2023年新时期社会矛盾纠纷司法调解工作调研报告.doc

新时期社会矛盾纠纷司法调解工作调研报告 一、工作概况 从我县近几年调解的社会矛盾纠纷情况来看，纠纷的主要类型有：婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、劳务纠纷、交通事故人损赔偿纠纷、财产损害赔偿纠纷、民间借贷纠纷等，其中婚姻家庭纠纷和民间借贷纠纷两类纠纷要占到总数的40％左右；涉及群众切身利益的劳务关系、土地承包等两类纠纷占总数的10％。此外为其他各类纠纷〔如赔偿、合同、医疗纠纷占总数的50％左右〕。2023年我院共受理纠纷件，调解纠纷件，劝阻群体性上访起，防止民间纠纷引起的自杀125件，防止民转刑案件853件，为建设平安XX县区作出了奉献。 二、民事案件的新特点 近年来，民事案件呈现出以下特点。一是新类型案件不断涌现，利益诉求多样化、复杂化。除传统的婚姻家庭、财产继承以及分家析产、财产权利、权属争议案件以外，还受理了农业承包合同中的各种新类型案件；二是大案、要案及疑难案件逐年上升。由于经济结构的调整、就业方式的转变，劳动争议案件、农业承包合同纠纷等案件均呈上升趋势。这类案件容易引起矛盾激化，处理不当，即会影响社会稳定；三是群体性纠纷案件审理难度加大。随着外来人口、和入疆打工包地人员的增多，老百姓维权意识的增强和城市建设等一工程工程的实施，在城乡一体化的复杂背景下，引发了农 村土地纠纷、种子买卖等群体性纠纷。这类案件利益冲突加剧，容易造成连锁反响，带来群诉群访；四是涉外案件等敏感性案件逐年增多。大量社会矛盾和纠纷集中到法院，一方面说明在解决社会矛盾纠纷的诸多手段和方法中，司法日益发挥着越来越重要的作用；另一方面也说明人民法院在全面建设小康社会的关键时期，已经更多地担负起平复社会矛盾、依法调节社会关系、促进社会和谐开展的职责。依法妥善化解矛盾纠纷，保障和谐社会建设，已经成为当前和今后一个时期人民法院最为紧迫的任务。 三、主要做法及成效 〔一〕、以科学开展观为指导，转变工作观念，把调解的理念和做法贯穿于案件处理的全过程。调解不仅是一种做法，更是一种理念。为了把调解工作真正做到实处，我们党组要求，对于每一起案件，都要做到诉前和诉中，庭前和庭审，庭上和庭下调解相结合，做到层层衔接，环环相扣。在立案庭成立诉讼调解中心，积极开展庭前调解。对事实清楚、争议不大的民事案件和紧急的、有矛盾激化可能的案件，立案后，在告知当事人诉讼风险并征得其同意后，即由立案庭法官主持开展调解。对不能达成调解协议但有调解可能的，立案庭在移送审判庭时向主审法官说明情况，由主审法官在辩论期内继续进行调解。在我院，今年1-3月份，我院民事案件的调解率到达了70%以上，有效化解了社会矛盾，节省 了审判资源。 〔二〕、加强立案管理，强化职责意识，严格把好立案关口，对当事人进行诉前引导、劝导。当事人到我院立案、诉讼，我们首先告知其诉讼风险，主动说明人民调解、行政调解简便、快捷、不收费和有利于和平相处的优势，在不违背自愿原那么的前提下，劝导、帮助当事人首先选择人民调解和行政调解，对当事人不同意诉前调解和调解达不成协议的，依法审查立案。通过以上措施，大量发生纠纷的当事人选择人民调解和行政调解，这样一来，我院的民事案件大量的减少，涉诉上访的案件也根本上不再发生，较好地维护了社会稳定，提高了审判效率。 〔三〕、全员参与，调动一切积极的社会因素，使调解工作形成气氛。在调解工作中，我院要求干警树立起用最大的热心为司法效劳的意识。党组以身作那么，全院干警众志成城，凭着实践科学开展观的一片真心，通过人人搞调解，案案重调解的工作态度，千方百计的把当事人的经济损失缩小到最低的限度，为当事人切实解决问题，真正作到案结事了。 三、化解社会矛盾纠纷的现实困境 〔一〕现代化实践说明，案件增长是经济增长的一个附带产品，在我国，诉讼开展高潮同样成为现代化过程中必经的一个阶段，且是一个长期存在的现象。结果是一方面是法院案件大量积压，另一方面是其他纠纷解决方式如仲裁机 构门前冷落，民间调解更是日渐弱化。 〔二〕人民调解制度的局限性。人民调解在走向标准化、法制化之际，尽管其正当性和效力有所提高，有助于提高其在纠纷解决方面的社会作用，但是在缓解社会矛盾冲突方面的作用却非常有限：人民调解对常见性、多发性纠纷解决具有重要作用，但对解决重大矛盾纠纷显得无能为力。 〔三〕多元化纠纷解决机制尚未成熟。我国现行的纠纷解决方式除以法院判决和法院调解为主的诉讼解决方式外，诉讼外解决方式包括仲裁、劳动争议处理制度、消费者纠纷解决机制、行政机关的纠纷处理机制、交通事故处理机制、医疗纠纷处理机制以及民间组织调解，还包括极富中国特色的信访制度，它们共同组成当代中国的纠纷解决体系。但由于存在各自为政、适用依据不 一、机构组成人员素质不高、标准和程序过于随意以及缺乏当事人信任等问题，总体看，现行的纠纷解决体系解纠效力不高，结构、布局不合理，过于倚重诉讼解决纠纷的观念一时难以改变。各种诉讼外纠纷解决方式之间开展不平衡，有的标准化、组织化程度较高，在实践中作用突出〔如人民调解制度〕，有的那么形同虚设；我县运行并成立的“三调联动〞机制也有待在将来的实践工作中进一步成熟并完善。 四、妥善解决涉诉社会矛盾的思路 〔一〕充分发挥基层调解组织的作用。各级司法调解中 心和基层调委会是预防和化解矛盾纠纷的主要力量和第一道防线，司法行政机关要发挥其职能作用，农村调委会要立足广阔农村，依法调处，最大限度地做好各类简单的矛盾纠纷化解工作，坚决防止矛盾激化和引发治安刑事案件。做好疏导化解工作，坚决杜绝群体上访和越级上访事件的发生，努力维护基层社会稳定。 〔二〕把涉法矛盾纠纷纳入依法解决轨道。法律部门应当以化解涉法矛盾纠纷为已任，积极运用法律手段，切实解决好各类民事、刑事、行政纠纷，努力维护社会稳定。对公民与村〔居〕之间出现的承包合同、不法侵权等纠纷，在依法调处无果的情况下，引导当事人运用诉讼或仲裁的方式寻求依法解决，教育奉劝当事人不要采取聚众围攻、越级上访等方式解决纠纷；对各类热点、难点问题，能够运用行政手段、非诉讼调解手段解决的，尽最大可能地依靠本地党委政府和有关部门公平合理地解决；确实解决不了的，引导当事人通过法律途径解决。 〔三〕稳固办案效果法.案件调解后，对案件中及时发现的问题向有关单位发出司法建议书，提出改良的意见和建议，防止新的民事纠纷的产生，稳固调解的社会效果.同时，针对调解结案、未当庭及时履行承诺义务的，催促其届时自觉履行，减少当事人申请强制执行的程序，给当事人节省不必要的费用和不浪费更多的司法资源，从而在真正意义上解决纷争、化 解矛盾.试想，如果只是调解结案而后又申请强制执行，那么调解那么失去了意义.因此，稳固办案效果，催促当事人自觉履行亦是调解应当解决的问题。 〔四〕、既然是人民内部矛盾就应按照解决人民内部矛盾的方法来处理，中心问题是要对当事人进行团结教育。许多案件的处理都说明采用适当的形式抓好团结教育，可以去除当事人之间的对立情绪，有利于纠纷的顺利解决，亦有利于社会的稳定。 司法调解作为构筑民心工程、构建和谐社会、贯彻社会主义法治理念等重要方面所具有的特殊成效是不言而喻的。怎样发挥司法调解的作用，妥善处理人民内部矛盾需要在长期的实践中不断总结经验，最大限度的发挥作用，同时要坚持“对简易案件简单快捷出效率，对复杂案件精雕细琢出精品〞的办案思路。司法调解的充分运用，将会使案件出现调解结案多、判决少，判决后服的多、上诉的少，判决生效后息诉的多、申诉上访的少的良性循环，及时化解人民内部矛盾，切实维护社会稳定。 第二篇：XX市创新社会矛盾纠纷排查调解工作调研报告XX市创新社会矛盾纠纷排查调解工作调研报告 社会矛盾纠纷排查调解工作事关改革、开展、稳定大局，也是新时期摆在各级领导面前的一个重要课题。按照省委宣传部部署和要求，XX市委宣传部牵头相关部门，对全市社会矛盾纠纷排查调处工作进行了调研。我们在全市各县区先行调研上报情况的根底上，深入XX县区、XX县区、XX县区等县〔市、区〕，召开各层面的座谈会，广泛听取了各方面对我市社会矛盾纷纷排查调处工作的意见和建议。通过调研，我们深切感受到XX市社会矛盾纠纷排查调解工作在各级各部门协同努力下，强化民生理念，着力构建社会纠纷排查调解体系，使之成为化解矛盾、构建平安和谐九江的稳压器，确保了九江经济社会和谐稳定开展，同时为做好新时期社会矛盾纠纷排查调解工作进行了有效的实践和积极的探索。 一、矛盾纠纷排查调解工作的做法和根本经验近年来，XX市各级组织在市委、市政府的正确领导下，坚持“一手促开展，一手保稳定〞，做了大量卓有成效的工作，确保了全市社会环境的和谐稳定。2023年全市共排查出社会矛盾纷纷12463件，成功调处11889件，成功率达95.4%，在2023年全省公众平安感测评中，XX市公众平安指数为95.99%，治安好转率位居全省第三。九江社会矛盾纠纷排查调处工作的经验和成效主要有以下方面： 〔一〕高位推进，创新了矛盾纠纷调解组织网络建设一是领导高度重视，部门整体联动。XX市委、市政府高度重视社会矛盾纠纷调解工作的重要性，2023年市委常委会先后4次研究综治工作，提出了“生产平安、生活安宁、百姓安居、社会安定〞的综治工作总体要求，142个正处级市直〔驻市〕单位全部被纳入社会治安综合治理目标管理责任单位，综治工作实现全覆盖。建立了社会矛盾纠纷督查督办和情况通报制度，对重点工作和突出问题进行讲评通报，督查督办。市委市政府把综治工作纳入到县域经济开展目标考评体系之中，市综治委把平安创立和矛盾纠纷排查调处作为综治工作考评的重要内容，对先进单位进行奖励。坚持严格问责，倒逼工作落实，2023年以来，全市26个单位受到责任追究，43人受到相关处分。二是组织体系健全，覆盖到边到点。市、县、乡〔镇〕、村都成立了自上而下，守土有责，响应快速，行动有力的社会矛盾纠纷排查调处网络体系。各县区均成立了80人以上的专业巡防队，全市组织了8000余人的义务巡逻队员协防。从县、乡两级先后派出8237名机关干部作为综治特派员挂点本地自然村，协助做好矛盾纠纷排查调解工作。全市1797个村和居委会成立了和谐平安协会，19364个自然村成立了和谐平安理事会。XX县区各村还健全完善了“一室〞〔综治室〕、“二会〞〔调解委员会、治保会〕、“三员〞〔流动人口效劳管理员、治安信息员、综治特派员〕、“四队〞〔治安巡防队、社区保安队、平安志愿者队、看楼护院队〕的组织设臵。三是加大经费投入，筑造坚实防线。明确规定各级综治办的人员和经费落实，并确保经费的逐年递增。为实现重点区域的全天候监控，XX市还投资上千万元建设“天网〞工程，在市区及县城、乡镇等重要地段安装了监控摄像头，筑牢了技防防线。各县区不断加大综治经费投入，2023年XX县区落实赴省进京劝返工作经费10万元，并拨付专项经费开通了“民声通道〞、“网上信访〞和书记、县长热线。 〔二〕强化责任，创新了矛盾纠纷排查调解机制一是延伸信息预警触角，创新了排查机制。结合实际，紧紧围绕“三早〞〔早发现、早介入、早化解〕，在维稳工作上采取“望、闻、问、切〞的四排查的良好方法。二是构建矛盾调解体系，创新了联创机制。全市217个乡镇按照统一标准设立了和谐平安联创中心，形成了矛盾纠纷联合调解、社会治安联合防控、平安隐患联合治理、和谐平安联合创立、为民效劳联合行动的“五联〞新格局。在与外省外市交界处，注重开展跨区域联谊联防，勤走动，常沟通、互通有无。同时积极探索村级和谐平安创立的新载体，以和谐平安协会和和谐平安理事会为平台，实现了“村民自我教育、自我管理、自我效劳、自我提高〞的和谐新局面。和谐平安三级联创的做法得到了中央综治办及省委政法委、省综治办领导的充分肯定，并在全省推广。三是整合矛盾调解资源，创