2023年赴山东原山林场考察报告.docx

赴山东原山林场考察报告 为进一步学习山东xx市原山林场的成功经验，拓宽视野，拓展思路，推进我场各项工作又好又快开展，应山东原山林场的邀请，由刘春延场长带队一行40人于8月29日至9月8日，到原山林场等地进行了考察。考察团参观了原山森林博物馆、森林乐园、石海、齐长城、防火物资储藏库和防火监控系统、印刷厂、酿酒厂、职工集资建设的长青林墓地、石炭坞营林区、蒲松龄纪念馆、齐国历史博物馆。在参观原山林场的企业时，考察组详细地询问了建设、开展和经济效益情况。我场与原山林场在旅游促销、经营管理、外联开发、信息交流、人力资源培训等方面进行合作签订了意向协议。 一、原山林场的根本概况原山林场地处鲁xx区，1957年建场，场部坐落在xx区城郊，总经营面积4.3万亩，森林覆盖率91.99％。林场下设6个营林区，主要森林组成树种为侧柏、松树和刺槐，是一个城郊生态公益型林场。建场之初，林场的全部家当只有“百把镐头百张锨，一辆马车屋漏天〞，人们长期生活在石屋破庙里，过着一穷二白的生活，社会上称他们是“要饭林场〞。进入80年代，该场按照事业改企业的路子进行了改革，依靠银行贷款办起了木工厂、奶牛厂、冰糕厂、印刷厂、陶瓷公司等企业，由于经营管理不善、不适应市场等原因，大局部企业相继停工。1996年底，6个单位出现亏损，负债达2022多万元，职工3个月开不出工资，林场陷入困境。1996年12月。原山林场孙建搏厂长一班人坚持“以林为本，生态优先，分类经营，持续开展〞的办场方针，解放思想，转变观念，提出“突出主业，主攻副业，大力开展旅游业〞的经营思路，林场职工发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献〞和“爱原山无私奉献、建原山勇挑重担〞的精神，经过2023年的风风雨雨，靠着自己的双手、自己的智慧、自己的拼搏，不断创造新的奇迹和辉煌。先后接管了xx市园艺场、xx市实验苗圃、xx市林业培训中心。目前，实行原山林场、原山集团、原山国家森林公园三块牌子、一套班子，已经开展成集林业、旅游业、工副业、房地产业、物流业等五大产业为一身的国有事业单位，拥有固定林木资产达4.6亿元，年收入近两亿元，职工120230人的集团公司。原山林场十年来取得的成绩得到了各级领导的肯定，得到了社会的认同。原山林场先后获得全国林业行业思想政治工作优秀单位、全国企业文化建设工作先进单位、全国森林防火工作先进单位、全国青年文明号、全省先进基层党组织、全省国有林场工作先进单位、全省旅游工作先进单位等荣誉称号。场长孙建博先后荣获全国自强模范、全国“五一〞劳动奖章、全国林业系统先进工作者等荣誉称号，先后受到江泽民、胡锦涛等党和国家领导人的亲切接见。全国绿委、国家林业局、XX省林业局、XX省残联、xx市委分别下发决定，开展向孙建博同志学习的活动。原山林场已成为全国林业战线的一面旗帜，成为全国林业系统学习的典范。温家宝总理曾对原山林场的改革做出重要批示：“山东原山林场的改革值得重视，国家林业局可派人调查研究，总结经验，供其他国有林场改革所借鉴〞。由国家林业局宣传办公室、XX省林业局联合出版的争做“五个模范〞代表——孙建博一书，成为全国林业系统学习教材。 二、原山林场的做法和经验 （一）创新造林机制，快速开展主业。原山林场过去由于经济条件差，在方案经济思想影响下，年年植树造林，缺乏强有力的机制保证，成活率不到30％，年年栽树不见林。新领导班子上任后，把宜林地分段编号，每人承包一块，包期3年，拿出工资的20%作为抵押金，秋后验收成活率到达85%以上才补发并兑现年底奖金。造林机制活了，调动了职工积极性，造林成活率到达90%以上。原山林场领导班子深深地认识到，作为林场林业是根本，砍光森林林场的旅游和其他依托的相关产业就是无源之水，必须坚持“以林为主，多业并举，可持续开展。在突出开展林业中，实行专业化、现代化、标准化经营，机关实行“三三一〞工作制，即三天办公、三天从事造林绿化、一天休息。原山林场主业快速开展，活立木蓄积量由1996年的68380立方米增加到2023年的131699立方米，2023年净增63319立方米。林地面积由1996年的40588亩增加到2023年的42968亩，2023年净增2380亩。为了保住这片森林，原山成立专职扑火队，投资200多万元，配备了20230台风力灭火机，20230余部对讲机，还配套面包车、吉普车，建成防火物资储藏库，成立XX省第一支防火专用摩托车队，并建起了8瞭望台。投资300余万元建起护林防火微波图像监控通讯指挥系统，对林区的森林防火和林区治安进行动态监控，实现了森林防火报警系统的现代化。为有效地控制火源，建起长青林（公墓），将林区内2022多座坟头迁入，消除了林区内因上坟烧纸造成的火灾隐患。在搞好林业营造管护的同时，成立绿化工程公司，每年承揽上千万元的绿化工程，为林场创造百万元利润。 （二）创新经营理念，跳出林场办林场。1996年12月，新领导班子上任时，林场已负债2022万元；市里又将负债202223万元的xx市园艺场划给xx市原山林场管理，两个单位共欠外债402023万元。当时，126家有名有姓的债主找上门来，上百名职到市里集体上访，外欠单位来场卸机器顶账，职工生活、生产难以维继。面对重重困难，原山林场一班人坚持跳出林业办林场，站在市场干林场，在企业经营上，坚持能股份的股份，能租赁的租赁，能私营、民营的私营、民营，彻底关停并转了亏损企业。经过几年努力，林场已拥有种植、养殖、花木培植、印刷、纸箱、机械加工、酒水生产、食品加工、陶瓷生产与批发等30个多种经营工程，不仅使225名职工重新就业，而且开始向社会提供就业岗位。多种经营年产值到达近亿元，陆续归还外债，为职工补发工资。全场干部职工精神面貌焕然一新，林场上下发生了深刻变化。 （三）打造旅游品牌，大力开展生态旅游。1992年，原山国家森林公园批准建立，但旅游一直没有开发起来。新一任领导班子，充分发挥林场得天独厚的森林资源优势和市郊的地理条件优势，在保护根底上把开展重点调整到依托森林资源开展生态旅游上来，果断打出“原山旅游〞品牌，通过聘请知名专家论证、设计，发挥森林、古树、泉水、禽鸟等自然景观和齐长城、石海、名寺古刹等人文景观的作用，搞大开发、大市场、大旅游，努力使娱乐建筑和优美的自然风光相协调。先后投资上亿元，新建原山游泳池、保龄球馆、森林乐园、卡丁车场、民俗风情园、云步桥、鸟语林、网球场、恐龙谷、爱晚亭、石海栈桥、滑草场、齐鲁古战场遗址等近百个游乐场所、旅游景点，建两处三星级旅游宾馆，对玉皇宫、吕祖庙、颜灵塔、石刻大观园等历史遗迹进行了修复。原山林场采取多种形式进行宣传促销，提高了原山旅游的知名度和吸引力，打造出“原山旅游〞品牌，使原山国家森林公园由过去一个名不见经传的小林场，一举成为闻名齐鲁大地的旅游胜地，成为国家“aaaa〞级旅游区（点）、全国重点风景名胜区。年接待游客近百万人次，实现旅游综合收入3800多万元，实现经济效益、生态效益、社会效益的和谐统一，并依托“原山旅游〞品牌，向周边的旅游辐射。他们在原山北大门建设中，李家窑村出地，林场投资开发经营和管理，门票收入三七分成。 （四）铸造企业精神，建设企业文化。原山精神是原山人在风风雨雨的拼搏中铸造出来的。原山在开发旅游的建设方面，能自己干的全部自己干。王延成副场长在陪同我们参观森林乐园时强调，森林乐园是职工只用3个月的时间自己打造出来的。为了锻炼职工队伍，锤炼职工思想，在旅游旺季，可以随时看到林场干部刷盘子、抹桌子、倒茶、端茶。生产季节，机关干部到苗圃地除草，到幼林地抚育，到绿化工地种树，到景点搞建设等。冬天下大雪，不用通知，职工们自觉的早上七点准时就到景区公路上扫雪，为游客、会议的到来做好准备。在建设景点中，能由职工自己做的，坚决不请外人做。滑草场编绳子等全部都是由职工自完成；森林乐园的大型建筑和娱乐设施，根本上是纯木结构，运石头、编绳子，加工木结构，能干的活，都是职工自己动手，共计20230万元的投资工程，最终只花了不到50万元。在门票管理中，森林公园的景区是开放的，售票口有11个，所有售票人员均是早上七点上班，下午六点下班，中午饭自带，每天工作十多个小时。而他们一致认为“有工作就是幸福，害怕的就是没有工作。〞“爱原山无私奉献，建原山勇挑重担〞，“特别能吃苦，特别能忍耐，特别能战斗，特别能奉献〞是原山人的真实写照。依托原山精神和原山品牌，从物质文化、制度文化、行为文化、精神文化等几方面大力推进企业文化建设，成立书画院，通过举办书画展、知识竞赛、外出参观等丰富多彩的活动，振奋了职工精神。有了“原山品牌〞国外的奥地利音乐会、中国歌舞团、巴西桑巴舞一起走进了原山。 （五）创新管理体制，实施企业管理。原山林场根据国家政策，生态公益林按面积分别根据山区和XX县区不同情况，一局部人员纳入财政预算，其余人员推向市场，向副业和旅游产业等其他产业分流。其他产业用人，全部按照合同制管理，打破干部和个人的身份界限，建立能者上庸者下的选拔用人机制，靠资本运营提高效益，把工程推向市场，使林场生态林全部得到保护和开展，其它产业得到较快的开展，林业职工平稳过度，走出一条可持续开展之路。经过十年改革，原山林场多种经营产业实现较大的突破：一是林业实现集约经营和管护；二是工副业工程依靠资本运营：三是原山旅游成为山东响当当的品牌，先后被评为国家aaaa级景区、国家重点风景名胜区、XX省十大新景点、山东十佳森林公园；四是房地产开发，已建成原山金牌房地产地产公司；五是远远物流公司，将成为今后开展的经济增长点。 三、几点启示 （一）切实加强干部职工队伍建设。原山林场的经验告诉我们：一个成功的集团公司取决于一支好的干部职工队伍，打造一支高素质的干部职工队伍取决于一个好的领导班子。和原山林场的干部职工队伍素质相比，深感塞罕坝的干部职工队伍建设任重而道远。从整体上看，原山林场的工人没有不从事体力劳动的，即使是领导班子成员每周也有三天时间从事体力劳动。从个体上看，原山林场的每一名干部职工都非常注重细节，比方到了原山公园入口处，公园售票员知道是塞罕坝来的，就主动摆手打招呼。从思想观念上看，原山林场的干部职工已经彻底摆脱方案经济观念，有着拼争抢的激情和勇气。从精神境界上看，原山精神在每个干部职工身上得到很好表达。 （二）加快管理体制改革步伐。在管理方面，原山林场已经建立起现代企业管理制度，实现了企业化管理。而我们名誉上是事业单位企业管理，而实际上还是“大锅饭〞，这种管理体制很难调动职工的积极性。正是这种管理体制造成在某种程度上“干与不干一个样，干好干坏一个样〞的个别现象。没有一个赏罚严明约束制度很难养成良好的工作作风。用管用的制度催促作风转变，提高工作效率是就林场的经验。原山林场在管理中权责明晰，年初层层签订目标责任状，季度进行目标检查，召开现场会，点名到姓指出存在问题，限时整改，对当官不作为、不换思想就马上换人。年终进行目标考核，对有突出奉献的经济带头人重奖；对工作责任不落实，措施不到位的，不管你是领导干部，或是职工，都要到培训班学习，领培训班工资（300元／月）。三个月结束后，待思想转化，工作表现积极，写出深刻体会，经民主评议合格后，重新安排工作。原山林场能进能出，能上能下的管理说明林场要快开展就必须进行管理体制改革。 （三）解放思想，开拓市场，加快旅游产业开展。原山林场每年投入200多万元，通过多种方式进行旅游宣传促销。创办原山旅游报，登载公园大事、要事活动、公园开展、景点介绍等，发送到国家有关部委、XX省各部门、大专院校、企事业单位，以旅行社、旅游公司等。原山林场在淄博周边城市设立办事处的做法值得我们借鉴。与原山相比，虽然有许多条件都不如他们，但是塞罕坝也有自己的资源优势，我们要充分发挥优势，大力开展森林生态旅游。今年七月，省政府制定了XX省环京津休闲旅游产业带开展规划，这为河北旅游业的大开展描绘了宏伟蓝图。我场也将面临大旅游、大