2023年规避粮食市场化经营风险的调研报告.docx

关于躲避粮食市场化经营风险的调研报告 为深入了解粮食市场化购销情况，进一步躲避防范粮食企业经营风险，提高国有粮食企业经济效益，促进粮食产业健康开展，按照省局“关于开展‘如何躲避粮食市场化经营风险’专题调研的通知〞要求，我局结合本区粮食市场化经营情况进行了调研。现将调查结果报告如下： 一、根本情况 xx区经国有粮企一、二轮改革后，现有国有粮食企业6家，其中：国有独资1家，国有控股企业5家。属于粮食购销企业4家，粮食加工企业1家。现有在职职工183人，离退休职工421人，内退职工236人。全区国有粮食企业现有仓容15万吨。年购入量60万吨，销售量60万吨。近3年利润均在500万元以上，今年1—7月汇总利润550万元。 二、我区国有粮食企业市场化经营现状2023年，国家启动了最低收购价政策性，我区国有粮食购销企业当年即收购政策性粮食20多万吨，获得政策性补贴收入近3000万元，企业没有市场风险。正当政策性粮食收购红红火火、企业享受在政策性温床之时，我局未雨绸缪，及时作出了加快业务转型，面向市场，扩大市场化经营的战略性决策调整。近两年来，虽然“托市粮〞收购政策未启动，政策性粮食经营量下降，我区的市场粮经营量仍保持强劲增长。202223年，全区国有及国有控股粮食企业市场粮收购量达65万吨，销售量达57万吨，销售额达2023个亿，利润达580万元；今年1—7月，市场粮收购32万吨，销售25万吨，经营利润530万元，暂列全省前列。㈠市场化收购方式。主要有以下4种：一是区内直接收购。即利用现有36个收购站点，直接挂牌向农民收购。随着粮食市场化的进一步深入，购销主体向多元化开展，市场竞争走向更加剧烈，像以前群众排队卖粮的现象已不复存在，因此，现有站点挂牌收购量越来越少，只占收购总量的近2023%。二是发挥经纪人作用收购和实施跨区域联合收购。国有粮食购销企业经二轮改制后，其人员大局部已分流，我区每个站点只保存了2至3人（甚至只1人），已不再有力量组织下乡到户收购的能力，而点多面广、方便灵活的粮食经纪人，已成为连接农民与国有粮食购销企业的重要桥梁，他们在从中获取利益的同时，也为国有粮食企业最大限度地吸收和掌握粮源积极奉献着力量；同时，近几年我区与中粮粮油安徽公司共同组建的恒裕公司积极实施跨区域收购，采取跨省、市、区委托代购、代储的方式，拓展市场化收购渠道，这其中也不乏粮食经纪人的功绩。此项收购量约占收购总量55%左右。三是建立和完善“订单〞收购。通过与种粮大户、民营粮油加工经营企业建立稳定的利益联接机制，组织实施紧密型与松散型相结合的“订单〞收购，以及建立优质粮源基地自产自收。此项收购量约占收购总量2023%左右。四是网上竞拍购入。根据对市场行情的判断，利用资金优势，从安徽粮食批发市场竞拍购入粮食。此项收购约占收购总量的25%左右。㈡市场化收购资金筹措。xx区国有及国有控股粮食购销企业近两年的收购资金需求约5个亿，我们的收购资金主要是由中粮粮油安徽公司通过中粮集团划拨，再者是企业的积累约2022万元。目前，我们准备协调农发行，在本地农发行申请局部贷款，投入秋粮收购。我区其他规模较小的2家国有购销企业市场化收购资金，主要是以代安徽恒裕公司收购的方式，资金由恒裕公司提供。㈢市场化销售渠道和方式。我区市场化粮食销售渠道和方式主要有：一是直接销售。直接销售方式主要是长期经营伙伴，有着良好信誉的老客户，约占总销售量的20%左右。二是工贸结合加工销售。充分发挥中粮资金信息一体化运营优势，相继与市内5家粮食加工企业签订了租赁协议和委托加工协议，加快原粮转化占领市场，提高市场化粮食经营利润率。工贸转化销售约占总销售的30%左右。三是加工批发销售。发挥品牌优势，加工“天裕〞牌大米成品，批发及进超市销售。直接加工转化销售约占总销售的20%左右。四是代购代销。主要是依托中粮粮油资金、信息优势，按照指定价格、包干费用方式代购代销，利润率虽低，但企业无风险。此项销售约占总销售的30%。㈣市场化销售本钱效益分析。 1、202223年全区销售市场粮本钱效益情况。202223年全区销售市场粮57万吨，销售收入2023.65亿元，销售本钱2023.36万元，毛利320236万元，毛利率3%。202223年粮食价格看涨，毛利率仅3%，应该说是效益率较低。 2、2023年1—7月份小麦收购本钱及效益分析。1—7月末，全区收购市场价小麦17.5万吨，均价为0.98元/市斤，按每月行息5厘/市斤、每月保管费3厘/市斤计算，半年两项固定费用即达4.8分/市斤。加上出库及其他固定费用，半年后出售本钱将达1.048元/市斤以上，按照目前市场行情分析，此小麦获利空间很小。 三、国有粮食企业市场经营风险分析目前，我区国有粮食购销企业市场化经营存在的风险主要有：一是多元主体竞争。目前在xx区内，从事合法粮油经营的户数有50多家，最大的是中储粮公司，最小是个体户。在粮食市场化经营中，国有粮食购销企业面临着本钱大、经营方式不活等弊端，与央企及个体户竞争皆处于劣势。二是市场价格变动。面对复杂的粮食市场行情，国有粮食企业难以掌握。例如，今年的小麦收购，刚一上市价格超过1元/市斤，随着市场行情变化，目前收购价只在0.96元/市斤左右。企业如果对行情掌握不准，盲目经营，将会出现很大亏损。三是企业根底薄弱，抗风险能力差。目前，国有粮食购销企业没有积累，自有资金很少，抗风险能力差。等等……四、躲避防范市场化经营风险措施和建议㈠躲避防范市场化经营风险主要措施。为躲避防范粮食市场化经营风险，我区走出了一条强强联手，做大做强企业之路。主要做法是：与中粮集团合作经营，以恒裕公司为平台，将我区资产质量较好、粮源较充裕的22个站点及南门储藏库、天裕米业与中粮粮油安徽公司合作经营；另一种是以自主经营、自负盈亏、自我约束、自我开展方式经营的还有区军供站、裕安直属库2家国有购销企业。通过近几年的经营，从恒裕公司与我区另外2家国有小企业相比，显示得出截然不同的结果。两家小企业只能依靠政策性粮食经营，企业靠拿补贴生存，不敢、也没有能力组织市场化经营，一旦没有政策性粮食业务，企业即面临生存危机。而与中粮集团合作经营的恒裕公司，即使没有政策性粮食经营业务，企业照样正常开展市场化经营，仍然保持较快的开展，且其经营量、经营利润逐渐上升。通过近几年的经营，使我们认识到企业越小、经营方式单一，其抗风险能力就越小。我们准备结合我区实际情况，继续深化企业改革，特别是两家规模较小的企业，将采取进一步理顺劳动关系，完善用人制度，开展多种经营，多方位寻找出路。㈡相关政策建议。 1、长期以来，由于国有粮食购销企业固定资产缺乏资金维修，根底设施较差，建议增加对基层国有粮食企业仓库设施维修基金的投入。 2、对于原国有粮食购销企业改革改制遗留下来“老人〞负担，应给予酌情考虑，争取财政资金补助，以便彻底解决国企改革的遗留问题。 3、对现有改制后企业市场化经营，农发行要有通道、帮助融资，并减少资金筹集本钱，防范好风险。可实行政府担保下的信用贷款，严格进行监管。逐步探索出市场化经营路径，不能一味不支持、不开贷和条件要求过高。 第6页 共6页