2023年经济实力调研报告：构建新发展格局 推进高质量发展.docx

经济实力调研报告：构建新开展格局,推进高质量开展 调研报告：构建新开展格局 推进高质量开展 习近平总书记强调：实现高质量开展，必须紧紧抓住以人民为中心的开展目的，坚持创新、协调、绿色、开放、共享新开展理念，不断满足人民对美好生活的新期待。党的十九届五中全会提出，把新开展理念贯穿开展全过程和各领域，构建新开展格局，切实转变开展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的开展。 近年来，虽然××县推进高质量开展有了新成效，但“经济实力不强、开展 质量不高〞的主要矛盾没有根本解决。如何贯彻落实好总书记指示要求和党的 十九届五中全会精神，找到××高质量开展的突破点，有效破解“经济实力不强、开展质量不高〞的问题，构建新开展格局，推进高质量开展，围绕这一调研课 题，进行了调查研究、深入思考。 一、客观比照，充分认清 XX“经济实力不强、开展质量不高〞的现状 习近平总书记指出：问题是实践的起点、创新的起点，抓住问题就能抓住经济社会开展的“牛鼻子〞。解决×ד经济实力不强、开展质量不高〞主要矛盾，既要看清现象，也要看清本质，既要纵向看，也要横向比，这样，推进高质量开展才会有方向、有抓手。 首先，从我县与周边××市〔县级市〕、××县比照看：2023年我县实现地 区 生 产 总 值 、 一 般 公 共 预 算 收 入 分 别 为 × × 亿 元 、 × × 亿 元 ； ××市实现地区生产总值××亿元、一般公共预算收入××亿元，分别相差××亿元、××亿元。回想 5 年前，我县经济实力与××市相差无几。与××县相比，其地区生产总值为××亿元、一般公共预算收入为××亿元，相差分别为××亿元、 ××亿元，虽然差距不大，但 5 年前，我们与××县也处在同一水平。与全市实力最强的××县相比，其地区生产总值为××亿元、一般公共预算收入为××亿元， 不在一个档次，差距更大。从主要指标全市排位看，2023、2023、2023 三年， 我 县 地 区 生 产 总 值 排 名 分 别 为 × × 位 、 × × 位 和 × × 位 ； 公共财政预算收入排名分别为××位、××位和××位，两项主要指标均在全市下游水平。 其次，从实施项目个数、投资体量看：我县与××市、××县县情相同、县 力相近、开展相似，以 2023年为例，我县共实施重点项目××个，总投资×× 亿元，其中投资亿元以上项目××个，10 亿元以上项目 ××个，最大体量的项目为××产业园，仅投资 17 亿元。××市共实施重点项目××个，总投资××亿元， 其中投资 10 亿元以上项目××个，100 亿元以上项目××个。××县实施重点项 目××个，总投资××亿元，其中投资亿元以上项目××个，10 亿元以上项目×× 个。我县项目个数虽然占优势，但是体量很小，没有支撑性大项目，投资总量 也只有两个市县的一半，投资拉动和增长后劲明显缺乏。 第三，从群众期盼分析看：走访调研了解到，广阔干部群众对医疗、教育、就业、社保、乡村振兴、生态环保、项目建设非常关心、关注，征求意见建议时，共梳理出对常委班子意见建议××条，其中涉及民生开展的××条，占总数的××%。在召开的座谈会上，参加会议的××个乡镇和县直单位主要领导都把加 快 经 济 发 展 作 为 首 条 意 见 建 议 反 馈 ； 另外， 也听到干部群众反映综合收入不高、福利待遇相对较低的声音； 特别是××和××两家钢铁企业退城搬迁，群众对未来就业、收入也很忧虑和担忧。 第四，从历史开展看：一是有建县晚的原因。我县于××年始建，后经过多 次变更，××年恢复县建置。由于建县较晚，底子薄、起点低，积累少、开展慢， 在起跑线上就处于落后位置。二是有错失开展机遇的原因。早在××年，我县被 批准为首批沿海对外开放县，乡镇企业一度红红火火，经济开展出现短暂“井 喷〞，经济实力全市排位靠前，但小富即安、小进即满束缚了开展的脚步，后 续转型升级、二次创业中做足新文章、实现蝶变升级方面不够，错失了由农业 向工业转型的大好机遇。三是有保护生态环境的原因。我们坚持生态优先、绿 色开展理念，为加强××湿地保护，我们主动放弃开发区规划占地××万亩的化 工 园 区 ， 一 大 批 化 工 项 目 被 取 消 ； 服从全市沿海港口统一规划建设，2 个港池建设被迫停滞，失去加快沿海开发的良好机遇。 二、深刻剖析，精准把握“经济实力不强、开展质量不高〞的根源 习近平总书记强调：抓住主要矛盾带动全局工作，是唯物辩证法的内在要求，也是我们党一贯倡导和坚持的方法论。解析××的主要矛盾，必须通过现象看本质，透过外表看深层，“经济实力不强、开展质量不高〞真正根源，还是“人〞的问题。 一是思想不够解放。××历史较为闭塞，思想观念较为陈旧，考虑问题、办事情总是通常观念，按老习惯、老规矩、老套路。习近平总书记指出：冲破思想 观 念 的 障 碍 、 突 破 利 益 固 化 的 藩 篱 ， 首 要 是 解 放 思 想 ； 思想解放的深度，决定着开展的高度。与先进地区相比，我们外表是量不如人家多、质不如人家高、速度不如人家快，实质上是观念不如人家新、思路不如人家宽、胆子不如人家大。先进地区的共同特点，就是敢闯敢试、敢干敢办， 对新情况、新问题，只要政策法规没有明文规定，不说不能办，只说怎么办。思想的开放度、思维的灵活度，与我们大相径庭、天壤之别。思想不解放，就很难找准突破方向和着力点，很难拿出改革举措。 二是创新动力缺乏。习近平总书记强调：创新是引领开展的第一动力，是注重解决开展动力的问题。与先进地区比，最大的差异就在于创新。比方，×× 高开区国家健康科技产业基地，建立起涵盖研发、中试、检验检测、金融资本、孵化加速等全过程产业创新体系，成为国内领先、具有国际影响力的健康产业综 合 园 区 ， 支 撑 起 高 质 量 的 半 边 天 ； 把人才作为第一创新资源，每年每个创新团队奖励高达××千万元，形成强大的“磁石〞效应，带来强力的人才支持。我们虽然一直在尝试，但与先进地区相比，我们不善于用创新思维解决开展中遇到的新情况、新问题、新矛盾，不善于以改革创新之法破解桎梏、瓶颈。 三是干事创业激情不够。习近平总书记强调： 为政之要、惟在得人； 育 才 造 士 、 为 国 之 本 ； 领导干部必须有强烈的担当精神， 要有一副“ 有担当的宽肩膀〞 ； 要永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，激发永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。工作中，我们的党员干部还缺乏攻坚克难、事争一流的勇气 和 魄 力 ， 满 足 于 常 规 性 完 成 、 低 水 平 落 实 ； 对项目建设、审批中遇到的难题，墨守成规，你推我躲，缺少大刀阔斧、主动担 当 精 神 ； 在重大任务面前畏缩不前、患得患失，怕出问题、不敢较真碰硬，在强手如林、拼搏竞争中缺乏“保三争二冲一〞的劲头儿，等等。这与推进高质量开展对人的要求、工作作风的要求、精神状态的要求，都有很大差距，必须打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。 四是营商环境不优。习近平总书记指出：营商环境只有更好，没有最好； 营造国际一流营商环境，是政府提供公共效劳的重要内容，也是坚决推进新一轮改革开放，实现高质量开展的重要根底和关键一环。在全市打造“四最〞营商环境浓厚气氛中，我们在优化营商环境工作中虽然取得了一些成绩，但还有很多缺乏和短板，比方，审批事项过多，办理时间过长，企业跑办过于繁琐等问 题 仍 十 分 突 出 ； 个别部门“门好进、但事难办〞，办手续推诿扯皮、墨守成规，不作为、慢作为、乱作为还时有发生。这些问题，外表上看是工作问题，其实都是思想问题、作风问题、人的问题。解决××高质量开展，必须按照总书记要求，坚持新开展理念，着力解决好思想问题、作风问题、状态问题，找准问题根源，切实解决好人的问题。 三、进位图强，坚决不移走出具有 XX 特色的高质量开展新路 习近平总书记强调： 办好中国的事情， 关键在党， 关键在干部； 开展必须是科学的，必须坚决不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新开展理念。我们要抢抓增强经济实力“加快赶〞、提升开展质量“加快超〞的黄金期，牢记总书记教诲，实干担当、大有作为，加快××创新开展、绿色开展、高质量开展。 第一，要在传统产业转型升级、做大做强上找到突破点、翻开突破口。习近平总书记指出：推动经济高质量开展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。钢铁、造纸、热电、焦化四大支柱性企业和钢锹、手套、纺纱、食品加工四大产业集群，是我县传统产业全部“家当〞，转型升级、做大做强迫在眉睫。比方，××焦化再不改造升级，就会被关停淘汰； ××等钢铁企业因空气污染需退城搬迁。可以说，有的传统产业到了生死存亡的关头。造纸、热电和钢锹、手套、食品加工通过二次创业、技改升级不断前行， 特别是钢锹、手套一直占居量的优势，甚至融入了全球产业供给链。要着眼延伸产业链、提升价值链、打造供给链，改良工艺、提升档次、培育品牌，推动传统产业走向“高精尖〞。造纸产业要加快××万吨高档包装纸扩建项目达产进度，尽快形成效益、增强经济支撑。手套产业要着眼占领国际、覆盖国内两个市场，聚焦医疗、航空等高端领域，依托龙头企业开发高科技、高附加新产品， 推动手套产业集群、绿色开展。食品产业要坚持走高端路线，推进奶牛、生猪、肉鸡、水产和农产品生态化、绿色化、有机化开展。特别是突出抓好奶业振兴方案，扩大高端奶、低温奶生产提升企业竞争力，高效处理畜禽粪便和建设高标准工厂实现绿色循环开展，打造奶业全产业链条。 第二，要在培育主导产业上找到突破点、翻开突破口。我县企业规模小， 没有立县性、支撑性大企业，产业分布较散，主导产业不明朗。2023 年以来， 我县新增规上企业数量较少，排名靠后。推进高质量开展，我们必须从××产业特点出发，增总量、强存量、优质量，在培育主导产业上有突破、有收获。要坚持扩大开放、招商引资不动摇，瞄准京津冀、长三角、珠三角重点区域，大力开展上门招商、以商招商，积极引进支撑性大项目、好项目，进一步做足增量。要围绕打造××循环经济示范园区，与××公司加强沟通，谋划矿业经济开展，完善编制规划，加快手续办理和开掘进度，力争早日投产见效，形成实力支 撑 ； 依托××建材生产项目，积极引进矿山机械维修、电气设备修造等上下游项目和配套效劳产业，形成完整矿业产业体系。同时，积极推进钢铁产业向装备制造业迈进，引导××等企业大力开展装备制造业、国际物流等新型业态，进一步提 升价值链。围绕打造临港物流产业，进一步提升××园区水电路讯等根底设施， 提升承载、吸附能力，增强临港产业实力。 第三，要在开展战略性新兴产业上找到突破点、翻开突破口。习近平总书记指 出， 战略 性新 兴产 业， 是高 质量 开展 根本 要求和 主攻 方向 ； 要突出先导性和支柱性，优先培育和大力开展一批战略性新兴产业集群，构筑产业体系新支柱。对我县而言，要围绕构建现代产业体系，抢抓京津冀协同开展机遇，着眼培育健康产业，培育高端食品、特色医疗、保健药品、医疗器械、休 闲 装 备 、 仓 储 物 流 等 多 业 态 、 全 链 条 、 多 功 能 产 业 园 区 ； 全力引进关联产业及行业龙头企业，打造全国最大保健品生产基地和交易中心， 让健康产业成为我县的新名片、新支柱。要发挥两个工业园区平台作用，持续推进企业“登台阶〞方案，大力扶持科技型创新企业，扶助个转企、小升规， 鼓励规改股、股上市，培育更多规上企业。依托××装备制造、××钢铁等重点企业，对接“中国制造 2025〞“互联网+〞和国家大数据战略，支持企业建设智能工厂、数字化车间和创新中心，打造创新开展新引擎。 第四