2023年市住房和城乡建设工作调研报告.docx

市住房和城乡建设工作调研报告 为贯彻落实自治区住房和城乡建设工作电视 会议精神，了解各地州市工作情况，按照厅的统一安排和第三次厅长办公会议的要求，我们第五调研小组在肖副厅长的带着下，于20xx年5月5日至8日，采取听取汇报、调阅资料、召开座谈会、实地考察的方式，分别对克拉玛依、石河子开展保障性住房建设、城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程实施、房地产市场运行等8个方面具体情况进行了调研。在听取了两市的全面汇报及规划局、建设局、房产管理局等有关部门的专题汇报后，我们到XX市及所辖XX县区进行了调研，并挑选了克拉玛依、石河子两个地州市15个具有代表性的工程工程进行了现场观察。现将有关调研情况汇报如下： 一、主要工作完成情况 （一）关于保障性住房建设和棚户区改造工作情况 1、廉租住房建设年度任务分解落实和开工建设情况。XX市立足市情，制定了住房建设规划（202223—2023）和住房保障规划和年度方案，20xx年建设廉租住房36套，20xx年规划建设廉租住房80套。在市中心XX县区配套建设廉租住房36套（每户建筑面积约50㎡，总建筑面积0.18万平方米），工程建设期2年。由于地质问题，20xx年规划建设的44套廉租住房未能开工建设，调整到今年开发。 20xx年兵团给XX县区下达保障性住房建设指标9000套，面积45万㎡。该市方案20xx年建设保障性住房3000套，面积19.5万㎡。20xx年，XX县区将低收入住房困难家庭、危旧平房户、危旧楼房统一纳入廉租住房的保障范围，共需解决保障性住房6000户。目前正在办理前期手续。 2、廉租住房保障资金筹措和国家、自治区补助资金使用管理情况。20xx年XX市落实廉租住房建设资金337.5万元（其中中央补贴资金160万元、地方债券12023.5万元、公积金增值收益70万元），市财政部门提取廉租住房保障资金2023%。20xx年，落实廉租住房建设资金680万元（其中中央投资160万元、地方投资520万元）。 20xx年以来，农八师、XX县区累计投入资金8.2亿元（兵团专项投资补助资金1.8亿元），保障了低收入家庭的住房建设的顺利进行。 3、廉租住房管理制度制定落实特别是住房保障家庭入住廉租住房后的管理情况。XX市修订完善了保障性住房申请、审核、轮候、公示、管理等相关制度，制定了适合当地房地产管理特点、便于操作的相关管理方法及实施细那么，实行经济适用住房建设（含廉租住房）工程招投标，通过报纸、电视等媒体对经济适用住房预销售许可行为及低保家庭申请廉租住房资格进行公示，严格经济适用住房预销售准入制度，加大经济适用住房的监管力度，保护了低收入群体的利益。 XX县区制定完善了八师XX县区解决城市低收入家庭住房困难的实施方法、八师XX县区实施低收入家庭住房保障工作程序，标准了程序，明确了街道、社区、团场解决低收入家庭住房困难工作责任人，签订了目标责任书，做到了各项工作目标明确、程序标准、责任落实。 4、加快城市住房保障制度建设，解决城市低收入住房困难家庭住房问题好的经验和做法。XX市建立了区、街、居三级社会救助评估组织网络，依托综合业务管理信息系统，以居民人口数据库为核心，开发廉租住房保障工作平台，实现受理、审核、审批、统计等工作全程网上办理。切实解决廉租住房住户的实际困难，对廉租住房住户的水、暖等费用，在定额、定量中减免每人每月3方水，每户每月50度电和30%的暖气费，按每户480元/月的标准为387户低保家庭发放廉租住房补贴22023.7万元，实物配租廉租住房221套。 XX县区制定了师市低收入家庭认定标准，确定住房市场平均月租5元/平方米。同时制定了符合本市实际的申请低收入家庭保障性住房的家庭标准、申报条件和程序，既解决特殊困难群体的实际困难，又保证了低收入家庭保障性住房覆盖面广的要求。20xx年发放租赁补贴805户，总计211万元。 （二）关于城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程实施情况 1、20xx年抗震防灾工程完成情况。20xx年，XX市完成教育、卫生系统抗震加固改造工程工程96项，面积26.11万㎡，为自治区下达的目标任务的125%。 XX县区现已完成抗震加固及改造工程面积73.43万㎡，工程造价7392.92万元。 2、20xx年抗震加固改造实施方案制定和年度任务分解落实、开工准备情况。XX市20xx年抗震防灾工程总体目标是：全年方案完成76项，其中加固63项，撤除13项。XX县区共有学校、幼儿园、老年养老效劳设施、医疗卫生设施抗震加固工程17项，目前已完成了13项抗震加固任务的前期准备工作（有11项抗震加固工程进入招标阶段），其余4项已进入图纸审核、上会评审阶段。XX县区调整了实施方案，截止目前已完成抗震加固工程2023项单体的施工图设计、建审及消审工作，即将开始招标施工，预计今年8月底竣工。 XX县区已编制完成20xx年抗震安居（加固）方案，方案5月份开工，在完成自治区下达400户的根底上，争取完成500户的加固任务。 3、抗震防灾工程资金筹措及落实情况。20xx年，XX市、区两级政府共融资3.13亿元，市、区两级财政共安排资金0.78亿元，自治区为XX市安排的地方债券0.555亿元，共计筹备资金4.465亿元，都已落实到位。 农八师、XX县区落实了抗震加固专项资金，财政每年安排师、市抗震加固工程的补助经费200余万元都已到位。 4、抗震防灾工程工作机制、技术政策及相关制度建设情况。XX市成立了抗震防灾工程领导小组，制定了城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程实施方案，逐级签订了抗震防灾工程责任书。开设抗震加固工程“绿色通道〞，认真贯彻技术标准标准，严格执行建筑抗震设计标准（gbj50011-2022）。 XX县区成立了防震减灾领导小组，下设办公室，制定了八师XX县区重要建（构）筑物抗震防灾工作实施方案。按照建筑抗震标准（gb50011-202223）及相关条文审查施工图，严把新建工程抗震设防关。加强施工管理，制定了砖混结构工程抗震加固施工技术资料整理要求、砖混结构工程抗震加固施工质量验收规程，标准自检、自查、交验环节，确保施工质量到达抗震设防标准。 （三）关于房地产市场运行情况 1、房地产市场宏观调控联席会议制度建立落实情况。XX市、XX县区两地都建立了由房产管理部门牵头，发改委、建设局、国土局、工商局、税务局等部门参加的房地产市场调控联席会议。XX县区重视对市场信息的收集和分析，全面掌握房地产市场状况和运行态势，定期向社会发布相关信息。积极做好住房规划编制和土地供应工作，及时整顿标准房地产市场秩序，严格房地产开发企业和中介机构的市场准入，加强房地产市场开发建设全过程监管，整治房地产交易环节违法违规行为，为房地产市场的开展创造良好的外部环境。 2、本地房地产市场形势分析及供求关系调整情况。20xx年以来，XX市根据房地产市场形势，调整完善了保障性住房建设规划和年度方案。20xx年规划建设经济适用住房4000套（含廉租住房），实际开工建设经济适用住房4160套；20xx年规划建设经济适用住房3500（含廉租住房80套）、普通商品住房202300套。随着居民对住房条件和质量要求的不断提高，房源需求量也在逐步增大。 XX县区房地产市场仍然保持着平稳、健康的开展势头，商品房入市量继续保持较高规模，商品房交易平稳运行，市场供求根本平衡。20xx年，批准商品房预售70.7万㎡，同比增长28%，商品住宅成交均价为2193元/㎡，同比上涨15%。二手住宅成交3670套，同比增加24%。20xx年1-4月，全市可预售商品房住宅1573套，销售售成面积2023.77万㎡，全市没有空置一年以上的商品住宅。二手住房交易1123套，同比增长40%。 克拉玛依和石河子房地产市场运行的特点，一是房地产开发企业不断壮大、在经济快速开展、城市化进程加快、新一轮援建等大环境下（XX市没有援建单位），房地产市场需求旺盛；二是房屋价格适度上涨，房价稳中有升。近两年，两地普通商品房销售价格呈持续上升态势，XX市房产已卖到4786元/㎡，XX县区由20xx年商品房平均价格2193元/㎡左右，上升至目前现房平均价302023元∕㎡左右。今年1-4月，XX县区房地产市场较为活泼，销售情况良好，但房价上涨较快。 3、新开工房地产开发投资工程，特别是中低价位，中小套型普通商品住房建设情况。XX市严格控制住房结构比例，新审批、新开工的住房建设，套型建筑面积90㎡以下的住房占开发建设总面积的70%以上，廉租住房、经济适用住房、普通商品住房的土地供应到达居住用地供应总量的70%以上。 4、房地产市场专项治理工作进展情况。20xx年以来，XX市重新调整了房地产市场专项整治工作领导小组，会同有关部门，以房地产开发和交易环节为重点进行了全面清理和检查，对将建设工程发包给不具有相应资质等级的单位进行施工的房地产开发公司进行了罚款2023万元的处理。今年3月，对违规收取购房款的11家房地产开发企业，责令其在规定的时限内退还全部违规收取的购房款，维护了广阔购房者的合法权益，标准了房地产市场秩序。 近年来，XX县区结合实际，重点解决了乱收费、配套工程不能及时到位、建管脱节和不按标准收取物业效劳管理费等问题，净化房地产市场环境。 （四）关于建设领域节能减排工作情况 1、新建建筑执行节能50%强制性标准情况。20xx年，XX市开展了建筑节能50%的试点工作，20xx年以后，就开始严格执行居住建筑节能50%的标准。自20xx年2月起对全市新建建筑全面执行65%的节能标准，积极开展绿色建筑、低能耗建筑以及新能源工程的示范建设与推广应用工作，确保新建建筑到达节能65%的目标。XX县区在执行居住建筑65%节能标准的同时，将公用建筑也纳入了执行范围。XX县区自全面启动教育、卫生系统抗震加固改造方案，按照节能50%设计标准进行监督管理，改造面积约为18000㎡。XX县区在严格执行新建民用建筑执行50%节能标准的同时，“十一五〞期间完成市区居住建筑热计量和节能改造60万㎡，供热系统热效率平均提高2023%，实际平均能耗降低2023%以上。 2、既有建筑节能改造工作进展情况。XX市202223—20xx年已完成建筑维护结构节能改造57.2023万㎡，室内供热系统计量及温度调控改造80.99万㎡，热源及供热管网热平衡改造159.84万㎡。 截止20xx年底，XX县区共完成既有建筑节能改造46项，完成建筑面积31.13万㎡，既有建筑节能改造室内采暖系统热计量及温度调控、热源及管网平衡7.8万㎡，既有非节能建筑改造围护结构18.23万㎡，既有非节能建筑改造室内采暖系统热计量及温度调控、热源及管网平衡、围护结构三项5.1万㎡。 3、可再生能源建筑应用进展情况。XX市组织开展了“高光效节能路灯研发和应用推广〞和“污泥资源化应用研究〞两个科研工程的研究，“高光效节能路灯研发和应用推广〞工程研究获市科技成果三等奖。从20xx年起，该市在太阳能应用方面就有所突破。20xx年开展了采用太阳能集中供热水系统试点工作，目前，已建成和开工在建的可再生能源建筑面积达4.58万㎡，其中太阳能供生活热水2.9万㎡，太阳能光伏发电1.68万㎡。 20xx年，XX县区开展了地源热泵技术的试点工作，采用地下水热泵技术，供热制冷面积1.2023万㎡。今年农八师147团采用地下水热泵技术对住宅小区进行供热，一期约5.7万㎡住宅小区工程工程已根本完工，现进入调试阶段。 4、城镇供热体制改革进展情况。XX市将西南锅炉房下属8个换热站以及一、二次热管网进行了系统节能改造，对所辖3个居住小区内既有建筑进