2023年对我县现行政府机构设置运行情况的调研报告.docx

对我县现行政府机构设置运行情况的调研报告 着社会主义市场经济的不断开展和改革开放的不断深入，对我国的政治体制改革提出了新的要求。为了使我国政治体制适应经济、社会的快速开展，党的十七大提出了加快行政管理体制改革的决定。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行 顺畅、监督有力的行政管理体制。〞今年的十一届全国人大会议，揭开了国家“大部制〞改革的序幕，也预示着各级政府大部门体制的相继推行。现就xx县推行“大部制〞谈点个人看法。 一、推行大部门体制的必要性 胡锦涛总书记在十七大报告中对行政管理体制改革提出的要求是：“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。精简和标准各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政本钱，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。〞这也就是说推行大部制可以整合行政职能，减少行政层次，降低行政本钱，有效解决机构重叠、职责交叉和政出多门的问题。 １、大部制有利于整合行政资源，减少职能交叉环节，精简政府机构，提高工作效率。实行大部门体制，可以使业务相似、职能相近的部门进行合并，集中由一个大部门统一行使制能。一方面可以精简政府机构，减少部门之间的职能交叉和权限冲突；另一方面也可以减少横向协调困难，裁撤议事协调机构，有利于建立统 一、精简、高效的符合市场经济和民主法治要求的现代化政府体制。 改革开放后，由于社会主义市场经济快速开展，各项社会事业也相继得到了高速开展，社会事业的开展也使得管理机构的不断细化。从而使现行的政府机构虽然不断改革精简却又不断膨胀。门类齐全的工作部门对细化管理起到一定的作用，但也暴露出一些负面问题，如对于城乡居民生活息息相关的蔬菜的管理和监测，县农业局下设经济作物站，有三个专职人员和完备的监测设备，而县里又单独设置有正科级的蔬菜办公室，也有三个工作人员和必要的监测设备，这就明显的形成职能交叉、权限冲突，蔬菜办管不过来，农业局又管不了。既造成人力物力的浪费，又使管理监测工作难以到位。实行大部门体制，有利于加强协调管理，减少互相扯皮，将政府职能从具体事务管理转变到宏观管理，效劳协调上来。 2、有利于落实“问责制〞，建设责任政府。部门过多必然造成职能分散、政出多门，既不利于集中统一管理和加强政府应有权威，又不利于落实“问责制〞和建设责任政府。多个部门负责同一项工作的做法，貌似加强领导，实那么减轻了部门应承担的责任，同时，还导致部门利益的滋生，使国家利益部门化、部门利益合法化甚至个人化。如劳动和社会保障局负责劳动力市场开发与管理，人事局负责人才市场的开发与管理，而人才资源与劳动力资源没有明显的范围界定，这就使他们各自在对自己有利时就主动抓，不利时就没人管，使人力资源开发利用的力度大打折扣。大部制强调的是部门职能的有机统一和综合管理，能够较好地协调职能机构统一和专业分工的关系，对于协调部门关系、强化政府权威和落实责任追究具有重要意义。 3、有利于加强本地区域经济的统一规划，减少部门之间相互制约，互不买账的现象发生。由于现形的政府工作部门较多，各有自己的职现权限和政策法规，要规划本地区域经济将面对多个部门的协调，既增加了协调工作的难度，又因无何止的协调而降低了工作效率。如xx县在浦市镇麻溪口村规划一个桠柑基地，但基地中因有局部稀疏林地，这个基地究竟能否确定，农业产业开发是上面当前的经济开展的重要组织局部，但林业方面又涉及林业政策法规的实施，这就使开发基地的规划屡次协商难以确定，最后在县政府的屡次协调中才得以敲定。从这件事例中可以看出，由于每个部门都有各自的职责任务，他们必须围绕自己的职能开展工作，而不能站在大农业的高度，对区域经济的考虑规划，必然使政府在规划区域经济中增加了难度。 ４、有利于行政体制改革的进一步深化，加快行政管理体制改革步伐。推行大部门体制，不能单纯地从几个部门的整合来看待，而要从整体推进行政管理体制改革，实现政府治理创新和现代化的高度，充分认识推进大部门的重大意义，将其作为加快行政管理改革的关键环节，按照深入贯彻落实科学开展观和构建社会主义和谐社会的要求，加强领导、科学规划、周密设计、统筹协调、稳步推行。 二、基层政府推行大部制要注意的几个问题 基层政府推行大部制是一个涉及方方面面的机构设置的大事，它关系到基层政府能否高效协调的运转，在推行这项改革时，既不能照搬中央改革的模式，又不能脱离中央改革的主线，所以在改革时，一定要积极稳妥。 一是要结合行政管理体制改革的总体目标，脚踏实地、稳步推进。大部门体制改革无疑要放在总体方案 第4页 共4页