023年我局制定了XX市XX县区城市管理局行政许可实施方法，对行政许可事项的审批依据、审批条件、申请材料、审批流程等作出了明确规定，制定了外部审批及内部审批流程图，明确每一个审批环节的办理时限，使整个审批工作逐步实现标准化标准化;2023年，为进一步标准集中审批后续工作，按照区编委文件精神，我局将7项行政许可归口到同一科室办理，并将科室更名为环境综合审批与管理科。 （二）清理行政权责方面。我局结合所承担的职能职责的实际情况，对9类行政权责611项事项分别做出了保存、取消、下放及整合的建议处理意见。保存事项：包括行政许可、行政处分、行政强制、行政处分等9类574项权责事项。理由为：生效法律法规、规章规定的权责，不存在权责交叉情形，且为我局主要职责。取消事项：根据XX市人民政府法制办公室关于XX市市级行政执法主体变更的公告（深法制【202223】 159号）的规定，原市城市管理局承担的市政道路管理和市政道路执法职责等7项由于执法主体变更调整为其它职能部门行使。根据XX市人民政府关于调整水务行政执法权的决定（深府【2023】 114号）综合执法部门不再行使水土保持等方面的水务执法权，相关3项水务行政处分职责交由市、区水务行政主管部门行使。下放事项：户外广告设置许可、垃圾清运、环卫设施管理等3项局部下放街道，以便简化程序，进一步明确事权划分。整合事项：对涉及建设施工、燃气、非法出版物、非法演出、烟花爆竹、殡葬效劳、非法办学等24项建议整合至相关主管单位行使。理由为：既非城市管理行政部门职责范围内的事项，又非与市容管理密切相关且属于现场易于判断、不需要专业设备和技术检测手段即可定性的事项。依法不属于深圳经济特区城市管理综合执法条例第八条规定纳入综合执法职责范围事项。 在梳理的根底上，我局对行政权责事项分别完善了行政权责登记表，编制了流程图，形成一整套标准化操作流程，并在政务网上进行信息公开，方便市民查询监督。 （三）行政处分案件管理。近两年来，我局进一步加强了对街道执法队审批案件的管理工作。2023年12月26日，在XX县区城市管理行政执法局行政处分案件办理规定（暂行）根底上，制定了XX市XX县区城市管理行政执法局行政执法案件办理规定（以下简称规定）并印发实施。规定对行政处分案件的管理和审批问题作出了进一步规定，明确了除重大、复杂的案件以及当事人申请听证的案件须报区局审查外，行政处分案件均由街道执法队直接作出处分决定。同时我局还通过每季度的案卷评查，执法监察等形式对街道执法队的办案情况进行监督、管理和指导。 近年来开展的深化行政审批制度改革工作取得了良