2023年民政局十四五工作安排情况报告.docx

民政局十四五工作支配状况报告 “十三五〞以来，在县委、县政府的正确领导下和省、市上级民政部门的有力指导下，民政工作以新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持“民政爱民、民政为民〞的工作理念，勇于担当作为，求真务实创新，全面做好了民生保障、社会治理、养老效劳、根本民生效劳、民政根底设施建设等工作。各项任务和既定目标、主要任务顺当推动，民政事业实现跨越式创新进展，为我县经济进展、社会和谐、民生改善作出了乐观奉献。现结合工作实际，将“十三五〞工作状况和“十四五〞工作支配报告如下： 一、“十三五〞工作状况 比照市国民经济和社会进展第十三个五年规划纲要、市第七次党代会、市委七届历次全会和县国民经济和社会进展第十三个五年规划纲要以及五届县委历次党代会、全会精神,我局认真梳理、全面系统总结五年来我局各项重点工作完成状况。 〔一〕坚持民生为本，民生保障得到大幅提升 “十三五〞期间，城乡低保保障标准分别由420元/人·月、260元/人·月提高到2023年的600元/人·月、400元/人·月，增幅达42.86%、53.85%；特困供给标准分别由集中供给4800元/人·年、分散供给3000元/人·年,统一提高到目前的6240元/人·年，增幅达30%、108%；孤儿保障水平由1300元/人·月提高至每人1400元/人·月，散居孤儿由810元/人·月提高至900元/人·月。城乡低保累计保障851111人次,累计支出资金18469.41万元；特困供给对象累计保障117071人次,累计支出资金5573.91万元；临时救助累计救助27997人次，累计支出资金1490.45万元。 〔二〕坚持改革创新，社会治理力量全面加强 一是基层政权得到稳固。“十三五〞期间，全面开展村建制和村民小组调整优化改革工作，全县由299个行政村调减至168个行政村，社区由32个调减至28个，村民小组由2854个调减至1115个。行政村和村民小组布局更加合理，村干部队伍结构更加优化，基层治理体系更加完善，党执政的基层根底更加牢固。二是基层自治全面推动。全面推动了民主选举，指导全县村〔居〕“两委〞换届民主选举产生村“两委〞班子成员、村监督委员会成员和村民小组长；探究民主协商，推动建立“两代表一委员〞联系村〔社区〕制度。完善了民主决策，强化了民主管理，标准了村〔居〕务公开，推行了村纪检委员、监委会主任、监察工作信息员“三合一〞改革工作，完善了村〔社区〕27项小微权力清单。三是社区治理逐步优化。建立镇〔街道〕党〔工〕委为核心，驻地政府机关、“两新〞组织等组建区域共治联盟，推动社区、社会组织、社会工作“三社联动〞。梳理社区依法依规履行职责事项清单依法挂念政府工作事项清单等5项清单，依法厘清了街道办事处〔镇政府〕和基层群众性自治组织权责边界。四是强化社区工程建设。实施社区综合效劳设施“补短板〞达标工程和亲民化改造，制定全县28个社区亲民化改造三年行动方案。五是推动社会组织健康进展。大力孵化培育社会组织，始终坚持“纵横发力、全程同步、评星授旗、扬先策后〞的总体思路，推动社会组织党组织和工作对社会组织的高质量掩盖。截止目前，全县现有社会组织258家，共有社会组织党组织96个，党员736名，党组织掩盖率达90.27%。经过大力引导和培育，我县现有专业社工人才29人，其中中级社工人才5人，为进一步夯实我县社会工作奠定了坚实根底。六是乐观提倡志愿效劳。登记注册志愿者60866人，注册志愿者队伍97支，建立志愿效劳站点97个。 〔三〕坚持先行先试，养老效劳体系进一步改善 一是加快养老效劳网络建设。建成县城区综合养老效劳中心2个，对建成的69个城乡日间照料中心和60个农村幸福院〔含农村老年人活动中心〕进行提档升级工作。二是扎实推动居家养老效劳。通过政府购置社会组织效劳方式，乐观为全县家庭困难的失能半失能老人和80岁以上的高龄老人开展“助餐、助洁、助医、助急、助娱〞居家养老效劳3.8万余人次。三是高效落实养老改革试点任务。建立县居家和社区养老工作联席会议制度，对全县8.7万余名居家老年人进行信息采集，建立动态管理数据库，实现“为老量服〞效劳。四是充分发挥老年协会作用。建立老年协会运营补贴机制，拨付资金66.2万元支持老年协会运营。五是大力进展社会养老效劳机构。乐观鼓舞和培育进展本地养老效劳组织13家，登记备案老年协会300余个。六是养老效劳机构得到进一步优化。成功创立城东殷家沟社区和朝阳社区为省级养老效劳示范社区。 〔四〕坚持务实担当，根本社会效劳进一步标准 一是殡葬事业得到加强。推动出台县惠民殡葬实施方法，加大惠民殡葬补助资金政府投入，实行普惠制惠民殡葬政策。切实减轻了全县逝者家庭负担。进一步推动摒弃土葬等陋俗的殡葬改革，提高了全县火化率，进一步疼惜了自然生态环境，节省了耕地。二是婚姻登记管理效劳水平大幅提升。成功创立国家4Ａ级婚姻登记机关，全面提高效劳质量和效劳水平。三是区划地名工作成效显著。十三五期间，完成乡镇行政区划调整改革工作，全县由18个乡镇〔含7个实际未运行乡镇〕调整至10个〔含9个镇、1个街道〕；稳步推动撤县设区工作。 〔五〕坚持党政推动，社会慈善事业不断标准 十三五期间，县委、县政府高度重视慈善事业进展，慈善事业从小到大，由弱到强，得到稳步进展。慈善网络体系根本形成，慈善宣扬逐步深化，慈善募集全面开展，慈善救助力度不断加大，慈善工作社会影响力日益扩大。据统计，县慈善会在“十三五〞期间共募集款物累计1160万余元，支出救助款物累计407.85万元，广泛开展扶老、助孤、济困、救残、助学、赈灾等慈善救助活动，全县有2286人次困难群众得到不同程度的救济。慈善事业的进展，为推动社会保障体系建设，维护正义公正，建设平安、和谐作出了乐观有益的奉献。 〔六〕坚持效劳先行，民政根底设施效劳日趋完善 一是大力推动社会福利事业根底设施建设。目前我县辖9镇1街道，我县共有公办乡镇敬老院12所，县城区综合敬老院1所，民办养老机构4所，公建民营1所，共有养老机构床位2748张乡镇敬老院到达全掩盖。二是完善了县福利中心适老化改造提升工程。引入社会资本投资750万元，建成县颐养医院在福利中心开展医养结合建设试点工作。三是对全县8所敬老院进行适老化改造提升工程。向上争取875万元“对全县所乡镇敬老院进行适老化改造工程，敬老院适老化改造床位900张。四是拟投资800余万元用于新建我县未成年人救助和疼惜中心，目前该中心建设正在选址阶段，估量2023年建成投入使用。 二、2023年目标任务完成状况 比照市委七届九次、十次全会精神和2023年市政府工作报告20230年县政府工作报告等重大决策部署，全面完成了目标任务。 〔一〕撤县设区工作县级层面全面完成 一是准时启开工作。2023年1月14日，县委五届102次常委会专题争辩撤县设区工作，审议通过县撤县设区工作责任清单，列出“时间表〞“任务图〞，正式启动撤县设区工作。二是全面进行调研。2023年1月以来，由县人大、县政协主要领导牵头，分别组建调研组，多方征求“两代表一委员〞、离退休干部、工商企业代表、机关干部代表、村〔社区〕干部等各方建议意见，召开座谈会16场，座谈313人，开展问卷调查1032人，充分听取社会各界意见，深化分析我县撤县设区的利弊，各自形成了高质量调研报告，为撤县设区设区工作开展奠定了群众根底。三是审议设区方案。县政府五届59次常务会议、县委五届116次常委会审议通过县撤县设区总体实施方案。四是征求公众意见。5月28日至6月1日，以座谈会、问卷调查等形式广泛征求全县社会各界意见，共召开座谈会300余场次，参与问卷调查人数共1.5万余人，99.59%赞成撤销县设立市区。五是组织专家论证。6月1日，县人民政府组织北京市社会科学院争辩员陆小成等5名专家，就撤县设区相关事项进行了分析论证。专家组全都认为，撤销县设立市区区划调整方案较为科学合理，风险可控，具有可操作性。目前，我县撤县设区工作已全面完成市县两级层面申报工作。 〔二〕强化困难群众兜底保障工作 一是完善动态监测预警机制，对监测的特殊数据，跟踪核查，准时将符合条件的困难群众纳入兜底保障范围。现有脱贫监测户293人,其中享受低保待遇143人；贫困边缘户130人中享受低保待遇75人,享受特困供给2人。截止2023年11月，全县有农村低保7031户1202328人，其中低保贫困户4963户7782人。二是做好临时救助工作1-10月，临时救助累计救助4452人次，发放资金211万元，其中建档立卡贫困户828人次，资金42.4万元。 〔三〕大力进展幸福养老事业 一是规划完成卓筒井镇秀才村，河边镇花牌坊村、波思村、石龙村，盐井街道双池村等5个日间照料中心建设工作。二是全面完成蓬莱镇、卓筒井镇2个敬老院适老化床位改造工作改造床位214张〔因省民政厅在审批我县适老化改造工程时，只批准了两个乡镇的敬老院进行适老化改造，故规划中的1个适老化改造工程估量在2023年进行改造〕。 〔四〕深化开展妇女儿童“两纲〞达标攻坚行动 一是向上争取800余万元，用于新建县未成年人救助疼惜中心。目前，工程资金已到位，正在乐观协调工程选址工作。二是整合相关阵地资源，发挥“儿童之家〞阵地优势，全年累计开展儿童关爱类志愿效劳活动65余次。三是截止11月，农村低保女性保障率达4895人，城镇低保女性保障520人。现有孤儿29人、事实无人抚养儿童101人、纳入低保儿童120234人。 三、存在的主要问题 〔一〕儿童关爱保障方面。儿童关爱保障工作基层力量薄弱，工作机制不健全，不能有效应对家庭教育缺失、生活质量低下、人身平安难以保障、身心健康受影响等方面问题。 〔二〕工程建设方面。县未成年人救助疼惜中心和农村公益性公墓因工程的特殊性，工程用地落实困难，工程工作推动较为缓慢。 〔三〕社会治理方面。社会治理工作面大量宽，我局在推动该项工作时存在难度。 四、“十四五〞工作规划 〔一〕持续完善社会救助体系建设 一是坚持“托底线、救急难、可持续〞的保障原那么，提高社会救助效劳水平、创新社会救助体制，推动社会救助事业进展，力促最低生活保障、特困人员救助供给、临时救助等各项工作取得新突破、新进展，健全“居民家庭经济状况核对〞机制，加强与相关部门的信息共享，提升社会救助效劳的便捷性。二是健全未成年人疼惜工作机制，落实孤儿、事实无人抚养儿童保障等政策，完成未成年人救助疼惜机构建设。健全完善农村留守儿童关爱效劳体系，建立完善留守儿童觉察、报告、干预、跟踪、关爱等机制，全方位保障留守儿童权益。 〔二〕进一步健全养老效劳体系建设 一是出台我县养老效劳业进展的配套政策、民办养老效劳机构资助方法，启动养老效劳业综合改革试点，加快养老效劳体系建设，健全以特困供给、居家养老、互助养老、抱团式养老为主的农村养老效劳网络，推动福利院、民办养老机构、农村幸福院和养老效劳信息平台建设。二是加快构建多层次养老效劳体系，强化居家和社区养老效劳设施支撑功能，乐观开展才智养老效劳和互助养老效劳，重视和进展农村养老效劳，提高养老效劳力量。三是加快多层次养老效劳机构建设，发挥公办养老机构托底作用，鼓舞民间资本通过公建民营、托付管理等方式运营公有产权的养老效劳设施，鼓舞公办养老机构实行效劳外包。鼓舞社会力量举办养老机构优待政策，鼓舞民间资本整合和改造企业厂房、商业设施及其他社会资源用于养老效劳。力争到2025年底，根本建立全县统一的养老效劳质量标准和评价体系，养老效劳质量体系、医养结合体系日趋完善，深化推动“医〞与“养〞的融合进展，加快养老效劳设施设备建设，富强养老效劳消费市场。 〔三〕全面完善基层治理