2023年赴江苏靖江、大丰、盐都等5市区考察报告.docx

赴江苏靖江、大丰、盐都等5市区考察报告 在新的历史起点上再出发 --赴江苏靖江、大丰、盐都等5市区考察报告 6月202314日，县委书记率我县党政考察团一行，赴江苏靖江、大丰、盐都、如皋、昆山等市区，围绕沿海地区在推进工业化、城市化和城乡一体化等方面的先进经验和做法，进行了为期5天的学习考察。在学习考察中，考察团成员认真听取介绍，实地了解情况，边学边看边思考，对四市一区解放思想、扩大开放、勇于创新、真抓实干的做法留下了深刻印象，很受启发，很受鼓舞。现将考察学习情况报告如下。 一、总体印象 考察团一行从苏中到苏北，从苏北又到苏南，先后参观了靖江港、黄海明珠广场、华锐风电、丰收大地现代农业示范区等29个现场点，并分别召开座谈会，听取了5地工作经验介绍。通过参观座谈、学习交流，大家真切感受到沿海开展速度之快、工作举措之实、破解难题之新，看到了差距，找到了规律，增添了动力。 一是解放思想重实际。近年来，几地经济一直保持快速开展的势头，但是他们始终坚持解放思想，不唯书、不唯上、只唯实，不停留在口头上，而是表达在解决开展面临的实际问题上。比方，靖江在突破土地瓶颈方面，重大工程向点供要土地，城乡建设向复垦要土地，中小工程通过建设多层厂房节约用地，安置房通过建设小高层节约用地，新农村集中居住通过建设紧凑型住宅节约用地。再比方，大丰为招引工程入驻，充分发挥港口、岸线、土地等资源优势，采取资源换工程、不惜代价招工程、参股合股控股办工程等超常规措施，实现了临港产业、重型装备制造业和战略性新兴产业的重大突破，集聚了金风科技、搏汇纸业、联鑫钢铁、丰东股份等百亿级企业。 二是扩大开放聚财气。几个地方之所以能快速开展，主要是他们能够想方设法，不惜一切代价，会聚各地客商，借力开展，事实也雄辩地证明了，招商引资是区域经济异军突起的核心抓手。比方，如皋近年来投资40多亿元推进港区根底设施建设，完善了港区汽车站、学校、医院等功能配套设施，并为企业入驻提供九通一平，吸引了68个亿元工程落户园区。目前，该市规模以上工业企业达1150家，比2023年增加697家，其中应税销售超亿元企业72家，财政收入达78.1亿元，在2023年根底上增长了6倍。再比方，靖江通过园区的集中建设、产业的集群开展和资源的集约利用，形成了两区四园的产业布局。目前，该市规模以上工业企业到达650多家，产值过亿元的企业就有126家，财政收入达85.5亿元，在2023年根底上翻了两番。 三是勇于创新效果好。近年来，几地通过创新举措，主动作为，有效运作，成功破解了用地、拆迁、融资、审批等难题，为经济社会开展提供了有力保障。比方，如皋通过金融制度创新，用民间资本开展担保公司、小额贷款公司、民间联保公司，不断建立完善农村资本市场和金融效劳体系，为整个县域经济开展提供了有力的金融效劳支撑。同时，如皋通过农村经营制度创新，用土地承包权、房权换股权，并将增值局部不断返还给股份制农民，实现农民创业、就业、收入齐头并进的动态增长机制。靖江提出以开展港口经济为核心，着力打造国际制造业和现代物流基地，实现了港口、产业、城镇、生态四位一体的协调开展，促进了资源优势向产业优势转变、区位优势向竞争优势转变，拓展了新的开展空间。 四是聚集人才强动力。盐都设立人才引培基金，引进各类高层次人才64人、创新创业人才团队3个，通过申立重大科技工程，争取科技工程无偿资金2.3亿元，建成全国科技进步先进区、国家科技富民强县试点区，为县域经济开展提供了强有力的科技支撑。昆山提出了像抓富民工程一样抓人才工程，像抓招商引资一样抓招才引智，吸引了2023名国家千人方案人才，17名省高层次双创人才到昆山创业，202223年新增院士工作站2个、博士后科研工作站8个，省级工程技术研究中心12家、外资研发机构11家，为昆山持续快速开展提供了有力的人才支撑和智力支持。 五是真抓实干求实效。江苏作为全国换届选举试点省。我们所到之处，当地党委主要负责人都在与上级组织部门交换意见，但是，我们看到的是工地上塔吊林立、热火朝天，厂房内机声隆隆、一片繁忙，接待考察团的当地领导干部，有的在车上都忙着招商，所到之处各项工作井然有序、快速推进，没有因换届而出现工作任何放松、懈怠。在他们眼中，更多的是关注怎么抢抓机遇，实现本地区快速开展，而不是过多地把精力放在研究人的问题上。面对换届，干部坦然，该干什么干什么，没有受到干扰和影响。从他们身上表现出的真抓实干，注重实效，开展高于一切的珍贵精神，给考察团成员留下了深刻地印象。 二、主要做法 近年来，5个市区主要经济指标都实现快速攀升，率先进入了本地区全面小康第一方阵，他们在经济总量较大的根底上，仍然保持如此快速开展势头，其主要做法是： （一）始终坚持解放思想。面对复杂多变的宏观形势，靖江、大丰、盐都、如皋、昆山5市区始终坚持加快开展不动摇，敢闯敢试，不唯根底、不唯条件，打破常规，高点定位，将一些看似不可能的变为可能，在剧烈的区域竞争中赢得了开展先机。以大丰为例，该市抢抓江苏沿海地区开展和长三角一体化开展两大国家战略叠加的历史机遇，大力实施两海齐抓核心战略，全面接轨上海，加强与上海国资委、发改委、开发区沟通联系，实现了园区共建，并将飞地开发纳入了上海十二五开展规划，目前，通过飞地开发，已有6个亿元以上产业转移工程落户。同时，大丰充分发挥沪丰两小时经济圈优势，精心实施中华麋鹿园、长三角国际森林旅游休闲目的地等工程，建成400亩知青影视基地，建设上海老年公寓基地，全力打造上海休闲旅游后花园。靖江根据经济开展工程化，产业开展园区化的思路，按照规划引领，根底设施先行，产业招商，核心工程龙头企业支撑的要求，党政领导领办园区、人大政协领导领办工程，加快推进三区十园建设。经济开发区建成区面积达51平方公里，港区建成区面积达60平方公里，加速了重钢、重粮、新世纪造船等一大批重点工程向园区集聚。 （二）始终坚持招商引资。实践证明，一个地方区域竞争的实力，关键取决于这个地方产业开展的水平，而产业的形成必须靠龙头企业带动，而龙头企业的入驻唯有招商。这次考察让我们感受最深的是，几个地方都有一批超2023亿级、甚至超百亿级的骨干企业，而形成今天这种产业集群开展的背后，关键得益于他们始终坚持把招商引资作为第一抓手。更为可贵的是，他们衡量一个干部的标准，评价一个干部在群众中的形象，主要是看这个干部对地方开展奉献的大小，比方引进了多少落地工程，为企业效劳解决了多少问题。盐都在坚持以德为先的前提下，推荐干部必须先汇报招商能力，考察干部重在考察招商实绩，公示干部一并公示招商成效，形成了注重德才、崇尚实干和为开展配干部、凭实绩定奖惩的鲜明导向。大丰坚持工程为零一切为零，四套班子领导和各镇区主要负责人带头招商，全市上下没有与招商无关的人、无关的部门和单位。靖江坚持领导招商，各镇党政主要负责人坚持一人正常在外招商，每人确保引进一个亿元以上工程，市直17个重点部门每家确保招引一个亿元以上工程。如皋实行市四套班子成员每人挂钩1-2个重点工程，年终按帮扶落实情况兑现奖金，并予以公示，有力地促进了招商工程加快实施。 （三）始终坚持争先进位。无论是在经济兴旺的昆山、靖江、如皋，还是在经济较兴旺的大丰和盐都，他们身上都表达出一种坚忍不拔、勇争一流的精神和气魄。在工作中，他们都以挑战极限的目标，激发广阔干群争创一流、奋力赶超的斗志和热情。以如皋为例，他们围绕五个三，响亮提出学赶张家港、建设新如皋、勇当新时期渡江突击队、跨江争强等挑战性目标，激发大家奋勇争先快开展，只争朝夕大跨越，综合实力在全国百强县中排名由95位上升至67位，财政一般预算收入从2023年全省第28位跻身前2023强。再比方，靖江提出在苏中实现领先、赶超苏南第二梯队、融入苏南第一方阵的时序目标，大力弘扬聚沙成洲、发奋超越的靖江精神，形成了聚精会神搞建设、一心一意谋开展的浓厚气氛，经过五年的奋斗，在XX市率先进入了全面小康社会行列，综合实力在全国百强县中排名由68位上升至37位。 （四）始终坚持改革创新。沿海先进兴旺地区之所以能取得今天的开展成就，除了他们具有超前的机遇意识和争先进位的激情外，还有一点就是他们勇于创新、敢创敢冒、敢为人先。以如皋为例，他们创新推进万倾良田工程，近年来，通过实施万倾良田工程累计整理连片土地33870亩，腾出建设用地指标4725亩，为工业化、城镇化腾出了开展空间。同时，开展以土地承包经营权换城镇社保、农村宅基地及住宅置换城镇住房的双置换试点，加快农民变市民步伐，短短两年时间，城镇化率就提升了11个百分点，从根本上改变了农民生产生活方式。盐都以农产品加工集中区为平台，推广数字农业、循环农业，把生态园艺与市民厨房、宾馆餐饮以及超市货柜链接起来，扎实推进种养加储销一条链式开展，吸引了重啤、天邦等一大批龙头企业落户园区。 （五）始终坚持真抓实干。一个地方的开展，理念固然重要，但关键还得靠实干。沿海先进兴旺地区都始终坚持先干不争论，干成有公论，不管东南西北风，咬定开展不放松。尤其是在开展中遇到土地、资金、拆迁等难题时，他们敢于担当，千方百计寻找破解难题的方法和途径，实事证明，一个地方的开展破解难题的能力、敢于担责的勇气非常重要。比方，如皋巧妙利用市场和政府这两只手，成功破解了城市建设的土地和资金难题，仅去年一年城市建设投入就达75亿元，房屋拆迁112万平方米，土地出让950亩，房地产开工168万平方米，安置房建设52万平方米，新增绿化面积78万平方米，城市建设的规模和质量大幅提升，走在了苏中地区前列。目前，正在积极创立国家卫生城市、国家环保模范城市和国家园林城市。盐都大胆突破土地制约瓶颈，举全区之力快速打造了70平方公里的高XX县区、30平方公里的XX县区以及潘黄、张庄40平方公里的街道社区，目前已成为盐都大市区最具活力的片区。 三、几点建议 通过外出考察学习，我们更加深刻地体会到，酉阳目前的开展思路完全正确，只要我们坚持既定的目标，真抓实干，埋头苦干，就一定能实现崛起武陵山、领先渝东南，早日建成渝东南重镇。 （一）进一步加大解放思想力度。当前，区域竞争压力日趋加大，需要进一步开阔眼界，开阔思路，开阔胸襟，放手大干。开展只有起点没有终点，要倍加珍惜来之不易的开展局面，倍加珍展千载难逢的开展机遇，倍加珍惜业已形成的积极向上、不甘落后的精神状态，不能因为换届，就放松对工作的要求，更不能因为换届而等待观望，开展高于一切，把自己的家乡建设好才是硬道理。在解决实际问题上，要敢于突破条条框框，敢闯敢冒，敢抓敢管，敢于担当，勇于承担风险，敢于直面矛盾，充分利用好XX市即将出台的关于缩小三大差距的政策措施，找到破解土地、资金、拆迁等难题的方法。 （二）进一步加大招商引资力度。产业开展工程是核心。今年一季度，我县主要经济指标之所以实现高速增长，主要是因为过去两年招引的一批工业工程开始发力。但是，今年上半年，我县重大工程开工落地几乎为零，这对酉阳产业培育极为不利。因此，要继续加大招商力度，在坚持全民招商的根底上，进一步突出专业招商和产业链招商，推进县招商局和 第9页 共9页