2023年吉安市110月份经济运行总体分析.doc

吉安市1-10月经济运行总体情况分析 今年以来，全市上下扎实推进“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚〞开展战略，务实工作、开拓创新，经济运行平稳，继续保持了较快的增长势头。 　　一、经济运行的主要特点 　　前三季度，全市完成生产总值604.7亿元，增长13.6%，较上半年提高0.1个百分点，增幅列全省第三，高出全省平均水平0.8个百分点。全市今年的经济运行情况可以简单的概括为“四个平稳〞、“三个加强〞和“两个提高〞。 　　〔一〕“四个平稳〞。一是农业平稳开展。前三季度，全市实现农业增加值112.6亿元，增长4.6%。主要农作物播种面积保持稳定，粮食作物播种65万公顷，较去年同期增加3772公顷；油料播种14.2万公顷，与去年根本持平。出栏肉猪321.8万头，肉牛36.4万头，肉类总产量达38.8万吨，增长5.3%。二是信贷平稳增长。在国家加大调控力度的大背景下，货币政策持续收紧，但全市信贷规模依然保持了平稳增长的态势。10月末，全市金融机构人民币贷款余额443.34亿元，比年初增加72.36亿元，较去年同期增长19.5%。三是招商引资平稳推进。1-10月，全市实际利用外资3.63亿美元，增长11%，引进市外5000万元以上项目资金185.26亿元，增长42.3%。四是消费规模平稳扩大。前三季度，全市实现社会消费品零售总额164.44亿元，增长17.3%，较上半年加快0.5个百分点。1-10月，全市累计接待游客1732.86万人次，增长30.2%，实现旅游总收入114.9亿元，增长39.8%。 　　〔二〕“三个加强〞。一是工业的主导地位进一步加强。1-10月，全市完成规模工业总产值1209.64亿元，增长52.4%，完成规模以上工业增加值264.88亿元，增长17.56%，对经济增长的奉献率达60.1%，主导地位进一步加强。二是投资的拉动作用进一步加强。1-10月，全市完成固定资产投资610.93亿元，增长34.5%，增幅列全省第四，从“三驾马车〞来看，投资仍是经济增长的主要动力。三是出口快速增长的势头进一步加强。1-10月，全市完成进出口总额16.35亿美元，增长90.8%，其中出口14.64亿美元，是去年全年总量的1.47倍，增长96.0%，增幅均列全省第三，分别较全省高出45和37个百分点。 　　〔三〕“两个提高〞。一是财政收入大幅提高。财政收入在去年高速增长的根底上，继续保持了较快的增长势头。1-10月，全市完成财政总收入100.75亿元，增长37.5%，其中地方财政收入66.25亿元，增长39.4%，较去年同期分别增收27.5亿元和18.7亿元。二是居民收入稳步提高。前三季度，全市城镇居民可支配收入到达13462.65元，增长13.2%；农民人均现金收入到达4659.67元，增长18.5%。 　　二、问题及原因分析 　　〔一〕值得警惕的问题。虽然全市经济开展势头良好，亮点不少，但是经济运行中仍存在一些不可无视的问题。一是房地产销售疲软。受国家宏观调控政策的影响，加之房价连年上涨，居民购房意愿进一步下降，市场观望气氛浓厚。1-10月，全市完成商品房销售面积92.61万平方米，同比下降26.6%，较上个月26.1%的降幅增加0.5个百分点，降幅有逐步扩大之势。此外，1-10月全市商品房竣工套数也仅为2306套，同比下降64.6%。二是项目进展缓慢。截至9月底，全市420个重点建设项目中，还有101个项目未实现开工建设，项目开工率为75.95%。累计完成投资288.09亿元，占年方案投资的47.56%，与序时进度相差27.4个百分点。完成投资和实物工作量与年度目标和方案进度都有较大差距。三是中小企业开展困难。由于中小企业规模小、盈利和抗风险能力弱，加之目前政策和资金面又偏紧、生产本钱上升，全市大局部中小企业在生产经营中存在困难，主要表现在用工难、融资难和盈利难等方面。如吉水县劳动密集型企业缺工都在30%以上，缺工最多的企业到达70%；美嫒春药业股份产业基地用地、吉安县赣闽铁矿尾矿库征地问题就迫切需要解决，木林森电子科技由于资金紧缺，导致规模扩张遭遇瓶颈，无法实现由规模带来的本钱节约效应。四是节能形势相当严峻。上半年全市万元GDP能耗为0.644吨标准煤/万元，同比上升1.99%，比全省高出1.64个百分点，能耗不降反升，已列入全省一级预警地区。年初省里确定今年我市的节能目标是万元GDP能耗全年下降3%，据初步统计，截止9月末情况虽有所好转，但形势仍然相当严峻。五是利用外资下滑过快。前10个月，全市实际利用外资3.62亿美元，增长11.0%，增幅列全省第10，较上个月下滑1位，较前7个月下滑了5位。 　　〔二〕原因分析。出现这些问题的原因是多方面的，但归结起来主要有如下几点：一是受国际经济形势影响。自2023年国际金融危机以来，全球经济持续复苏，但步伐依然较慢，根底依然脆弱，需求依然疲软。进入2023年以来，全球经济更是遭遇重重困难，日本遭遇地震和核泄漏，欧洲主权债务危机愈演愈烈，美国信用危机持续发酵，全球经济面临二次探底风险，市场有效需求继续放缓。二是国家宏观调控效果显现。我国在经历了2023年以来的宽松货币政策后，当前的货币政策正向着常态化回归，整个货币市场正经历着一个去杠杆化过程。为应对通货膨胀，进一步紧缩流动性，人民银行屡次上调存款准备金率和基准利率。在这种去杠杆化和紧缩流动性的调控下，很多企业、很多项目出现了融资困难、资金紧张的现象。三是生产要素制约。当前，各种生产要素的制约成了企业开展、经济增长的主要瓶颈之一。据市工信委调查，77.8%的中小企业认为原材料价格和劳动力本钱大幅上涨是企业当前面临的最大困难；75%的中小企业存在用工缺口，走访的28家企业中有优特利公司、协迅电子、利佳鞋业等16户企业存在用工短缺问题；57.1%的中小企业存在资金短缺现象。四是产业结构不合理。首先是一二三产之间的不协调，全市“农业大市、工业小市、效劳业弱市〞的现状没有根本改变；其次是传统产业占据主导地位，新兴产业开展滞后；再次是产业开展水平低、集聚度还有待提高、产品附加值不高、竞争力不强。 　　三、几条对策建议 　　〔一〕化风险、抓机遇。一是要化解国际经济风险。当前，世界经济根底依然脆弱，贸易保护主义有抬头趋势，人民币汇率屡创新高，外贸形势不容乐观。因此，要做好准备、积极应对，确保全市外贸继续较快开展。要实行市场多元化战略，鼓励出口企业减少对单一市场的依存度，在保持欧美市场份额的同时大力拓展新兴市场；要充分评估汇率波动风险，鼓励企业运用人民币进行跨境业务结算，有条件的企业可以进行套期保值业务操作；要加强维权意识、做好维权准备，国际上对我国的反倾销诉讼逐步增多，同时非关税壁垒也越来越多，而且越来越隐蔽，出口企业应加强研究，多做准备，保护自身利益。二是要对冲国内调控风险。由于物价指数持续高位运行，为稳定物价，国家已实行了一系列调控政策，预计经济增速将进一步下行，市场新增有效需求将继续减少。为此，各级政府和各生产经营企业应充分估计调控影响，提前做好应对准备，最大限度的降低政策调控带来的不利影响，确保地方经济和企业生产经营平稳开展。三是要抓住工业化、城镇化机遇。当前，全市正处于工业化、城镇化加速开展阶段，农村城镇化、农业产业化、农民市民化是大势所趋，这是全市目前和今后一段时期内加快开展的最大有利条件。因此，要大力实行城镇化战略，做好城镇规划和根底设施建设，创造条件聚集人气，加快城镇化进程；要大力实行工业化战略，加快工业集聚、做大工业总量，为工业立市、工业强市打牢根底；要实行城乡一体化战略，在抓好城镇建设和开展的同时，要以点带面、以工促农、以城带乡，促进城乡协调开展。四是要抓住产业转移机遇。沿海地区已经进入后工业化时期，各种生产要素本钱上身，产业结构面临调整和转型。尤其是金融危机以来，沿海产业向内地转移的步伐加快。吉安地理位置优越、资源丰富、劳动力廉价，各种根底设施也较为齐全，为承接沿海产业转移提供了良好根底。各级政府和部门应加大工作力度，更加积极和主动地对接沿海产业转移。当然，承接沿海产业的同时也应该注意一些问题，一方面不能饥不择食，没有选择，应着力防止产业转移带来的污染转移；另一方面也要立足长远、结合本地实际，选择符合本地情况、符合产业规划的企业。 　　〔二〕调结构、促转型。一是要调整产业结构。全市产业结构层次比拟低，各地区产业结构雷同，缺乏有效竞争力。应大力开展新兴产业，尤其是省里提出的十大战略性新兴产业，逐步增加新兴产业产值比重，减少对传统产业的依赖；应大力提高产业科技含量，利用科技和工艺对传统产业进行技术改造，提高产品质量，增强产品竞争力；应大力打造特色产业，立足市情，发挥比拟优势，打造市里的百亿、千亿产业。二是要转变粗放型的经济增长方式。全市目前的经济开展还主要是靠铺摊子、画大饼、做总量的方式来实现的，这种粗放型、低层次的开展方式必然导致和加剧各种资源要素的供给紧张，是不可持续的。因此，要逐步实现经济从粗放型开展方式向集约型开展方式转变，由资源、劳动密集型向资本、技术密集型开展方式转变，由主要依赖廉价生产要素优势获得开展的模式向主要依赖技术优势获得开展的模式转变。三是要转变投资导向型的经济开展方式。就全市目前现状而言，投资是主要的增长动力。投资在“三驾马车〞中居于绝对主导地位，并且这种主导地位还在延续和加强。短期来看，它可以快速促进全市经济开展，但长远来看，它势必会损害经济开展。因此，应该逐步转变这种过度依赖投资的经济增长模式，千方百计扩大出口、促进消费，使经济增长由投资、出口和消费协调拉动。要促进消费就要想方设法增加居民收入、完善消费环境、做好公共效劳，让百姓有钱可花、有钱能花、有钱敢花。 　　〔三〕广帮扶、破瓶颈。一是要破解资金瓶颈。破解资金瓶颈，一靠拓展渠道，二靠完善机构，三靠搭建平台。拓展渠道就是要让企业有更多的资金来源方式，除了传统的银行信贷外，有条件的企业要加快上市融资步伐和出售企业债券，目前人民银行成认民间借贷具有制度合法性，应为企业与民间资金做好搭桥工作。完善机构就是要引进和建立更多的各种类金融机构，既要引进更多的银行和保险等分支机构，更要建立本地的村镇银行、担保银行等金融机构。搭建平台就是要做好企业与金融机构的沟通协调工作，让优质企业有地方融资，不因资金问题而影响生产和经营，让银行的资金放贷给最优质的客户，到达风险可控、资金安全的经营目标，实现银企双赢。二是要破解用地瓶颈。破解用地瓶颈，一要用好增量，要在科学规划和合理布局的根底上，严格按照行业标准和投资强度要求进行开发，防止铺摊子式的粗放型、圈地型开发。二要盘活存量，对闲置未用的要采取措施进行清理，防止已批土地闲置不用；对已开发但开发强度太弱，使用效率太低的土地，可以采取方法进行腾挪，实现二次开发，以提高土地使用效率。三要用足政策，既要更多的向上争取用地指标，同时多向上做好沟通协调工作，使更多用地纳入专项用地指标；又要在占补平衡上多做文章，通过复垦开发和整治，为用地指标报批做好准备。三是要破解用工瓶颈。破解用工瓶颈，要在建好平台、积极引导和加强管理三方面下功夫。建好平台就要着力完善就业市场的信息发布、供需对接功能，扩大就业市场的效劳范围，充分发挥就业市场的中介和平台功能。积极引导就是要一方面引导求职者转变就业观念、增强就业技能；另一方面引导企业改善用工环境、建立正常的工资增长机制、完善劳工待遇。加强管理就是要完善政策法规，加大执法力度，催促用人单位和就业者恪守劳动法规，以维护用人单位和劳工双方的正当权益。