2023年法治政府建设情况调研报告5篇存在问题和对策建议新编范文.docx

2023年法治政府建设情况调研报告范文5篇存在问题和对策建议 关于x市法治政府建设的调研报告 按照市人大常委会办公室开展“十三五〞规划实施情况和“十四五〞规划编制专题调研工作安排，对法治政府建设进行调研。 一、“十三五〞法治政府建设依法行政工作情况 “十三五〞期间，x市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记关于“建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程〞以及“法治政府建设对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用〞的重要指示精神，扎实落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中共中央、国务院法治政府建设实施纲要〔20xx-2023年〕和省委、省政府x省法治政府建设实施方案〔20xx-2023年〕部署要求，在推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设上取得明显成效，较为圆满地完成了“十三五〞规划确定的预定目标。我市被评为2023年全省法治政府示范市、20xx中国〔区域〕最具投资营商价值城市、2023年度全省“标准性文件监督管理示范市〞、2023年“全国社会治理创新示范市〞“全省社会治安综合治理工作优秀市〞。 〔一〕党的领导坚强有力。“十三五〞期间，全市深入贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和两次来陕考察重要讲话精神，始终把党的领导贯穿到法治政府建设的全过程和各方面。市委坚持将法治政府建设与经济社会开展同部署、同推进、同催促、同考核、同奖惩。市委常委会、市委全面依法治市委员会、市委深改委屡次部署研究法治政府建设工作。出台x市法治政府建设实施方案关于建设更高水平法治x的实施意见贯彻落实〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化假设干重大问题的决定〉及省委〈实施意见〉假设干措施x市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施方法。连续多年制定印发法治政府建设年度工作要点，对推进法治政府建设进行安排部署。市、区县委常委会定期会议听取法治政府建设情况，对重大问题进行研究部署，主要负责人扎实履行推进法治建设第一责任人职责。市、区县委分别成立了全面依法治市、区县委员会，设立立法、执法、司法、守法普法四个协调小组，分别负责本领域法治建设工作。 〔二〕依法监督扎实推进。市人大常委会从2023年起，连续三年专题听取并审议法治政府建设情况专项报告，分别作出了关于全面推进法治政府建设的决定和x份审议意见。扎实落实备案审查制度，对市政府出台的x件政府规章和x件标准性文件进行审查，维护法制统一。对x余部法律法规执行情况进行检查，促进依法行政、严格标准公正文明执法。建立并落实宪法宣誓、任前法律考试、任后履职报告、专题法律培训等制度，提高政府工作人员的法治思维和依法行政工作能力。 〔三〕政府职能转变明显加快。“十三五〞期间，全市各级政府认真贯彻落实党中央的决策部署和省委、市委工作要求，依法全面履行政府职责。纵深推进“放管服〞改革落实落地，取消行政审批事项x项；承接行政审批下放事项x项，改为后置审批事项x项，调整为日常管理事项x项；落实相对集中行政许可权改革，实行“一枚印章管审批〞，集中了x个部门审批事项x项；落实“一门一网一次效劳〞模式改革，x项审批事项实现“最多跑一次〞、x项事项“一网通办〞。工程招标、政府采购实行公共资源交易“一张网〞。实施清单制度并动态调整，编制了市、区县部门权责清单、行政许可中介效劳项目清单、公共效劳事项清单、随机抽查事项清单；公布了行政事业收费、政府性基金、涉企行政事业性收费、考试费目录清单；建立了全面实施市场准入负面清单制度联席会议制度，严格落实“全国一张清单〞管理模式。持续改善营商环境，落实减税降费政策，累计为企业减免税费x亿元；深入推进“多证合一、一照一码〞改革，实现54证合一；推行“微信办照〞“网上办事〞“全天候无假日办照〞，简化企业开办注销程序，局部事项办理由9个工作日压缩到1.5个工作日、营业执照核发压缩到4.5小时。加强市场监管，制定x项x类随机抽查事项清单；将随机抽查、日常检查和专项整治有机结合，深入推进“互联网+监管〞，有力维护公平公正的市场秩序；创新食品安全监管方式，开展“你点我检〞；持续推进行政许可、行政处分、红黑名单和“双随机、一公开〞结果等信息发布，公示各类信息x万条次。创新社会治理，印发x市加强和完善城乡社区治理的实施方案；实施“雪亮工程〞，推进立体化、信息化社会治安防控体系建设；持续深入推进扫黑除恶专项斗争，深化“平安x〞建设。优化公共效劳，提前三年实现义务教育均衡开展和“双高双普〞目标，新建改扩建中小学幼儿园x所，全市普惠性幼儿园占比达x%；北京中医药大学孙思邈医院、市人民医院二期开诊，北京中医药大学孙思邈研究院挂牌成立，建成村级孙思邈中医堂x个；改造提升城市运动公园、市人民公园，x大剧院投入使用，全民健身馆、工人文化宫、书画公园对外开放。强化生态环境保护，全力打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，山水林田湖草生态保护修复试点工作获国家考核优秀格次，入选全国城市黑臭水体治理示范市；实施主要污染物排放实施方案、土壤污染防治工作方案、漆沮两河及赵氏河水环境治理达标方案，固体废物标准化管理全省年度考核三连冠；持续推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿〞，2023年x市收获优良天x天，优良率为x%，列关中五市第二位；PM2.5平均浓度48微克/立方米，优于省考指标4微克/立方米；空气质量综合指数居关中五市第二位。 〔四〕法制建设实化细化。“十三五〞期间，市人大常委会、市政府坚持急需先立、突出重点、体现特色、注重质量原那么，围绕改善民生、保护环境、促进经济开展以及人民群众关心的热点和难点，扎实推进法制建设。出台了x市城市生活饮用水二次供水条例、烟花爆竹燃放管理条例、河道管理条例、大气污染防治条例、文明行为促进条例等x部地方性法规。制定了x部标准性文件。强化标准性文件管理，实行三统一制度，建立行政标准性文件合法性审核机制、备案审查机制、清理机制，对市政府及其办公室发布的x件标准性文件进行了全面清理。 〔五〕依法决策水平明显提升。“十三五〞期间，全市各级政府贯彻落实国务院重大行政决策程序暂行条例，进一步标准政府议事决策程序，细化了重大行政决策工作流程，完善了决策机制。市政府修订了工作规那么、重大行政决策规定等制度，完善了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策工作机制。坚持事关经济社会开展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，采用座谈会、听证会、民意调查、公开征求社会公众意见等多种形式，提高公众参与度、增强公众参与实效。建立行政决策合法性审查机制，重大行政决策提请审议前均通过了法治机构的合法性审查，行政标准性文件及签订的协议、合同均经过合法性审核。全面推行政府法律参谋制度，聘请法律参谋x名，实现市、区县行政机关法律参谋全覆盖，为有效防范决策法律风险发挥了重要作用。 〔六〕行政执法更加严格标准公正文明。“十三五〞期间，全市有序推进重点领域执法体制改革，标准行政执法行为、严格落实行政执法责任制，加强行政执法人员管理。市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5个领域的市、区县综合行政执法体制改革深入推进。于2023年x月完成司法所转隶划转工作。全面推进行政执法“三项制度〞。各执法单位修订了行政执法目录，标准了行政执法文书格式文本，聚焦行政执法源头、过程、结果，全面标准行政执法行为。开展行政执法示范创立，市公安局、市审计局、市市场监管局、市行政审批效劳局被评为行政执法示范单位。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全市现持有执法资格证人员x人。建立了警务辅助人员招聘方法，明确了警务辅助人员适用岗位、身份性质、职责职权、权利义务、聘用条件和程序。 〔七〕矛盾纠纷预防化解调处成效明显。“十三五〞期间，全市坚持以人民为中心，健全依法化解纠纷机制、公共法律效劳体系、信访工作制度。受到省委、省委政法委主要领导肯定的“和为贵〞调解工作法在全市公安派出所全覆盖，形成了公安机关与人民调解、行政调解、司法调解相结合共同化解矛盾纠纷的工作机制；建立了驻法院、公安、信访等人民调解组织；成立了价格争议、道路交通、医疗、劳动争议等重点行业领域行业性、专业性人民调解组织；乡镇〔街道〕、村〔社区〕专职人民调解员实现全覆盖。对人民调解委员会、人民调解员进行星级评定管理。设立法律援助工作站x个、联系点x个。组建法律效劳团x个，为全市所有民营企业开展法律效劳。强化网上信访，制定信访事项网上办理方法，创新建立“两见面一评价〞制度。建立“诉访对接〞“访调对接〞机制，形成四级矛盾纠纷化解网络。制定信访督查督办实施方案、考评细那么、工作责任制实施细那么，提升信访工作质效。 〔八〕依法行政能力明显增强。“十三五〞期间，全市突出普法宣传教育重点，围绕中心工作，利用重点节点，广泛开展普法宣传。在全市深入开展宪法学习宣传教育活动，组织开展“我与宪法微视频征集展播〞“新媒体普法宪法知识大赛〞等系列活动。创新开展法治进学校，配齐法治副校长、法治辅导员，利用第二课堂和社会实践活动深化青少年法治教育，实现“一月一主题，月月有活动〞。各级领导干部带头学法、模范守法、严格执法，发挥示范引领作用。充分运用“报网端微屏〞等媒体平台，全方位、立体式推进普法宣传，创立全国宣传教育基地x家、建设法治宣传教育基地x个、法治文化公园x个、法治文化广场x个、法治文化长廊x个。 二、法治政府建设依法行政方面存在的短板和缺乏 “十三五〞以来，我市的法治政府建设、依法行政工作虽然取得了可喜的成绩。但与法治国家、法治政府、法治社会“三位一体〞建设的目标和国家治理体系和治理能力现代化的要求相比，同人民群众对法治政府建设和依法行政的期盼相比，还存在一些差距和缺乏。 〔一〕法治政府年度报告还有缺乏。个别行政机关主动报告法治政府建设情况意识不强，未在规定时限内公开报告。个别报告总结工作不详实，存在问题分析不深刻，工作安排不具体。 〔二〕法规制度体系建设待完善。地方性法规配套制度不健全，x市城市二次供水管理条例和x市烟花爆竹燃放管理条例分别授权政府制定的二次供水设施移交方法和举报奖励方法还没有出台。2023年x月获准行使地方立法权后仅出台了x市人民政府起草地方性法规草案制定政府规章程序规定，未出台实体性政府规章。 〔三〕重大行政决策相关要求落实还不均衡。重大行政决策法定程序总体落实不够，公众参与程度较低、专家论证质量还需进一步提升。局部政府工作部门未建立行政决策目录。法律参谋作用发挥还不够充分。 〔四〕行政执法水平亟待加强。个别单位落实行政执法“三项制度〞进展缓慢。程序违法、行政执法不严现象时有发生，2023年度市政府撤销和责令履行的行政复议案件占案件总数的x%，检察机关向行政机关发出要求严格标准履职的检察建议x件。 〔五〕依法行政能力有待提高。个别部门法治建设第一责任人职责未能完全落实到位。行政审批部门图审、检验、检疫等专业技术人员缺乏。立法专业人才较为短缺。 〔六〕政府诚信建设有待加强。存在拖欠工程款、承诺落实不到位等现象。 〔七〕权责清单亟待修订。近年来法律法规的废改释和机构、部门职能调整力度不断加大，但权责清单未能及时进行修订。 三、编制“十四五〞法治政府建设规划的建议 党的历史上首次召开的中央全面依法治国工作会议将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。编制好x市“十四五〞法治政府建设规划，既是深入贯彻落实习近平总书记法治思想的重要举措，也是推进我市全面依法治市开展蓝图的必然要求。“十四五〞法治政府建设规划是未来五年x法治政府建设与开展的纲领性文件，编制工作要紧跟时代开展，要把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的十九届五中全会精神结合起来，既要紧扣国家战略和x省的规划、举措，始终与中央、x省的新政策、新精神保持一致，与x法治政府建设“十四五〞规划以及指标体系保持一致，又要效劳于x地方开展实际，体现国家战略、体现x布局、体现