2023年赴洛阳、鹤壁、郑州三市学习考察报告.docx

赴洛阳、鹤壁、郑州三市学习考察报告 面壁十年图破壁——洛阳、鹤壁、郑州考察报告 面壁十年图破壁 ——洛阳、鹤壁、郑州考察报告XX市政府考察团 根据市委安排，5月26日至30日，市政府考察团在市委常委、常务副市长---，市委常委、副市长---的带着下，专程赴洛阳、鹤壁、郑州三市学习考察，重点考察三市在科教创新和人才保障方面的经验做法。“面壁十年图破壁〞。与十年前相比，今天的河南沧桑巨变。置身于中原大地激情迸发、矢志跨越的浓厚气氛中，我们深受鼓舞、深受教育、深受启发。 一、印象河南，感受不一样的精彩。河南，“居天下之中〞，自古为王者之地。虽然“旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家〞，但是今天的河南重新焕发出勃勃生机，呈现在我们面前的是一个与印象中大不一样的河南、与湖北开展不遑多让的河南、中部崛起进程中精彩不断的河南。 （一）悠远厚重的历史文化得到了传承发扬。洛阳号称“千年帝都〞，鹤壁是诗经屡次吟诵的地方，郑州诞生了华夏人文始祖轩辕黄帝。近年来，河南依托丰富的文化旅游资源优势，着力打造文化强省、旅游强省，文化产业增加值年均增幅17%以上，年接待游客2.5亿人次，其中仅洛阳就突破6000万人次，为咸宁的6倍。白马寺被誉为中国佛教的“释源〞、“祖庭〞，共有殿堂百余间，规模十分庞大。龙门石窟被列入世界遗产名录，其艺术造诣超乎想象。云梦山是战国时期纵横家鼻祖鬼谷子隐居授徒之地，被确定为“中国古代军事思想研究基地〞。少林寺因少林武术闻名于世，现已形成包括禅学、武学、医学、建筑、碑刻、音乐、书画等完整的少林文化体系。 （二）四通八达的交通网络平添了开展底气。高速公路代表了速度和效率，是衡量一个地方现代化的重要标志之一。早在2023年，河南全省18个省辖市就实现了“市市通高速〞的目标。这几年，河南的高速公路一年比一年修得快，仅202322年一年就开修18条高速，如条条巨龙舞动在中原大地。目前，河南高速公路通车里程已到达5016公里，连续五年在全国排名第一，而湖北仅为3673公里；18个省辖市中有17个形成了高速公路的十字交叉，郑州、洛阳等4个省辖市形成了高速绕城格局；到2023年，河南全境将实现“县县通高速〞，所有县市全部20分钟内上高速。在高铁方面，郑州至西安高铁已投入运营，是继武广高铁之后我国开通的第二条高铁；随着今年下半年京广高铁投入运营，河南的高铁通车里程又将高居全国首位。 （三）加速起跳的现代工业支撑了跨越开展。河南是农业大省，素有“中国粮仓〞之称，但近年来其工业开展突飞猛进。洛阳是一个老工业城市，“一五〞期间国家156项重点骨干工程中有7项落户洛阳，一拖、洛轴、中信重工、河柴等国有大型企业一直是洛阳工业的骄傲。鹤壁突出抓好煤电化材一体化、食品工业、汽车及零部件、金属镁精深加工、数码电子等5大战略支撑产业，鹤煤集团是国家520户重点企业、全国工业企业500强企业。郑州通过科技创新和扶优扶强催生了一批企业“巨人〞，宇通客车成为亚洲最大的客车制造企业，郑纺机主导产品占全国产销量的70%，郑煤机液压支架连续多年居国内第一，正星科技的加油机生产规模居世界前五。202322年，河南经济总量到达2.3万亿元，居中部第 一、全国第五，其中第二产业占比高达57.7%。 （四）曾经落后的城市面貌发生了深刻变化。今日河南，古老与现代交织，典雅与时尚并存，繁华与宁静相融，科技与人文碰撞。走进郑东XX县区，一幢幢高楼错落有致，一条条道路绿树成荫，现代气息中表达着浓厚的文化底蕴和人文魅力。郑东XX县区规划面积150平方公里，“三年见成效、五年成规模〞，包括它的cbd建设，都让人感觉不可思议。洛阳是撇开老城建新城的典型代表，其“洛阳模式〞写入了中国规划教科书，现XX县区规划面积到达480平方公里，包括71平方公里的原洛阳XX县区，历经2023余年已建成的洛浦公园全长到达20公里。鹤壁着力推进鹤淇一体化，以“一河五园〞为重点，投资5亿元全力打造综合效劳功能区。所到之处，城市建设一个比一个新，规模一个比一个大，其开展的大气魄、建设的大手笔，令人叹为观止。 （五）务实高效的人才战略夯实了开展根基。一是坚持人才优先开展战略。洛阳牢固树立“人才是第一资源〞的理念，制订了中长期人才开展规划纲要（202322—2023年），并将任务分解落实到41个责任单位，每年拨专款设立202300万元人才开发专项资金，先后荣膺全国科技进步先进市、国家知识产权示范城市、国家创新型试点城市，全市每万名职工拥有专业技术人员1488名，科技进步对经济增长的奉献率到达47%。鹤壁把实施人才优先开展战略贯彻到实际工作中，每年拿出500万元用于引进人才的奖励、津贴和补助，建立“一把手〞抓“第一资源〞的目标责任制，把人才队伍建设纳入各级各部门和企业领导班子的任期目标和年度考核，近三年共引进各类高层次人才1800余名。郑州大力实施科教兴郑、人才强郑战略，出台引进高层次人才、共建全民技能振兴工程示范市等一系列政策措施，每年安排2亿元科技经费，设立1亿元人才开发专项资金，近五年共引进各类中高级专业技术人才近2023万人。二是坚持科技创新带动产业开展战略。洛阳积极推进重点传统工业企业的更新改造和升级换代，“新一拖工程〞、“新洛轴工程〞、“新河柴工程〞等一批洛阳老牌工业企业重新上路；围绕工业结构调整和产业优化升级，通过建立企业研发中心、工程技术研究中心、重点实验室、院士工程站，积极推进产学研合作，先后同清华大学、西安交通大学等国内知名高校和院所建立了全面科技合作关系，催生了盾机构、有色金属装备、矿山机械装备、高精尖及航空航天轴承、高档节能耐火材料、高纯过氧化物、超薄电子玻璃等一大批高新技术产业集群。鹤壁围绕“煤电化材一体化〞等主导产业确立18个科技创新优先主题，引进天津中国汽车技术研究中心等25家公司、科研院所20230多名技术专家进行科技开发、中间试验、成果转化，其中年产400万个光分路器芯片工程，由鹤壁开发区与中科院半导体研究所合作，建立光电子技术院士工作站，成为全国有影响的光电子产业研发基地。郑州通过实施创新主体培育工程和自主创新工程，推动了高新技术产业的快速开展，全市建有市级工程技术研究中心255个、重点实验室60个，其中国家级工程技术研究中心5个、国家级重点实验室3个；高新技术企业223家，占全省总数的43.1%，高新技术产业产值突破2022亿元。三是坚持“事业留人、感情留人、待遇留人〞战略。一方面，分层次推进“人才池〞建设。洛阳大力实施“八大人才工程〞，即创新型科技人才建设工程、国内外高层次人才引进工程、企业经营管理人才推进工程、高技能人才培养工程、名师名医培育工程、文化名家培养工程、城镇化建设人才开发工程、科技人才潜力转化工程。鹤壁大力实施“111人才工程〞，即按照国内、省内、市内三个层次分别培养2023名、20230名、202300名优秀专家、学术带头人和中青年专业技术人才，每两年评选一次。郑州大力实施“双百方案〞，即百名产业领军人才培养方案、百名优秀专家提升方案。202322年，XX省专业技术人才总量到达248万人，与有“科教大省〞之称的湖北几乎相当。另一方面，多举措构建“柔性引才〞机制。通过聘请专家学者担任企业参谋，争取中直机关、国家大型企业、高校专家挂职效劳，鼓励企事业单位采取咨询参谋、兼职聘用、学术交流、技术合作、技术承包、工程指导等灵活多样形式引才引智，做到“不求所有，只求所用〞。近年来，郑州柔性引进两院院士专家70人，引进海外留学创业人才300多人，郑州高XX县区被评为首批国家级海外高层次人才创新创业基地。再一方面，全方位营造“拴心留人〞环境。在事业留人上“给位子〞。洛阳在企事业单位中全面推行“首席员工制〞，做到“不唯学历、不唯职称、不唯资力、不唯身份〞；对于重要岗位，通过直接招聘、低职高聘等形式，不拘一格选用人才。郑州已在宇通客车股份等17家企业单位建立了博士后科研工作站，为高层次人才创新创业筑巢搭台。在感情留人上“给面子〞。中信重工大力实施“蓝领工程〞，按1—8级标准进行职级评定，规定收入水平必须到达中层干部水平；博士生加盟公司，先安排一个副处级领导岗位；重视关心员工生活，建有培训、疗养、体检、生活效劳中心；在洛阳当地企业中率先对作出突出奉献的科研人员奖励小轿车。在待遇留人上“给票子〞、“给房子〞。洛阳鼓励在职学习培养高层次人才，取得硕士、博士学位的，由市县财政、所在单位和企业分别给予三个“三分之一〞的学费补贴；投资近3亿元建设5栋高层次人才住宅楼。鹤壁制定普惠、专惠、特惠三项政策，设立高层次人才创新创业基金和杰出人才市长奖，高标准规划建设了1400多套高层次人才居住小区，领军人才享受500万元的科研或创业资金扶持，所在企业可享受5000万元的融资担保。郑州对柔性引进的70名院士给予202300元/人的月津贴补助，对23位不同领域的高层次专家决策咨询参谋给予5000元/人的月津贴补助。 二、品读河南，探寻不一样的理念。同为中部省份，我们遇到的困难和问题，河南一个也不会少，关键看解放思想的程度、深度和力度。近年来，河南持续不断地开展解放思想大讨论，特别是在实施中部崛起战略、解决开展落后问题方面大胆探索，创造了可资借鉴的珍贵经验。 （一）敢字当头的“狼性意识〞。狼性意识就是坚决吃肉、决不吃草的强者意识，立雪断臂、卧薪尝胆的执著意识，以弱胜强、化危为机的拼争意识。郑东XX县区刚开始建设之时，国内还只有上海浦东、天津滨海两个XX县区，当时XX市的地方财政收入仅有56亿元，但这并没有阻挡他们的雄心壮志。与其他XX县区建设不同，郑东XX县区一不靠财政，二不靠政府机关搬迁，而是土中淘“金〞，走市场运作的模式，2022年的“郑州第一拍〞拍出265万元/亩的最高价，依托55.5亿元的银行贷款成功撬动了数百亿资金的涌入。在城市根底建设上不只顾眼前利益，对2023余种水电气暖等管网一次性全部入地，力争50年不挖沟；先后开工建设4个安置小区，一口气解决4万余人的拆迁安置。短短几年时间，郑东XX县区从无到有、从小到大，卓然成为中原的形象大使。现在来看，郑东XX县区创办之初是冒了很大风险的，但他们不为困难所惧，一届接着一届干，不达目的誓不罢休，这是狼性精神的直观表达，是解放思想结出的丰硕成果。 （二）包容开放的“拿来主义〞。鲁迅在拿来主义一文中说：“我们要运用脑髓，放出眼光，自己来拿。〞作为中华文明的重要发源地之一，中原河南自古就形成了包容开放的品格，以海纳百川的胸怀，熔铸四方文化之精华。时至今日，我们仍然能感受到这种包容开放的大气与坦荡。高耸入云的炎黄二帝巨型塑像，荟萃各国风格的白马寺国际佛殿荟萃苑，这是他们从历史文化中拿来。郑东XX县区在一片荒芜中起步，对XX县区远景概念规划进行国际征集，最终日本黑川纪章方案脱颖而出，这是他们从全球视野中拿来。XX县区引进港中旅、新恒基、英皇等文化传媒集团战略投资者对文化资源进行整体开发，禅宗少林·音乐大典一期投资1亿多元全部为民营资本，这是他们从市场运作中拿来。类似的探索与实践在河南比比皆是。 （三）高端定位的“云层理论〞。“云层理论〞是中信重工领导层确立的一种经营理念。因为“云层之下，山峰林立；云层之上，峰巅无几〞，要想甩开对手，不被剧烈的市场竞争所淹没，就必须把企业定位在“云层之上〞。近年来，中信重工致力于让企业站到“云层之上〞，大力实施“四个高端〞战略，即坚持以高端技术支撑高端产品、以高端产品赢取高端客户、以高端客户占领高端市场，把清洁能源、高效节能、重大装备和关键根底件四大领域作为营销战略的主攻方向，不仅实现了从生产到研发的华美转身，而且打破了众多国外技术的垄断，成功站到了世界装备制造业巨人的行列。郑东XX县区从一开始就瞄准了“国际领先、国内一流〞，用不到2023年时间，成为继上海XX县区、天津滨海XX县区之后的国内第三大XX县区。在河南有很多“第一〞的称呼，如“中国第一古刹