2023年吴家山地区城镇建设发展的调研报告.docx

关于吴家山地区城镇建设开展的调研报告 一、吴家山的开展现状及存在的问题 （一）根本状况 吴家山地处江汉平原的东北缘，地势平坦，位于汉口西部近郊，靠张公堤，与硚口区接壤。其交通区位优势明显，距XX市中心商业区2023公里，距汉口火车站7公里，距武汉天河国际机场18公里，邻12023国道，轻轨1号线穿越而过。其吴家山XX县区东起张公堤，西至九通路，北沿金山大道，南以东西湖大道为界，面积8.3平方公里，辖12个社区居委会，63个居民生活小区，现有常住人口及流动人口约15万且每年增长1-1.5万人，商业门点3200余家，8所中小学，2所大中专院校，交通形成了“六横十纵〞路网。“十一五〞期间规划的吴家山新城，还包含长青街及泾河街、慈惠街的局部区域范围，新城建成区面积14.3平方公里，常住人口18.7万人。全区202322年生产总值230亿元，其中吴家山地区二产业生产总值约14亿，三产业生产总值约8亿。 “十一五〞期间，区域行政体制改革取得新进展，积极推进对企业和工程的全程跟踪管理和效劳，建立了工程网上行政审批制度、重点工程跟踪协调效劳制度、政府采购制度和工程公开招投标制度，初步实现了财政支出优先支持公共事业开展。 （二）吴家山地区开展面临的问题和困难 一是旧城起点较低，规划滞后，需加大旧城改造力度。二是根底设施缺乏，效劳功能待完善。三是政府职能转变还不到位，行政效能 有待进一步提高。同时经济开展方式还有待进一步转变。目前主要需解决的问题如下： 1、改善吴家山地区交通环境，在规划上市区要交通对接，并在工程和资金上支持吴家山卫星城与外界交通特别是主XX县区道路及周边市（区）交通主干道的建设。 2、为促进吴家山及东西湖的进一步开展，请求市政府协调上级部门摘掉我区分洪区的帽子。 二、“十二五〞期间吴家山城镇开展的总体目标 随着国家级吴家山经济技术开发区的获批，“十二五〞期间吴家山新城规划面积45.6平方公里。以吴家山为中心，包括吴家山街、长青街及慈惠街、径河街的一局部及新建轨道新城（东起五环路，西至九通路，南达金山大道，北至泾河，用地面积7.54平方公里），建成集政务、经济、文化、宜居和商贸效劳于一体的中心区。以五环大道为中轴，集中打造三个核心园区： ——北部以径河两岸轨道新城建设为主体，推进径河两岸开发，将径河作为新城核心水岸空间，把滨水、绿化等自然要素与城市环境、城市建设有机结合，打造生态水域型旅游康居及行政办公区。 ——中部以吴家山为主体，做好和实施旧城改造规划，加大开展商贸布局、加强公共设施建设，开发地下空间，建设地下停车场，完善地下管网，提升吴家山城市功能。鼓励开发精品房地产，建设标准较高的经济适用房、还建房、廉租房。 ——南部依托汉江港口等工程建设，与慈惠腹地结合，做好和实施汉江沿线功能区综合开发规划，将汉江沿线生态新城、物流园区和新农村建设整体布局，统筹考虑。各功能区之间通过绿化带等天然屏障交相辉映，建设临江经济区和汉江生态新城。立足铁路物流、水运物流以及新的居住区建设，做好沙嘴片区的规划和建设。 三、吴家山城镇开展的保障措施 （一）深化综合配套改革 按照建设效劳型政府、责任政府、法治政府的要求，突出综合配套和统筹协调，加快转变政府职能，不断优化政务环境，再创机制体制新优势。以改革创新的领先，稳固XX县区经济社会开展的领先优势。 一是深化行政体制改革。及时公开涉及群众利益的各种政府信息。但凡具有对外管理、执法和效劳职能的政府部门，都要将职责权限、办事程序、收费标准等在网站及办公场所公开。加快电子政务建设，构建“一号通〞绿色通道。加强区政务效劳中心和审批“窗口〞建设，加快推进审批权限向“窗口〞和“中心〞前移，将权力下放情况纳入电子监察绩效考核。调整优化财政支出结构，加大公共效劳领域的投入，最大限度降低行政本钱。完善政府调动可控资源的运作机制，建立科学的预算绩效评价体系，促进财政支出效益的最大化。 二是深化土地市场改革。探索各类新型土地流转模式，通过土地租赁、转包、转让、互换、入股等方式，引导土地向农业龙头企业、农民专业合作经济组织和种植大户集中，力争每年新增土地流 转面积20220亩。以柏泉新农村建设土地增减挂钩试点批准为契机，推行城乡建设用地增减挂钩，将农村土地整理和拆并宅院节约的建设用地指标，经批准后等量挂钩到城市规划区有偿使用，所获得收益全部用于新农村建设。以轨道交通沿线、骨干道路沿线、重点规划开发地区为重点，加大土地储藏和控制力度，为长远开展预留空间。建立用地监督与评估机制，加大对违法建设与用地的查处力度。 三是加快投融资体制改革。强化企业投融资主体地位，标准政府投资行为，继续组建并完善一批以行业投融资为根底的专业化投资公司和跨领域的综合性投资公司。标准开展小额贷款公司、农村资金互助社等多种形式的新型农村金融机构。积极推进有条件的企业上市融资。 四是加强市场监管和信用体系建设。完善行政执法、行业自律、舆论监督和群众参与相结合的市场监管体系。推进以政府信用为先导，企业信用为重点，个人信用为根底的社会信用体系建设。加快信用数据库建设，完善征信体系，建立健全守信与失信奖惩机制。加强社会诚信教育和宣传，营造老实守信的社会环境。 （二）实施重大工程 坚持重点工程进入规划和以工程落实规划，完善“先批规划后批工程〞制度，通过实施一批重点工程，落实总体规划和专项规划、区域规划，推动吴家山经济社会跨越式开展。 （三）完善配套政策 根据吴家山开展的实际需要，把握重点领域和关键环节，有效运用政府掌握的公共资源配置手段，制定实施好配套政策，给市场主体以正确导向，确保开展目标顺利实现。 一是科学安排财政预算。根据公共财政服从和效劳于公共政策的原那么，按照规划纲要确定的开展目标和工作重点，明确资金来源，做好风险评估工作，编制实施好年度财政预算，加强收入组织和支出管理，合理界定政府支出范围，优化支出结构，保持收支根本平衡，提高XX县区公共财政能力和水平。 二是合理调控土地供应。科学编制和严格实施XX县区土地利用总体规划，制定实施好年度土地供应方案，加强土地供应总量和结构调控，合理把握土地开发和投放时序，通过土地依法流转、异地占补平衡等节约集约利用手段，盘活农村土地和工业存量土地，有力保障产业开展和城乡建设的实际需要。 三是统筹协调相关政策。加强政策与规划之间的协调，使财税、产业、区域、土地等政策服从和效劳于规划纲要确定的开展目标和工作重点。改善绩效目标考核导向，树立正确的开展观和政绩观，坚持把经济总量增长与社会开展、资源环境代价联系起来，完善有利于全面实现规划纲要目标的协调机制和约束机制。 （四）落实专项规划 一是切实完善规划体系。组织编制假设干专项规划，作为指导特定领域开展、审批和核准重大工程以及制定相关政策措施等的依据。组织编制假设干区域规划，把规划纲要在特定区域予以细化和落实。增强 总体规划对各级各类规划编制的指导作用，不断完善由总体规划、专项规划、区域规划共同组成的全区国民经济和社会开展规划体系。 二是明确编制实施主体。明确各专项规划、各区域规划的编制主体和实施主体，强化责任，分工落实。在规划编制和实施过程中，各规划编制和实施主体要充分发扬民主，广泛听取意见，建立规划编制和实施的社会参与和论证制度。规划草案形成后，要组织专家进行深入论证。规划实施过程中，要密切关注相关条件变化，实时调整工作安排和实施力度。 三是高度重视规划衔接。完善规划编制的协调衔接机制，促进专项规划、区域规划与总体规划相互衔接以及各级各类相关规划之间的相互衔接，加强国民经济和社会开展规划与土地利用规划、城市总体规划、近期建设规划等相关领域规划的相互协调，使规划纲要落实到具体空间和年度建设方案。 第二篇：城镇化建设调研报告-城镇化建设调研报告全县新型城镇化建设情况调研的报告城镇化建设调研报告-城镇化建设调研报告全县新型城镇化建设情况调 研的报告 为推进我县新型城镇化建设快速健康开展，从五月上旬开始，县政协组织开展了我县新型城镇化建设情况专题调研。邀请县发改委、住建委、经信委、国土局、环保局、旅游局等相关单位负责人成立专题调研组，先后深入到大渡口、东流、尧渡、香隅、胜利、张溪、葛公、官港、昭潭等乡镇了解实际情况，并选择新型城镇化开展比较好的省内XX县区和XX省XX县区进行了考察学习，现将调研有关情况报告如下： xx年以前我县城镇化水平较低，根本属于缓慢开展状态。xx年撤乡并镇后，我县把城镇化开展列入了重要工作日程，小城镇建设步伐加快，特别是2023年省政府出台关于加快新型城镇化进程的意见并实施了对市县新型城镇化考核以来，县委、县政府立足东至实际，着眼探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化〞协调科学开展的路子，紧紧围绕“工业强县、生态立县、旅游XX县区、商贸活县、文化名县〞开展战略，按照“开发沿江一线、保护山区一片〞的指导思想，引导县域经济分工，全力推进城乡统筹，新型城镇化建设取得一定成效。2023年我县列入XX省新型城镇化试点县，2023年大渡口开发区列入XX省新型城镇化产城一体试点园区，与此同时，我县参加XX市创立国家森林城市也获得成功。目前，我县正在积极创立国家级生态县。 1、城镇布局得到优化。编制完成了XX县区城市总体规划，并对15个 乡镇总体规划进行了修编，在此根底上又编制完成XX县区人防工程规划、XX县区给排水工程规划等25个控制性规划和专项规划。按照“一带二轴三区〞的总体布局，构建了以县城为龙头，以大渡口、东流、香隅为重点，沿206国道和铜九铁路及327省道开展为骨架的城镇空间结构，推进尧渡东流一体化开展，初步形成以县城为核心、中心镇为支撑、特色乡镇为根底、其他乡镇为补充的城镇网络体系。2023年的城镇化率从xx年的%提升到%。 2、城乡建设日益加快。近年来，县城尧XX县区建设步伐加快，建成区面积到达平方公里，人口增至万人，不仅拉开了县城路网框架，人口聚集效应也进一步显现，环城南路、敬慈路等5条道路和至德、圣德等6座大桥等重点路网建成使用，金字牌、赤头公园和尧渡新河两岸一期绿化等工程已建成使用，城市污水处理、垃圾无害化处理到达上级规定要求，先后建成了舜帝花园、百悦 星城、格林蓝天等多个生活小区，建成保障性住房万平方米，大大提升了县城形象；2023年大渡口镇列为全国开展改革试点镇、东流镇被授予全国环境优美乡镇，2023年7月东流、大渡口两镇被住建部授予全国重点镇，东流镇目前正积极创立全国绿色低碳重点小城镇；香隅、胜利、张溪等镇城镇建设步伐加快，通过以奖代补政策引导，集镇规模明显扩大，城镇功能明显增强；城乡公交开展较快，先后开通县城内三条公交线路XX县区城至香隅、东流，大渡口至安庆等公交班车，并正在逐步向其他乡镇延伸；美好乡村建设有序推进，2023年开展美好乡村建设以来，已建成管山、金山等美好乡村省级示范点27个，并方案每年建成30个美好乡村示范点，目标是于2023年前在全县建设美好乡村示范点22023个，届时村镇面貌将焕然一新。 3、城镇管理水平不断提升。我县高度重视城镇管理工作，加强了城镇管理队伍的建设。进一步细化责任要求， 结合创立省级文明县城，发动干部职工和广阔群众全民参与，城镇管理水平得到提升，脏、乱、差现象得到了初步整治。在乡村大力实施农村清洁工程和“三线三边〞环境治理，2023年胜利、昭潭等9个乡镇被省环保厅授予为省级生态乡镇，东流镇被环保部授予为国家生态镇。县财政不断加大投入，2023年已统筹安排1200万元资