2023年食品安全监管情况考察报告.docx

2023年食品平安监管状况考察报告 20x年9月20日至10月2日我们参与国家局培训中心组织的考察团对欧盟局部国家的食品药品监管状况进行了考察，现将重点考察国家x的食品平安监管状况介绍如下： 一、根本状况 20x年以前，x联邦政府卫生部下设两个直属机构，分别负责食品监督检验及药品监督检验工作。 20x年6月，为加强对食品生产流通全过程（从田间到餐桌）的监管力度，同时也为了增加各检验检疫机构与欧盟同行业机构之间的协调与合作，x组建了食品卫生质检总局（健康与卫生平安管理局）。其主要职责：一是实行有效措施预防和阻挡人、畜传染病的发生和传播；二是对涉及农业（如饲料、种子、兽药、肥料等）和食品领域的产品进行严格检查、鉴定评估，确保产品的质量和卫生平安；三是依据农业和食品德业的需要有规划地进行科学争辩和实施研发项目，并为联邦农林部和社会保障部供应必要的数据信息和技术询问。其经费由联邦财政部按月拨款，每年约5450万欧元。 食品卫生质检总局由x原有的19个涉及农业和食品领域的检验检疫职能部门和科研机构合并组成，并由来自联邦农业局、农业争辩中心、农业生物监督局、奶制品监督局和联邦环保局以及5个联邦食品检验检疫中心、4个兽医检测中心和5个细菌及血清学争辩机构的专家人员参与办公，人员编制为626人，集中在4个地区联合办公。 组建食品卫生质检总局旨在通过对食品卫生进行风险分析（检查）、风险评估、风险管理和风险通报四个环节，即对食品及各种农产品的质量和平安进行检查，对有害或不合格食品的危害性做出评估，针对可危害人类及动植物健康的食品制定相应的处理措施，准时将相关信息及建议通报给相关部门和欧盟总部等，确保消费者及动植物免受不合格食品的危害。在这四个环节中，风险分析和评估是整个食品监管体系的前提和根底，其具体实施与操作受到欧盟和x政府的特殊重视。 食品卫生质检总局在与欧盟食品平安监督总局亲热合作的同时，亦与欧盟食品（包括饲料在内）快速预警机制紧密结合，构筑了一套比较完整的食品监控体系。该体系的主要任务是：严格督查、快速反响、觉察问题、准时通报、紧密跟踪、有效预警、技术鉴别、健全法规。 二、维也纳市食品平安监管概貌 维也纳市对卫生工作高度重视，其卫生局长由副市长兼任。该市的卫生管理工作可以追溯到中世纪黑死病、鼠疫流行时期，在上世纪肺结核流行及二战后严峻养分缺乏等时期，其卫生局做了大量卓有成效的工作。 维也纳卫生局系统共有800名员工，其中包括70名具有食品检验专业文凭的执业医师，50名社会工作者（担当市民及戒毒者的询问和关心工作），以及20名法律参谋。卫生局所属的维也纳市食品监督执法局（维也纳行政管理第59局）在所辖23个行政区中均设立有办公室。该局负责食品的现场监督检查与抽样工作，维也纳市食品卫生检测中心负责食品的技术检验工作。私立的具有中介性质的检验机构，负责对外进行食品检验，出具检验报告，开展技术询问等活动。 食品监督执法局依据食品平安风险状况，确定对食品生产或销售单位的监督频次。监督的重点主要是：饭店、市场、医院、大厨房企业，对群体聚餐活动也要准时进行卫生监督。食品监督官员在进行现场监督时，要携带手提、数码相机、红外线温度计等证据采集、保管设备，整个检查抽样过程都要有详尽的法律记载。维也纳市每年有12023～15000件食品抽样。 食品卫生检测中心不但为消费者供应免费询问，而且对消费者的送样进行免费检验。执法局接到消费者对某食品质量的指控后，既要对被指控食品进行多点抽样（包括原料），也要实行适当的把握措施以防事态扩大，直到排解风险为止。对生产或经营不合格食品的，由行政机关作出行政惩罚或向法院提起公诉。 三、小结 全欧盟共有9000多家食品检验机构，他们在欧盟食品平安委员会的领导下，不但执行统一的技术标准，而且每个成员国的检验结果和数据分析等都必需供应给欧盟食品平安管理局（供15个成员国共享），重大问题均由欧盟食品平安委员会统一决策。因此，可以说欧盟已初步形成了浩大而又统一的食品卫生检验检疫体系。 4