2023年赴河北江苏学习电力需求侧管理工作调研报告.docx

赴河北江苏学习电力需求侧管理工作调研报告 为顺利推进我区电力需求侧管理工作，学习先进省市电力需求侧管理工作经验，由我委王进国副主任带着包头、乌海、巴彦淖尔市经信委及XX省电力（集团）有限责任公司、XX省东部电力有关领导和负责人赴XX省、XX省调研电力需求侧管理工作开展情况，现将调研情况报告如下： 一、电力需求侧管理工作考察背景电力需求侧管理是指为提高电力资源利用效率，改进用电方式，实现科学用电、节约用电、有序用电所开展的相关活动。国际上，电力需求侧管理在法国、德国、韩国、美国、加拿大等30多个国家和地区得到了成功实施，并越来越受到关注。20xx年以来，随着我国电力供应紧张状况不断加剧，国家积极推动电力需求侧管理工作。20xx年国家开展改革委和国家电监会联合出台了加强电力需求侧管理工作的指导意见。20xx年，国家开展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、国资委、电监会、能源局联合下发关于印发的通知，工业和信息化部下发了关于做好工业领域电力需求侧管理工作的指导意见。目前，河北、山西、宁夏、辽宁、山东、江苏、广东、湖北、上海、云南、江西等十几个省（市、自治区）先后出台了电力需求侧管理工作相关文件，并开展了电力需求侧管理相关工作。据有关专家测算，20xx年至20xx年期间，通过实施电力需求侧管理节约电量约900～202300亿千瓦时，节约原煤超过5400万吨，减少二氧化硫排放量约90万吨；全国70%多的电力缺口通过有序用电措施解决，转移用电顶峰负荷约1600万千瓦。20xx年11月4日，国家开展和改革委员会等6部委下发了关于印发〈电力需求侧管理方法〉的通知（发改运行（202223）2643号），进一步推动了我国电力需求侧管理工作。按国家要求，各省纷纷制定或修订本省电力需求侧管理方法或方案，制定出台电力需求侧管理专项资金及工程管理方法，积极开展电力需求侧管理工作。 二、河北、江苏电力需求侧管理工作开展情况XX省。近几年来，在省政府的高度重视下，XX省将电力需求侧管理作为促进电力可持续开展、节能减排、建设节约型社会的重要抓手，多措并举，全面推进。通过学习、借鉴国内外先进经验，围绕探索电力需求侧管理新领域，着力把节能减排、提高电能利用效率放在突出位置，电力需求侧管理工作取得明显成效。 （一）成立电力需求侧管理组织机构20xx年经省政府批准组建XX省电力需求侧管理指导中心，处级事业单位，编制13人。主要职能是：负责全省电力需求侧管理的宣传、培训及新技术、新产品的推广；通过对全省用电需求情况的统计分析，提出科学合理、均衡节约的用电建议。近两年，中心在资金、技术和能力建设等方面得到国家发改委能源所、美国能源基金会、美国自然资源保护委员会、生态亚洲、中美能效联盟、美国电力监管委员会以及美国国际开发署等国内外组织机构的大力支持和帮助。 （二）加强宣传培训和引导一是加大节电产品宣传推广力度。20xx年开始已连续三年组织编印电力需求侧管理技术产品推荐名录，并全部免费发放到有关党政机关、企事业单位，为全省电力需求侧管理提供信息交流、技术合作、工程实施支持和引导。二是广泛开展节电、节能技术交流与培训。自20xx年以来，在全省范围内联合国内外有关机构，屡次组织进行节电、节能技术培训和经验交流研讨会议。 （三）开展相关课题的研究为解决电力需求侧管理开展中的障碍性问题，超前谋划开展举措，积极争取国内外相关机构组织的支持，把课题研究作为一项重点工作来抓。20xx年，在国家开展改革委的指导下，在美国能源基金会的大力支持下，与国家开展改革委能源研究所、国家电科院等单位合作完成了能效电厂工程市场化运作模式的课题研究，为XX省能效电厂工程建设探索运作模式。 （四）大力组织实施示范工程以“双蓄〞工程技术、变频调速节电技术、热泵技术、电除尘技术和谐波治理技术以及推广应用绿色照明产品为重点，突出优化用电方式、提高能源利用效率和节能减排效果。2022-20xx年重点组织实施示范工程469项，年节电约2023亿千瓦时以上，减排二氧化碳约20230万吨，减排二氧化硫近万吨，平均削减负荷20多万千瓦，同时转移顶峰负荷2023万千瓦，相当于新建30多万千瓦电厂的可供能力，可节省建设资金投资15亿余元。20xx年组织实施重点示范工程方案65项，目前已全部完成，并进行了检测验收。 （五）建立了电力需求侧管理专项资金为了加强政策引导和资金支持，20xx年XX省建立了“电力需求侧管理专项资金〞，主要用于电力需求侧管理示范工程的补贴。近几年来随着工作的开展，各市申报的示范工程逐年增多，现有专项资金已不能满足开展需要。经省政府批准，从20xx年7月份开始，电力需求侧管理专项资金由原来每千瓦时集中上缴1厘钱提高到2厘钱，年征收资金3亿余元。2022-20xx年已累计安排补贴资金3.2亿余元。20xx年预计将安排补贴资金近亿元。 （六）完善电力需求侧管理长效机制为不断深入持久地开展电力需求侧管理工作，从完善长效机制入手。20xx年，组织开展了XX省电力需求侧管理中长期规划的编制工作。于20xx年3月以省开展改革委文件正式下发执行。规划中制定了从20xx年到20xx年全省要实现累计节电150亿千瓦时的目标，相当于减少20230万千瓦的装机，可减少资金投入45亿元。规划中还特别明确了两方面重点工作，一是推进能效电厂市场化运作；二是促进电力需求侧管理产业链的建设。规划已经成为该省中长期电力需求侧管理工作的指导性文件。 XX省。江苏是经济大省，全省90％以上的一次能源依靠省外调入。随着工业化、城市化的加速开展，能源需求与供应缺乏、能源消费与环境保护的矛盾成为制约可持续开展的突出问题。为此，XX省把电力需求侧管理作为提高电能利用效率、促进节能减排和经济开展方式转变的重要手段，科学规划，创新思路，多措并举，推动电力需求侧管理取得了显著成效。 （一）开展理论研究，引领需求侧管理工作稳步提升XX省十分重视电力需求侧管理理论研究工作，以课题研究为先导，不断丰富和完善电力需求侧管理相关理论，同时以工程工程试点为载体，不断摸索和总结工程实践经验，走出了一条需求侧管理理论与实践相结合、不断引领电力需求侧管理工作稳步提升的路子。多年来XX省积极开展了分阶段、多层次的电力需求侧管理根底理论研究，为“出台峰谷分时电价〞、“可中断负荷方案试点〞、“需求侧管理示范工程建设〞、“能效电厂建设〞、“电能替代非清洁能源〞等工程实施等提供了理论依据。同时，还积极组织开展各类电力需求侧调查和研究工作，近年来组织开展了“夏季空调用电情况调查、〞、“商用电炊具电能替代潜力调查〞、“热泵技术应用典型调查〞，为电力需求侧管理工作的开展提供了重要的数据支撑。 （二）建立强大的电力负荷管理系统，为电力需求侧管理提供有效的支撑平台自上世纪90年代末开始，XX省按照“统一规划、统一标准、统一建设〞的原那么，开展了电力负荷管理系统的建设。经过多年建设和开展，目前系统已覆盖全省13个地市和59个县，实现了省、市、县三级联网运行。截至目前全省累计安装电力负荷管理终端16万余套，终端已经根本覆盖了江苏境内用电容量在50kva及以上专变电力客户。为了保证系统的负荷控制能力，除了局部重要和高危客户外，其余客户的电力负荷管理终端均接入了客户开关遥控跳闸回路。目前，系统可监测用电负荷占统调最高负荷的71%，可控制负荷占统调最高负荷的52%。为提高电力负荷管理系统的运行管理和实用化水平，制定了XX省电力负荷管理系统建设与运行管理方法，对系统的规划建设、升级改造、运行维护、人员配备和质量管理等进行了标准。电力负荷管理系统覆盖范围的逐步扩大、相关功能的不断完善，为电力需求侧管理提供了有力的技术保证。 （三）加强电力需求侧管理数据分析，为政府提供决策依据近年来，XX省积极通过电力负荷管理系统开展对地区、行业的客户用电数据实时监测和分析，为掌握经济走势，制定相关政策提供了重要的数据依据。为应对国际金融危机的冲击，XX省通过电力负荷管理系统每日采集各行业用户的用电数据，坚持日报表、月分析，及时报送了大量用电情况和趋势分析报告，为制订和出台“扩内需、保增长、促开展〞政策提供了重要的决策依据。近年来，在开展节能减排用电调控工作中，XX省通过电力负荷管理系统对高耗能行业用电数据和用电特性进行分析，为出台“对能耗超限企业实施惩罚性电价〞、“暂停执行冶金、建材、化工行业用电峰谷电价政策〞、“严格落实国家差异电价政策〞等提供了重要数据支撑。在节能调控实施过程中，XX省通过负荷管理系统采集的数据，每日跟踪分析参与节能调控的“两高〞企业的调控执行情况，确保对全省经济社会运行的宏观调控。 （四）加强政策引导，推进电力需求侧管理工程实施以财政支持为主要手段，多方筹措专项资金，支持电力需求侧管理工作，为在全省实施电力需求侧管理技改技措工程和宣传、推广提供了有效的资金支持。一是突出在重点耗能行业和企业推广节能，特别是钢铁、有色、煤炭、石油石化、化工、建材等重点耗能行业；二是优先安排同行业规模大、效益好的企业，突出扶优扶强，重点做大做强；三是培育电力能效管理示范工程，加快需求侧管理示范技术和产品的推广应用，促进高新技术产业化；四是优先考虑国家鼓励开展的高新技术产业提高能效类工程。 （五）实施有序用电管理，有效应对电力供应缺口受各种因素影响，近年来江苏电网在局部时段和局部地区仍然存在一定的电力缺口，个别时间出现的缺口还较大，20xx年8月份以来，华东地区持续高温，江苏电网用电负荷迅猛增长，电网最高用电负荷同比增长15.4%，电力供需矛盾极为突出。XX省及时启动电力应急预案，通过电力负荷管理系统的监测和控制功能，对局部企业，特别是高耗能企业顶峰时段用电负荷进行了转移，最大转移顶峰负荷551万千瓦。通过精确的用电负荷调控，保证了电网的可靠运行和电力供应的平稳有序，实现了限电不拉路，有效保证了居民、重要企事业单位等正常用电。 （六）充分发挥系统的技术优势，积极参与节能减排为了确保完成全省单位gdp能耗下降的节能调控目标，XX省要求从控制企业用电负荷着手，开展全社会节能减排用电调控工作。坚持利用电力负荷管理终端实施到户用电负荷调控，坚决防止了出现拉路限电的情况，确保居民和其他企事业单位的用电。同时，通过电力负荷管理系统对参与节能调控企业的负荷和电量实施到户、到设备的精确控制。针对不同企业的生产工艺和用电特点，采用了不同的电力负荷系统调控方案，努力确保企业的合理用电，将节能应急用电调控对企业生产经营活动的影响降至最低程度。 三、关于对我区开展电力需求侧管理工作的建议 （一）充分认识电力需求侧管理的重要意义和作用电力需求侧管理（dsm）是指为提高电力资源利用效率，改进用电方式，实现科学用电、节约用电、有序用电、优化用电和平安用电所开展的相关活动。因此，电力需求侧管理是节能减排的重要组成局部，也是转变经济开展方式、调整经济结构的重要措施。国家及自治区“十二五〞节能减排工作方案中均提出，“落实电力需求侧管理方法，制定配套政策，标准有序用电。以建设技术支撑平台为根底，开展城市综合试点，推广能效电厂〞。因此，转变经济开展方式、调整经济结构是电力需求侧管理工作的出发点和落脚点。“十一五〞期间全区电力消费快速增长，20xx年全社会用电量到达1537亿千瓦时，年均增长18.44%，位居全国第五位。工业用电量占全社会用电量的87.2%，由于我区工业重化工产业特征明显，钢铁、有色金属、重化工等高耗能工业用电量占工业用电量的60%以上，其中，电石、铁合金用电量占工业用电量的30%以上。“十二五〞期间，国家下达我区节能任务为万元gdp能耗在20xx年的根底上下降15%。但目前我区仍处于开展的初级阶段，以能源、资源加工为主的产业结构特点难以短期内发生根本性的转变，特别是随着一大批重大煤化工工程的建成投产，拉动了能源消耗总量