2023年易地扶贫搬迁自查报告.doc

易地扶贫搬迁自查报告 　易地扶贫搬迁自查报告 　　楠木府文（XX）42号签发人：张贡华楠木乡人民政府关于XX年度易地扶贫搬迁工作进度情况的自查报告我乡易地扶贫搬迁工程于XX年11月启动实施，在县级主管部门的大力支持下，乡上紧紧围绕县上下达的目标任务，依托红旗村农民新村建设，广泛宣传发动，认真搞好农民新村规划，并取得了一定的工作成效，现将工作进度情况报告如下：一、项目根本情况我乡易地扶贫搬迁工程集中安置点位于红旗村1组，方案集中安置50户200人,新建住房4000平方米，开发和调整根本农田15亩，新修道路1公里，排水沟XX米，生态恢复15亩，架设输电线路1000米。该工程于XX年11月开工建设，预计XX年12月完工。项目总投资万元。其中：中央专项资金120万元。二、项目进展情况我乡按照上级文件要求及时召开了干部会议、群众会议，传达县有关文件精神，学习有关的政策和要求，并利用各种形式进行了广泛的宣传，增加群众对易地扶贫搬迁政策知晓度。同时成立了以政府乡长为组长的领导小组，对高、偏、远的组、寨落安排专人进行政策宣传，目前集中安置点已有80户335人落实了地基，其中35户搬迁户房屋主体工程完工，42户搬迁户正在加紧建房；建成主道路2条并进行了硬化，总长800米，新建文化活动广场2500平方米，下水道和路灯安装完成。 　　易地扶贫搬迁项目情况说明 　　易地扶贫搬迁是国家为解决贫困地区贫困群众的温饱和实现脱贫奔小康而采取的扶贫新举措，其内涵是把生活在自然条件严酷、资源贫乏、生态环境恶化地区的群众搬迁到一个适宜生产和生活条件的地方，促进扶贫开发和生态环境建设的有效结合，实现的目标是使搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富〞。根据区政府区长赵众炜同志对全区重点项目进行督察的重要指示，我镇立即对易地扶贫搬迁项目建设工作进行梳理。现就梳理的情况总结如下： 　　一、易地扶贫搬迁项目建设工作中出现的问题。 　　土地调整难度增加。由于国家政策变化，客观上已增加了土地调整难度。过去，农民承包的土地要向国家缴纳农业税，农村的各项提留也依据耕种土地的多少进行收取。XX年国家全面取消农业税，农民耕种的土地不仅不纳税，国家对种粮户还实行了直补等惠农政策。过去把土地视为负担的农民，在未找到新的、效益比耕种土地更好的开展门路之前，不仅不愿转让土地，而且还看到了土地在被征用中带来的潜在价值。因此，客观上增加了易地安置土地的调整难度。 　　群众自筹比例高，负担较重。由于近年来建筑材料、人工工资等持续涨价，群众自筹比例加大，绝对贫困群体没有能—1— 　　力拿出自筹资金，使真正的扶贫搬迁对象搬不出，导致这局部群众“望而却步 　〞，不敢搬迁，想搬、怕搬、搬不下来。 　　配套根底设施建设不完善。由于移民安置点建设资金有限，虽然说整合了局部资金，但因资金缺口大，使得安置点水、电、路等配套根底设施建设难以落实到位。 　　二、对易地扶贫搬迁项目建设工作的建议。 　　结合我镇近几年的异地扶贫搬迁项目建设实践，本着实事求是，因地制宜的原那么，提出如下意见建议： 　　增加扶持资金总量，提高项目建设补助标准，降低或者取消地方配套资金比例，以确保工程顺利建设并圆满完成方案建设任务，切实提高扶贫成效，真正使易地搬迁成为“惠民工程〞、“德政工程〞。 　　认真开展摸底调查，选准搬迁对象、摸清安置点资源承载能力，合理确定安置地。 　　加大项目的整合力度。建议上级在制订扶贫搬迁政策的时候，对整合各部门资金应该有明确的要求，在源头上形成资金整合的长效机制，为基层创造良好的工作环境。 　　三、假设打破区域界线后，易地扶贫搬迁项目建设工作中可能出现的问题及建议。 　　可能出现的问题。一是社会治安方面面临着严峻的挑战。打破区域界限后，我镇外来人口流动将更加频繁，组成将更—2— 　　加复杂，将进一步增加我镇的社会治安管理压力。二是集中安置困难进一步增大。打破区域界限后，在进行集中安置时，由于群众土地观念浓厚，不愿意离开故土，这就给集中搬迁造成了很大难度。 　　建议。加大扶贫搬迁安置点后期扶持力度。但凡涉及到易地搬迁工程的地区都是经济根底非常薄弱的地区，其安置点的根底设施条件和后续产业条件都很差。资金用于根底设施配套建设显然不够，还要培植后续产业开展。建议增加项目资金用于安置点的交通、水利及饮水、根本农田等建设和后续产业的培植，为贫困地区经济社会开展增强后劲。 —3— 　　仁里镇易地扶贫搬迁摸底工作汇报 　　按石发代赈［XX］194号文件精神要求，我镇认真组织了易地扶贫搬迁摸底工作。镇会同村干部走村串户，召开各种类型会议，宣传移民搬迁政策，了解移民户思想动态，坚持“政府引导、群众自愿、以户为主、适当支持〞的宣传方针，通过深入细致的调查摸底，全镇共完成移民调查摸底对象154户611人，其中因交通不便移民129户513人，就近避灾移民21户81人，因景区规划移民4户17人。现就次摸底调查工作情况汇报如下： 　　一、根本情况 　　仁里镇位于国家生态经济示范县石台县中部，为县政府驻地，全县政治、经济、文化和交通中心，现辖10个村5个社区居委会，人口万人，国土面积189KM2。随着近几年根底设施建设，尤其是民生工程的实施，我镇城乡面貌大幅度改善，99%的村民组实现了通路、通水和通电。但对于地处较高山上的村庄，还没有实现通路。另外由于山地所限，村民组分布较零散，有的自然村落和单家独户的与大村庄相距较远，这样有的根底设施难以覆盖，如果修路、架桥，投资巨大，且受益人口较少。还有局部村民居住在山体滑坡和大河旁边，易受地质灾害和洪涝侵袭。再有局部农户地处村庄后面，因村庄整治难以推动，入户道路狭窄曲折，尽管与主干道相距较近，却不能通行，急需易地搬迁建房。对这局部农户只有采取易地扶贫搬迁的方法解决其长远生计问题。东山村座落在县城西南部，距县城7公里，现有人口829人，土地面4120亩，茶园面积650亩，山场面积21375亩，林业用地面积19830亩。东山有8个自然村落，其中南山组、新屋组和老屋组地处深山，村庄较分散，有8户不能通公路，另有4户受地质灾害威胁。共计有12户需要易地扶贫搬迁。三增村现有人口1102人，山场面积15810亩。土地面积19056亩，茶园面积560亩。三增有7个村民组，方建、方 　　村、方山、新桥、排下三增和梅溪等村民组那些居住在村庄后面和离村庄较远的农户需要易地搬迁建房，共计65户。 　　高宝村座落在县城东部，距县城21公里，现有人口1113人，山场面积58835亩，茶园面积800亩。高宝村有13个村民组，东山组地处贡溪河两岸，常受洪水优异侵袭，有6户需要搬迁。另外团结组2户因离中心村庄较远，交通不便，需要搬迁。高宝村共计移民搬迁8户。 　　缘溪村座落在县城东部，距县城5公里，是慈云洞景区所在地，现有人口1479人，土地面积65000亩，茶园面积1200亩，山场面积47332亩。缘溪村有11个村民组，其中土塘、新塘两组地处500米的高山上，不通公路，共有23户需要搬迁，坑口组有2户受地质灾害威胁，需要搬迁，坑口组、岩下组共有6户地处低洼，遭受洪水侵袭，需要搬迁，渔塘组地处慈云景区中心，因规划需要，有4需要搬迁。共计35户需要搬迁。 　　贡溪村座落在县城东部，距县城10公里，现有人口1023人，土地面积31200亩，茶园面积600亩。山场面积28784亩。贡溪村共有11个村民组，XX年，地处500米高东山上的高东组实施了移民搬迁只有，只有1户，因当时家庭条件原因，未能进行搬迁，现在需要搬迁，另外立新组有1户位于庆丰三级站水库旁，需要搬迁，上村组有2户因交通不便，需要搬迁。该村岩岭组地处海拔500米高山上，通组公路路况差，饮水困难，有15户需要搬迁。该村共有19户需要搬迁。 　　杜村村座落在县城东部，距县城7公里，现有人口703人，土地面积31000亩，山场面积25111亩，茶园面积600亩。杜村村共有6个村民组。平顶组位于高山上，路况差，饮水困难，有7户需要搬迁，杜村组、塘湾组有7户因交通和洪水原因，需要搬迁。该村共有14户需要搬迁。 　　二、安臵宅基地的来源及亩数 　　按户均宅基地面积160平方米，共计宅基地37亩，对于 　　移民搬迁建房点，政府先行做出规划，按照节约耕地，方便生产，能够避灾的要求，划出移民建房点，由移民户与土地承包人进行协商，镇村做协调工作，采取土地臵换或有偿转让方式，让搬迁户取得宅基地。 　　三、生产用地来源及产亩数 　　因此次移民搬迁的农户大多数在本组内就近移民安臵，可以使用原有的生产资料，不需另外安排生产用地；对于跨组安臵的，需要菜地，按户均菜地亩菜地计算，需要菜地47亩，对于安排菜地的，如果村有集体山场，可以直接划拨，如果没有，移民户只有与当地农户协商，采取有偿转让方式，镇村可以协调。 　　四、移民后主要生存模式及集中安臵地主要根底设施和资金量、来源 　　对于本级内就近移民安臵的，可以使用原有生产资料；对于跨组安臵的，将加大就业指导力度，增强农民就业转型能力。一是加大农民工培训力度，实现转移就业。二是有组织的实施土地流转政策，为移民户取得土地。三是通过政府协调，让座落在本镇的企业优先招用移民户，实现他们就近就业。 　　全镇移民户为154户，每户除宅基地不计入移民本钱外，包括土建工程，三通过工程，每户大约需要资金12万元，共计资金1848万元。这些资金通过个人筹资、政府补助、国家专项资金补助等形式，完成资金筹措。 　　五、原有住房的处臵 　　对于地处高山、低洼和地质灾害隐患点的住房，将进行还地后，进行生态退耕。对于位于景区内的住房，有保护价值的老房屋，进行保护，没有保护价值的，组织景区收购。 　　实施移民搬迁工程是偏远山区广阔群众脱贫致富,维护社会稳定的根本之计,也是扶贫开发工作的一项有利措施。一是有利于山区生态平衡。由于村民地处高山，为保证根本 　　的生存，只有砍柴垦荒，甚至乱砍滥伐，以致植被破坏，水土流失，林木逐年减少，生态平衡受到破坏。实施搬迁，对保护环境恢复生态非常有利。不仅从根本上改善了这些人居住状况，也有利于“绿色石台，皖南茶乡〞战略的实施。二是改善生存条件，提高居住环境。对于地处高山、低洼和地质灾害隐患点的农民，他们信息闭塞，阻挡了观念的更新，限制了他们的开展步伐。遇到洪灾，就面临山体滑坡、泥石流淤积的危险，生命安全经常受到威胁。交通不便，生产生活面临极大困难。实施移民搬迁工程，有利于他们改善生产生活条件，进一步拓宽开展空间，提高他们的生活质量，实现了观念的解放，完成了精神脱贫、文化脱贫。三是提高了扶贫效果。实施移民搬迁的村大多是居住在高山区或离中心村较远的零散户,如实施就地扶持需要国家拿出大量投资为其解决通路、电、水等根底设施建设,投资大,本钱高,且有些地方即使花钱也难改变现状。如果采取移民扶贫,进行异地扶持,那么可以节约大量资金,且能在短期内改变这局部人的生活状况,收到事半功倍的效果。 　　附：仁里镇易地扶贫搬迁摸底情况统计表 　　仁里镇人民政府 　　二〇〇九年二月十六日