2023年望高镇小城镇基础设施建设项目可行性报告.doc

望高镇小城镇根底设施建设工程可行性报告 小城镇根底设施建设工程可行性报告 二○一○年二月 目录 第一章总论………………………………………………… 4第二章社会经济现状及开展预测…………………………8 第三章工程建设地址及建设条件分析……………………1 2 第四章建设内容、规模及工程预测分析…………………1 3第五章环境保护……………………………………………1 5第六章工程建设组织管理及运营管理……………………18 第七章实施进度安排………………………………………19 第八章投资估算及资金筹措……………………………… 21第九章财务和社会效益评价………………………………22 第十章结论…………………………………………………26 附表：固定资产投资估算表 投资方案与资金筹措表 望高镇水厂：附表1～6 附件： 1、XX市开展方案委员会〔贺计规划202226号〕“关于XX县区望高镇小城镇根底设施工程建议书的批复〞 2、XX县区人民政府关于同意望高镇小城镇建设总体规划的批复 3、XX县区人民政府关于望高镇小城镇根底设施建设工程配套资金承诺书 4、XX县区物价局关于下达望高镇自来水〔试行〕价格的通知 5、望高镇国民经济和社会开展第十个五年方案纲要 附图： 1、XX县区望高镇地理位置图 2、望高镇小城镇建设总体规划图 3、望高镇水厂平面布置图 第一章总论 第一节工程概况及背景 一、工程概况 〔一〕工程名称。广西XX县区望高镇小城镇根底设施建设工程。 〔二〕工程建设地址：XX县区望高镇 〔三〕工程建设内容及规模： 1、新建设水厂日供水量10000m3一座； 2、排水管道20220m； 3、XX县区道路建设4000m； 〔四〕工程总投资1755万元；固定资产投资1755万元。 〔五〕工程建设单位：望高镇人民政府 〔六〕工程负责人：黄政贤〔望高镇党委书记〕 李沛洪〔望高镇人民政府镇长〕 二、工程提出的背景 为贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会，探索符合我国国情的农村工业化、农村城市化道路，国家决定实施以开展小城镇经济为目的的重点小城镇根底设施国债建设工程。通过示范工程建设，培育农村经济新的增长点，优化农村经济布局，从而为更大规模地转移农村充裕劳动力、启动农村经济市场、加快农村工业化和农村城市化进程提供试点和示范。为了加快XX县区望高镇经济开展的步伐，提出本工程。 XX县区望高镇地处广西东部萌诸岭〔姑婆山〕西脚下的湘、粤、桂三省〔区〕结合部，镇境内交通便利，是大西南东进粤港澳最便捷的陆路通道。2022年，原贺州地委、行署高瞻远瞩，在望高镇区设立自治区级大型工业园区——旺高工业区，作为接纳粤港澳等东部产业转移的大基地；2023年洛湛铁路和贺永高速公路的建成使用和在镇区内设县级铁路客货运站，战略区位优势十分突出和重要。 近几年来，望高镇党委、政府以党的十 五、十六大精神为指针，抓住机遇，深化改革，与时俱进，大胆创新，各项建设都取得了优异的成绩。2023年国内生产总值73900万元，农业总产值13305万元，工业总产值44588万元，第三产业总产值16007万元。粮食总产量6720吨，农民人均纯收入2418元，财政收入2895万元。 XX市政府、XX县区政府十分重视望高镇的经济建设，把该镇定为XX市2023年经济开展规划的十三个重点开展镇，以及XX县区和XX县区两个区域的中心集镇。因此，选择望高镇为国家小城镇国债工程符合国家的有关政策要求。该镇优越的交通条件和所拥有的丰富旅游资源、矿产资源以及区位优势，具有很大的开展潜力，工程建成后，其比拟优势更加突出，不但可以加速望高镇的经济开展，还将在XX市和XX县区以及桂东地区起到示范带动作用。 第二节工程建设的必要性 一、加快望高镇城市化进程的需要 城市化进程是经济开展到一定阶段的必然产物，它是一个国家或地区向工业化、现代化过渡的必由之路。目前，我国人口城市化率只有30%左右，低于世界平均水平20多个百分点，更低于我国农业劳动生产率水平决定的农产品剩余率。农产品自给性最强的粮食其剩余率已到达80%左右，而其商品率目前只有35%。农村中约有50%的充裕劳动力及其赡养的人口还不能转移到城市中去。实践证明：我国农民收入水平普遍较低，主要不 是农产品价格低，而是他们占有的生产资料少，就业不充分，生存环境、生产、生活方式落后。假设要农民富裕起来，必须在减轻农民负担的同时，改革他们的生活方式。 小城镇经济综合开发示范工程实施的宗旨是。培育农村经济新的增长点，优化农村经济布局，从而更大规模地转移和吸纳农村剩余劳动力就业，启动农村市场，加快农村工业化和农村城市化进程。 实现农村城市化，有利于促进乡镇企业的集约化和农民经营范围的扩大，农民数量的减少，带来的直接效果就是人们的生活方式、消费结构的改善和购置力的提高。反过来又可进一步促进城市化进程，拉动整个经济的增长，就是说，农村城市化，对缩小城乡差异，实现共同富裕，提高人口素质，促进社会全面进步等均有重要意义。 二、发挥比拟优势，壮大城镇经济的需要 城镇化既是经济开展的推动力，也是经济开展的必然结果。只有城镇经济不断增长，才有经济不断增长，创造更多的就业岗位，才能吸引农村人口向城镇集中，推动城镇化进程。望高镇是典型的资源型、交通型城镇，城镇三项产业比为“二一三〞。近年来，镇区以矿产开采加工业开展迅速，以采矿业和饮食为主的特色经济初步形成，农业企业经济、工业园区经济和生态旅游经济开展迅猛，但城镇根底设施供应严重缺乏，已成为制约望高镇社会经济开展最大瓶颈。因此，加大小城镇根底设施建设，更好地发挥城镇比拟优势，进一步开展和壮大城镇经济，迫在眉捷。 三、健全城镇功能，提高城镇聚集和辐射能力的需要 城镇功能是城镇生命力和竞争力的根底，直接影响城镇开展质量和运行效率，国家十五规划纲要提出“加强城镇根底设施建设、健全城镇、公共效劳和社区等功能〞是城镇开展的共同任务，通过健全城镇功能，使望高镇在要素聚集的能力和水平上不断提高。既能接受XX县区城以及XX市辐射，同时具备对附近的乡镇和农村的辐射能力，使城镇化的拉力增强，不断提高城镇化水平。 四、实施扩大内需政策，改善城镇环境的需要 实施扩大内需是中央的重要经济政策，是新的经济开展形势下的必然选择。扩大内需的重点在西部农村城镇，良好的硬环境是城镇持续开展的根底，也是推进城镇化的重要任务。通过工程实施，改善城镇环境，创造良好的人居环境，加强城镇生态环境和综合治理，培养城镇长远竞争力。同时，进步扩大农村市场需求，促进经济开展。 五、调整产业结构，增加农民收入的需要 当前农村经济开展趋缓，农民增收困难，而结构调整是现阶段经济开展的主线，是经济开展的主题，现阶段的农村经济增长必须靠结构调整。通过根底设施投入，使城镇二三产业获得长足开展，使一二三产业转化为“二三一〞排列，从而使更多的农村剩余劳动力转移到二三产业，缓解农村人地矛盾，增加农民收入，最终使城镇化成为第三次解放农民，缓解“三农〞问题引致的社会压力。 根据自治区党委提出的“三大战略、六大突破〞的重要决策，XX县区人民政府确立了以小城镇建设、工业园区建设以及旅游业为支柱产业的经济开展思路，决定把望高镇定位为重点资源开发型小城镇，以望高镇丰富的矿产资源、旅游资源和区位优势为依托，完善根底设施，提高知名度，扩大城镇规模，使其成为广西大桂林旅游圈的生态型商贸旅游业城镇，从而带动该镇传统工业和第三产业的开展，并且通过该镇的示范和辐射，进而推动邻近白沙镇、莲山镇及全县乃至整个XX市的经济开展。 六、促进望高镇经济开展的需要 由于望高镇的街道路面、供排水等根底设施的建设比拟滞后，在很大程度上制约了该镇城市化的开展。因此，通过对望高镇根底设施的建设，完善城镇交通、供排水等设施，进一步改善生态环境，一方面可以开发望高镇的旅游资源，吸引更多的中外游客前来观光旅游，增加望高镇的经济收入；另一方面可以扩大城镇范围，加快农村人口向镇区聚集的步伐，引导城乡居民向该镇投资，进一步刺激对商业、效劳业和文化教育、娱乐等需要，从而带动第三产业的开展，促进望高镇经济的腾飞。 第三节研究工作的依据和范围 一、编制依据 1、小城镇经济综合开发示范工程实施与管理方法； 2、广西壮族自治区“十一五〞城镇化开展规划； 3、广西壮族自治区“十一五〞工业开展规划 4、关于进一步加快广西旅游业开展的实施方案〔桂发199923号〕； 5、贺州国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要 6、XX县区经济社会开展规划2022——2023年。 二、研究范围 本报告主要研究的内容包括工程建设的必要性、市场分析、建设规模、建设条件、环境影响分析、工程建设管理投资估算、资金筹措、效益测算与社会评价等。 第二章社会经济现状及开展预测 第一节XX县区社会经济现状及开展预测 一、XX县区社会经济现状 〔一〕社会经济概况 1、自然条件 〔1〕地理位置 XX县区位于广西东部偏北，处于湘、粤、桂三省〔区〕结合部，东邻XX市XX县区，南界XX县区，西接平乐、恭城；北靠富川与XX省江XX县区。地理位置十分重要，是大西南东进粤港澳最便捷的陆路通道。 〔2〕地形气候 XX县区总面积1862平方公里，地处南岭山脉中萌渚岭都庞岭的外延局部，地势由北向南及西南倾斜，属半山区半丘陵地形。桂江一级支流思勤江，珊瑚河和西江一级支流富江贯穿境内。 XX县区属亚热带季风气候，年均气温19.6℃，年降雨量1550毫米。光热丰富，雨量充分，温凉适度，寒暑适宜。 2、行政区域及人口 XX县区下辖钟山、望高、回龙、石龙、凤翔、珊瑚、羊头、同古、公安、燕塘、清塘、红花12个镇，花山、两安2个瑶族乡。县委、县政府所在地面积45平方公里，距XX市356公里、XX市200公里、XX市176公里。全县总人口48万人，其中瑶、壮等少数民族6.67万人。 3、自然资源 〔1〕矿产资源 全县有大理石、花岗岩、锡、钨、煤等20多种矿产资源，其中大理石储量12.60亿m3，花岗岩储量31.2亿m3，锡砂矿储量8万吨，煤储量1916万吨。尤其是钟山大理石以色泽润滑、质量上乘享誉区内外，素有“广西白〞〔钟山白〕之称，而且花色品种多，易于开采，经济开发潜力巨大。 〔2〕森林资源 全县有森林面积9.68万公顷，林木蓄积量250万m3，森林覆盖率为52%。 〔3〕水能资源 全县水能蕴藏量5.6万千瓦，水电装机容量2.1万千瓦，建有中型水库2座，小 一、小二型水库45座，总库容1.4亿m3。 〔4〕旅游资源 主要景点有碧水岩、荷塘风光、花山水库、状元峰、石龙古石桥、大田和莲花古戏台等许多迷人的风光和名胜古迹。其中“碧水岩〞全长4000多米，洞中最高处100米，最宽处90米，曲径通幽，千姿百态，被誉为“天下第一洞〞