2023年贵州瓮安经济开发区发展分析报告.docx

贵州瓮安经济开发区开展分析报告 一、 开发区根本情况 （一） 历史沿革 瓮安经济开发区源自202223年9月启动规划的银盏工业园区，202223年12月获省经信委批复，是全省批复的第一个园区规划，是“黔中经济开发区规划〞和“XX省十大产业振兴规划〞中规划的重要产业园之一，是XX省“十二五〞规划的三十个重点产业园区之一。2023年3月，工业园区正式开工建设。2023年5月升格为省级经济开发区，是省政府“511〞工程的一个“双中心、哑铃状、双通道〞的千亿级园区，是县委、县政府派出的副处级单位。现又完成了67.77平方公里的拓展区规划，开发区规划面积达20232.81平方公里，产值达1149亿元。 （二） 四至范围 贵州瓮安经济开发区北抵XX县区构皮滩镇、天文镇，南接雍阳办事处、永和镇，东与猴场镇、永和镇相依，西与玉山镇、中坪镇、建中镇相连。规划区位于XX县区城北部，含银盏、羊子坪、木老坪片区，规划区南接205省道，北临草塘河，东接305省道，西至道新高速公路（规划），总规划面积约为3852.54公顷。经综合评价，拟规划建设的瓮安工业园区拓展区的主体局部位于县城西北面的原木老坪乡、天文镇和江界河镇之间，同时还包括县城东南面永和镇的洗马区域。根据拓展区的地形地貌和功能分区，主要分为三个片区： 木老坪—白泥坝片区。该区域是拓展区的主体局部，总规划积面49.05平方公里左右。 云中片区。该片区处于天文镇云中村，规划区面积约13.63平方公里，拟规划建设为瓮安乌江云中港口物流园区。 洗马片区。该片区位于县城东南面永和镇洗马村，规划面积约4.2023平方公里，拟规划建设为拓展区的煤焦化（陶粒）工业小区。 按照上述拓展区规划范围，瓮安工业园区加上拓展区，规划面积从原来的35.04平方公里增加到20232.81平方公里。根据工业园区开展需要，本次规划将云中港口物流园区纳入工业园区拓展区统一规划。 （三）管辖范围 开发区设在银盏镇，下辖2个社区、8个村，共180个村民组，14182户54279人，面积197.5平方公里，耕地面积37748.33亩。园区规划面积20232.81平方公里，分为轻工业区、综合配套效劳区、精细磷化工区、根底磷化工区、煤电磷工业区、煤电铝工业区。 （四）组织机构运行情况现有 32023人，实有251人，领导机构有党工委、管委会，党工委领导配置：5人，管委会领导配置：6人，党工委书记由县委书记兼任，管委会主任由县长兼任，管委会副主任4人副处级，2人正科级。直属事业单位12个，均为正科级事业单位，分别为办公室，下设4个科；党群工作部，下设4个科；产业开展局，下设7个科；招商引资局，下设4个科；财政局，下设5个科；规划建设局，下设7个科；城镇综合执法局，下设4个科；农村工作局，下设4个科；社会事业局，下设6个科；政法综治局，下设5个科；政务效劳中心，下设4个科；纪工委，下设3个科。12个事业单位均设领导职数一正两副。直属公司1个（兴瓮集团），集团公司下设4个子公司。目前县派出机构1个（公安分局）。 二、经济社会开展情况 2023年度开发区实现营业总收入136亿元，较上年增41.5亿元，增幅44%；工业总产值实现136亿元，较上年增41.5亿元，增幅44%；招商引资180.59亿元，增加70亿元，增幅63.6%，实际到位资金20231.59亿元，其中外商投资5300万美元，内资注册资本金35亿元，进出口总额1805.2万美元，财政总收入13亿元，较上年增4.6亿元，增幅55%；期末规模以上工业企业数62个，固定资产投资额71亿元，较上年降12亿元，降幅15%，其中根底设施投资20亿，较上年降3亿元，降幅13%，工业工程投入51亿元，较上年降9亿元，降幅16%。 （一）科学定位，精心编制、落实规划 在总规、控制性详规的根底上，对原“一园四区〞规划进行了屡次修改完善，形成了“三区四园〞的总格局，同时，完成了各项专项规划和拓展规划地形图测量；启动了拓展区控规编制工作；开发区总规划编制现正在提请人大审议；完成了拓展区地形电子沙盘制作、轻工安置区修规工作。根据XX省人民政府省人民政府关于同意设立贵州瓮安经济开发区的批复（黔府函[2023]18号）文件精神，贵州瓮安经济开发区总体规划（2023-2030）已经编制完成，并于2023年7月通过了相关部门的初审，2023年3月14日通过了XX省住房和城乡建设厅和黔南州人民政府组织的专家评审，2023年12月通过了县人大决议，现已对社会公示;瓮安经济开发区产业规划和招商引资规划于2023年6月完成编制，于2023年2023月通过黔南州商务和粮食局审查（黔南商粮复（2023）19号）；瓮安经济开发区土地利用方案已完成编制，于2023年11月经省国土厅组织专家评审通过；瓮安经济开发区环境影响环评于2023年11月编制完成，于2023年12月25日通过XX省环境保护厅审查（黔环函（2023）701号）。 （二）进一步推进根底设施和配套效劳功能建设 园区已启动道路建设共92.19公里，其中主干道17.43公里，港口大道25.69公里，支线道路49.2023公里，现共计完成投资约17亿元，其中2023年完成投资约1.8亿元。 配套设施建设有序推进。开发区管委会行政效劳中心已竣工并投入使用，共计投资约5430万元，银盏镇政府便民效劳中心、现正在内部装修，共计投资约1552万元，企业效劳中心广场已完工。 已建设安置区规划面积22.4万平方米，其中安置a区520236.88平方米已竣工验收，并顺利回迁安置，完成投资约771万元；安置b区（集中安置）规划建设面积约21.7万平方米，共有29栋安置房，其中有17栋建筑面积70000平方米已竣工验收，顺利回迁安置，有3栋完成主体及外装，有3栋完成根底，有2栋验收了但未交房，完成投资约1620230万元。安置b区（划地安置）已安置156户，其中135户已建成，21户正在建设中。马鞍山安置区规划划地安置417户，已划地安置417户，相关配套工程正在建设中；尖山安置区规划划地安置80户，已划地安置61户，相关配套工程正在建设中；梨子坪安置区规划划地安置24户，已全部划地安置；芭田安置区一期场平工程完工，二期场平完成85%，已划地安置250户，相关配套工程正在建设中。 一期3万平米标准化厂房已建成，并投入使用，现共有19家企业入驻；二期约2023万平米标准化厂房已全面启动建设（包含 1、 2、3号厂房），其中3号标准化厂房已竣工，2号标准化厂房全部完工，1号标准化厂房主体完成80%，共计完成投资7400万元；珠藏桥标准化厂房已启动建设，根本完成孔桩施工、一区的场平工程，二区的土石方开挖35万立方米；三区总建筑面积69663.6m2，建筑基底面积17691.36m2，完成c块主体4楼、b块主体2楼，a块正在浇筑地梁，共计完成投资13690万元；南部富水桥绿色食品工业园区道路完成1公里第一层沥青铺设，完成展厅主体、外墙干挂及室内吊顶。 钢材市场完成 1、 2、 3、4号楼，并投入使用，厂区道路完成70%，共计完成投资约5000万元。 花都场平工程。1号地块挖方完成，2号地块挖方完成80%，3号地块挖方完成90%，4号地块挖方完成，5号地块挖方完成90%，6号地块还未开挖，7号地块挖方完成2023%，8号地块挖方完成80%，挡墙完成200米，完成投资约6000万元。 （三）强化征地拆迁，实现和谐安置 在征地拆迁中，我们坚持以人为本，妥善安置被征地农民的生产生活，使园区建设与农民直接受益高度结合，在充分宣传现有“拆一还一，结构陈新不补差〞拆迁政策的根底上，严格按照“丈量登记――核实――签字认可――公示――打款兑现〞的程序履行征地手续，合理规划建设安置区，为失地农民办理“三保〞，优先推荐符合条件的被征地农民到企业就业，切实让被搬迁群众思想上无顾虑、行动上积极支持。将房屋拆迁与安置同步推进，采取货币安置、统建安置、划地安置等多种方式，解决其居住问题。截至2023年底，共征收土地1.45万亩（含荒地与林地），支付4.02亿元；2600余人参加了农村养老保险；丈量涉及搬迁房屋2733户，面积27.69万平方米；已搬迁1297户，付款1.93亿元；搬迁坟墓4397座，支付费用686.88万元。 （四）狠抓招商引资和工程建设，注重社会效果 按照“招大商、引大资，招好商〞的要求，创新和综合运用“筑巢招商、以商招商、集会请商、专业找商、驻点寻商〞等方式开展招商引资活动。特别是派出20名干部，分别在北京、广州、重庆、杭州、贵阳设置联络处，了解当地产业政策，掌握企业投资动向，研究承接产业转移方向。通过加强宣传推介，广泛联络客商，及时反响信息，发挥“千里眼〞、“顺风耳〞作用，做到精准招商，有效提高了招商效果，招来了20230多个投资工程，协议总投资达474.6亿元，到位资金191.7亿元。其中，贵州金正大、贵州源翼矿业、深圳芭田、杭州锦江、川恒、瓮福、湖北兴发、杭州锦江、贵阳能源和文真铝业等近2023个大中型的磷煤铝电一体化企业工程，在产业园区发挥了顶天立地的支撑和龙头带动作用，开发区创业园被国家发改委列入“西部地区促进农民创业的试点工程〞，开发区创业园科技孵化效劳中心被认定为黔南州第一家省级科技孵化器。 对投资规模大、科技含量高、带动能力强，具有全局性的重大工程，分别由2023名县级干部实施包工程前期谋划、工程开工建设、工程建设管理、工程投产、工程达效的包保联系制度。派25名机关单位干部担任“企业特派员〞，按照“一岗双责〞要求，为园区企业排忧解难。形成重视大工程，谋划大工程，建设大工程，效劳大工程的气氛，确保78个工程快速落地建设，按期投产达效。例如，总投资59.6亿元的贵州金正大磷资源循环经济工程，年产20万吨作物专用肥、40万吨水溶性肥料工程相续如期建成投产后，60万吨硝基肥工程也于2023年7月20日正式投产。 （五）推进产教融合，破改企业招工难题 为了解决产业园区招工难题，将县职业学校迁进产业园区，规划建设占地373亩，投资2.5亿元，可容纳学生8000—12022人，作为园区企业技术人才培训基地。已建成投用的新职校，通过实行“招生即招工、入校即入厂、校企联合培养〞的方式教，推进产教融合。形成了学校和企业联合招生、联合培养、一体化育人的机制，增强了帮助企业培养管理人才和提高生产、效劳一线劳动者综合素质的针对性。目前，园区金正大洛泰尔公司已在职校开设8个培训班，培训技术工人500名。园区其他企业也陆续与职校合作，通过产教融合已为企业提供实用人才2022多人。 （六）创新经营建设模式，建立高效运转机制1.通过体制机制创新，推进开发区更好更快开展 2023年9月，XX县区、县政府对开发区与银盏镇实行区镇合一的管理体制，将开发区与银盏镇的机构、职能、领导、编制、人员、工作进行整合，解决了开发区与银盏镇各自为政、“两张皮〞现象；建立了“精简、统 一、高效〞的行政管理体制，形成了“小机构、大社会〞的管理和效劳体系，降低了行政运行本钱，提高了效劳质量和效率，不断推进开发区更好更快开展。 2.通过产城互动和统筹城乡开展，开发区城市XX县区的雏形已经形成 通过规划建设瓮安经济开发区，使XX县区城形成了“一城四区〞的开展格局，促进了银盏镇、猴场镇同城化开展，进一步拓展了城市区域，繁荣了周边农村经济，促进了城乡一体化开展 （七）积极化解债务，破解投融资难题 我县经济开发