经济技术开发区管委会2020年工作报告.doc

经济技术开发区管委会2020年工作报告 同志们： 下面由我代表管委会，向大会做报告。 圆满完成"十三五"规划：过去的五年，是开发区发展进程中意义重大的五年。面对错综复杂的国内外形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，围绕首都城市战略定位，深入贯彻新发展理念，以高质量发展为主题、以供给侧结构性改革为主线，明确了开发区在打造国际科技创新中心"三城一区"主平台中的重要地位和新时期"四区一阵地"的区域定位，以服务国家战略为首要任务成为全区上下共识，完成《XX经济技术开发区规划（20XX年-2035年）》《XX新城规划（20XX年-2035年）》编制工作，顺利实施机构和人事制度改革，开启了升级版经开区建设的新征程，经济社会发展取得了历史性成就。 五年来，区域综合经济实力大幅跃升。地区生产总值年均增速X.X%，突破XXXX亿元大关；工业增加值占全市的XX%；规上工业总产值占全市的XX%；地区级财政收入税占比始终保持在XX%以上；全口径税收年均增速XX%，较"十二五"末增长XX%；区级一般公共预算收入年均增速XX%，是"十二五"末的X.X倍；在全国XXX个国家级经开区排名中自20XX年起跃居第四，始终处在第一梯队。 五年来，产业主阵地地位更加稳固。规划实施XX条产业链图，提出"七促"工作法，年均财政投入产业发展资金XXX亿元以上。支持企业通过产品结构调整扩大有效供给，形成了一批以XX为代表的智能工厂。大力探索腾笼换鸟，XX网工业园用地，改造XX厂区为世界机器人大会永久会址。"十三五"期间形成高端汽车、产业互联网、生物医药和大健康X个千亿级产业集群，新增以阿尔特为代表的近XX家上市公司，以京东数科为代表的近XX家独角兽企业，市场主体翻了一番。 五年来，科技创新再攀高峰。重点打造了一批前沿技术创新中心和中试基地，其中X家升级为国家级创新中心。开放自动驾驶测试道路、智慧工厂、智慧园区等一批城市应用场景，支撑和推动科技创新。"十三五"期间累计获得国家科技进步奖X项、XX市科技进步奖XX项。国家级高新技术企业超过XXXX家，是"十二五"末的X.X倍。技术合同交易额是"十二五"时期的X倍。全国首个获得世界卫生组织国际通用名的生物创新药，首个民营商业航天火箭发射等一批重大科技成果相继诞生。 五年来，深层次改革成效显著。坚持问题导向、目标导向，迎难而上深化改革。实施大部制改革，行政机构精简XX%，在全市率先探索实施市场化用人机制，开展政府流程再造，形成"审管执"体系，行政效能大幅提升。坚决啃下工业用地管理的硬骨头，弹性出让全市推广，近XX公顷工业用地实现"先租后让、达产出让"，首批XX个城市更新产业升级项目可实现纳税超XX亿元，同时严格工业用地保护红线，划定XX平方公里一级、X.X平方公里二级工业用地红线。在全市率先实现"一枚印章管审批、一支队伍管执法"，试点实施告知承诺、产业用地标准化、备查制改革、"全领域"综合执法等。XX控股顺利完成公司制改革，XX国投引导产业落地投资额是"十二五"时期的近X倍。 五年来，宜业宜居城市建设提档升级。坚持一张蓝图绘到底，一棒接着一棒干，建成全市唯一基本没有大城市病的区域。成为全国唯一加入"无废城市"试点的经开区。提前X年超额完成VOC减排任务，PMX.X累计降幅达XX.X%。XX经开区段作为XX地区唯一代表获得全国首批示范河湖称号，XX公园获批市级湿地公园，全区公园绿地XXX米服务半径覆盖率达到XX%。累计XX.X公里道路完成提级改造，建成全市首批慢行系统示范区。持续改善区域医疗卫生体系，新增基础教育学位XXXX个，公租房和共有产权房配租面积翻了一番，全区商业服务综合体面积超XXX万平方米，实体书店、影剧院、图书馆、球类场地等各类文体设施一应俱全，切实满足群众需求。 2020年为全市发展做出重要贡献： 过去五年，我们见证了全面建成小康社会的历史性成就，先后迎来了改革开放40周年、新中国成立70周年等重大历史节点。特别是2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委、市政府的坚强领导下，开发区坚决贯彻落实中央和市委、市政府决策部署，坚定不移推进改革开放，沉着有力应对风险挑战，全力统筹推进疫情防控和经济社会发展，在严峻考验和巨大压力中展现出XX担当，为全市高质量发展做出重要贡献。 一、全区上下同心协力，疫情防控和经济社会发展取得重大阶段性成效 始终坚持控疫情、保生产、促发展，实现本土"零感染"，为经济率先复苏、社会安全稳定打下坚实基础。 疫情防控科学精准到位。压紧压实四方责任，防控网络实现全覆盖。筑牢一线战斗堡垒，XXX多名机关、国企干部抽调下沉。细化措施分类指导,及时发布"复工复产XX问""XX个怎么做"等XX个规范性指南。率先推行线上防控系统"战疫金盾"，防控更加智能高效。凝聚三区合力抗疫，与XX区、XX区共享资源、联动救治，开展线上全球双语免费咨询问诊，举办跨国企业抗疫视频交流会，开发区抗疫经验走向全球。 "XX制造"彰显担当。加强统筹调度，打通审批、落地等关键环节，全力支持企业加速研发、扩充产能。全市首个口罩厂X天完成落地，试剂盒、呼吸机、智能设备等XXX余种"XX制造"产品在全国乃至全球战疫中发挥重要作用。 经济运行质量全市领先。强化对重要领域、重点企业、重大项目的"管家式"服务，重点企业疫情期间不停工，区域复工复产率全市领先，工业总产值率先由负转正。推动搭建公航铁运输平台，跨省协调XX余家京外供应商复工复产。出台"控疫情稳增长XX条""六稳六促XX条"以及鼓励云办公、弹性办公、减免房租等"惠企暖企"政策，累计兑现政策扶持资金XX.X亿元，社保费减免超过XX亿元。帮助小微企业对接全市资源实现融资近X亿元。推出"同舟共济""亦企战疫"等低成本融资担保产品，融资额达XX亿元。提振消费激活市场，先后发放消费券XXXX万元，撬动消费近XXXX万元。 预计全年，地区生产总值完成2020亿元，同比增长X.X%；规上工业总产值完成XXXX亿元，同比增长X.X%；固定资产投资完成XXX亿元，同比增长XX%；全口径税收收入累计完成XXX.X亿元；区级一般公共预算收入完成XXX.X亿元;研发投入XXX亿元，同比增长XX%；实际利用外资X.X亿美元，同比增长XX%;第三产业营业收入XXXX亿元，同比增长XX%。主要经济指标全部实现了正增长，为全市经济稳增长做出了重要贡献。 二、全力克服疫情影响，高精尖产业逆势增长 强化优势产业领先地位，抓紧布局战略性新兴产业、未来产业，不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平。 项目引进成效突出。围绕细分产业链开展"大招商"，制订招商引资平台奖励办法，出台政策XX项，强化各招商主体联动，充分发挥XX国投等产业投资平台作用，不断释放土地空间资源，成功举办"通明湖信创论坛""IC WORLD大会""工业互联网大会""动漫游戏产业发展国际论坛"等会展。项目库储备项目超过XXX个，全年签约项目XXX余个，同比增长XX%，X-XX月新设企业数同比增长XX.XX%，在疫情冲击下交出亮眼成绩单。 产业持续优化升级。出台《关于加快四大主导产业发展的实施意见》，建立链长制，完善XXX余家重点企业服务保障机制，集中攻坚"七促"重点项目XXX个。 金融赋能作用增强。通过股权投资、基金投资等支持重大产业项目落地，全年投资超XXX亿元。搭建小微企业金融综合服务平台，发布融资需求XXXX万元。吸引XX家金融机构入区。建成拟上市企业培育库，助力X家企业成功上市。 三、始终围绕核心技术攻坚，全面打造发展新优势 以重大科技创新为引领，加强技术攻关，优化科技创新服务体系和创新环境，加快科技创新成果向现实生产力转化。 "三城一区"主平台建设取得积极进展。打造"一个基地、一个平台、一支基金、一个机制"，推动中关村成果产业化先导基地挂牌建设，发布"创新成长计划"和"创新伙伴计划"，对接"三城"科技成果转化项目XXX项。与XX研院、XX研究院、XX研院、XX等开展全面对接，储备合作项目X项，专利对接需求XX项。参与国家自然科学基金区域创新发展联合基金（XX）设立，实现XX项对标解决需求项目立项。 自主创新能力持续提升。制订"XXX"工程实施方案，建立"挂图作战"调度机制，创新采用知识产权共享、首台（套）政策等方式，首批支持XX个关键核心技术研发，储备项目XX项。XX家前沿技术创新中心研发新技术XXX项、新产品XXX个、制定标准XX项。新增X家市级研发机构，布局XX个公共技术服务平台。打造XX高价值专利培育中心，新增知识产权贯标企业X家。新增中国专利银奖X项、优秀奖X项，开展开发区首届高价值专利奖评选。X-XX月发明专利申请增长XX%，PCT专利申请增长XX.X%。 创新生态持续完善。出台"人才十条"政策，搭建"千人聚亦"国际化人才招聘云平台，全球招贤纳才。开发区国际人才服务厅启用，成为全市首个实现外国人工作许可和居留许可"一窗受理、同时取证"的服务大厅。推进国际人才公寓、XX公园国际人才社区示范街区建设。获批"国家人工智能高新技术产业化基地"，发布XX个"人工智能+"试点应用场景。获批"国家海外人才离岸创新创业基地"，挂牌首批XX家离岸创新中心。打造"龙头企业+孵化"的融通型特色载体，鼓励企业面向中小企业开放共性技术创新研发、中试验证与技术孵化等专业平台。 四、聚焦重点领域和关键环节，改革活力不断释放 把"两区"政策作为开启开发区新一轮高质量发展的战略支点，深入实施高质量发展三年行动计划，统筹推进改革创新，健全与高质量发展相适应的体制机制，发展动力不断增强。 "两区"建设快速启动。开发区XX.XX平方公里划入XX自贸区高端产业片区。成立"两区"建设领导小组，加强领导统筹，强化工作力量。围绕"X+X+N"产业体系，瞄准国际创新前沿，精心编制建设方案。围绕深化金融开放创新、加快发展数字经济等十个方面，明确了开发区"两区"建设的主要任务和措施。结合实际研究建立"三类政策集成创新建设体系"。 营商环境服务品质稳步提高。新扩区域职权事项完成划转，核心区内区级政府职权应接尽接。深化企业投资项目告知承诺改革，推行行政审批与技术审查相分离，创新告知承诺"数字时间戳"。创新推进市级文物赋权试点工作，文评时间压缩了XX个工作日以上。施工许可证最短取证时间压缩至X小时。XXX个政务服务事项采用告知承诺式办理，数量占比全市领先。政策兑现在全市率先实现"一网申报、一口受理"。试点"清单式"执法，为执法提效，给企业减负。企业通关实现货物外观查验和实验室检测同步进行，通关效率进一步提升。 土地节约集约利用成效持续扩大。出台全市首个城市更新产业升级政策，分层分批实施城市更新项目。印发产业用地标准化管理工作的实施意见，实现"标准地"从招商到退出全流程闭环管理。研究制定工业用地保护红线办法、土地精细化管理办法，划定工业用地保护红线，保护、用好稀缺的工业用地资源。对土地管理制度进行系统性的重构式创新，逐渐形成宏观、微观两个层面的土地管理制度体系。 国有企业改革扎实推进。出台《国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》《加快推进区属国资国企改革的实施意见》，成立人才发展集团和X科技文化集团，搭建"X+X+N"国有企业布局架构。XX控股综合改革和XX国投体制机制改革加快推进。 区域共建取得良好成果。全方位推进与XX区、XX团协作支援工作，围绕产业扶持、产销对接、资金支持、干部交流、村企结对等，推动资源共享、优势互补，打赢打好脱贫攻坚战。落实京沈对口合作工作要求，选派干部赴XX开发区挂职。推进与XX开发区园区共建，合资公司XXXX科技顺利入区。多方协调促进就业，新增XXXX余名XX、XX和XX劳动力在开发区就业。 五、紧扣产城融合，全面提升城市生活品质 围绕"七有""五性"，着力解决人民群众最关心最直接最现实的问题，不断提升人民群众的幸福感获得感安全感。 城市规划建设有序推进。系统打造XX新城"XXX"城市功能组团。制订控制性详规编制三年行