2023年我县生态文明村建设的调查报告.docx

关于我县生态文明村建立的调查报告 　　今年初，县委、县政府提出用4至6年时间实现创立国家级生态县的目的，并将生态文明村建立作为创立生态县的根底性工程来施行。为了促进生态文明村建立，县政协课题组就此征询题进展了专题调研。 　　一、生态文明村建立的初步成果 　　在县委、县政府的正确领导下，一年来，我县生态文明村建立，紧紧围绕“生态环境优美、城乡构造合理、经济实力加强、人民富有安康、社会全面进步〞的目的，扎实、有序推进，获得了初步成果。 　　一是全县54个生态文明建立试点村建立逐步推开，农村生态环境明显改观，根底设备建立得到加强。各镇村以改善镇容村貌为打破口，积极开展环境综合整治工作。东邵渠、高岭等镇大力施行生态恢复工程，对废弃矿坑进展整治，恢复植被和地貌。高岭镇完成生态林抚育2500亩，并对10000亩绿色速生丰产林进展科学补植，改善了当地的自然生态环境。各乡镇加快了根底设备建立的步伐，溪翁庄镇“两水〞工程进展顺利，日处理污水2500吨的污水处理厂和日供水5000吨的供水厂主体工程完工，年内将投入使用。西田各庄、十里堡等镇各村通过改水改厕，推行使用太阳能、沼气等清洁能源，有效地处理了污水乱排放和环境污染等征询题。全县生态文明试点村之一的白道峪村，投资200万元硬化村路，栽植花草，营建生态景观林;投资53万元，改造饮水工程，让全村群众饮用上干净水，局部村民开始以太阳能、沼气作为主要生活能源，村容村貌和生态环境得到了明显改善。通过环境综合整治，一些村庄呈现出绿树掩映、环境幽雅、空气清新的生态新景象。 　　二是农村生态经济有了初步开展，主导产业已现端倪，涌现出一批生态经济示范村。各镇村结合本地实际，大力开展生态产业，一批村级专业化农产品基地初具规模。巨各庄镇蔡家洼村投资XX万元，建起占地500亩的巨龙生态观光园，栽植10余种水果，是全市屈指可数的高标准绿色生态园区之一。它安排了300多人就业，人均可增收500元，成为名副事实上的“致富园〞。 　　三是农村生态文化建立逐步推进，人们生态认识有所加强。县委、县政府启动了“生态县建立百村行〞活动，通过普及生态知识、科技知识，为创立国家级生态县和生态文明村营建了良好的气氛。各乡镇普遍开展了“保护生态，保护环境〞、“生态知识进农家〞、“创立生态文明户〞等活动，大力倡导生态文明和绿色消费。溪翁庄镇石马峪村兴起“环保大集〞，全村男女老少人人捡拾白色垃圾，不仅有效地改善了村庄环境，而且加强了村民的生态保护认识。冯家峪镇与北京崇阳光田设备合作，共投资147万元，完成了4个行政村、21个自然村的播送电视村村通工程，全镇有线电视覆盖率到达100%。随着有线电视入网、村级健身公园、文化广场和文化活动室等根底设备的建立和完善，农民的思维和生活方式发生了较大变化，生态环境认识逐步深化人心。 　　二、生态文明村建立中存在的突出征询题 　　(一)环境综合治理任务仍然艰巨 　　从整体看，由于落后的经济情况和传统生活方式的长期阻碍，我县大局部农民生态认识薄弱，农村脏、乱、差的环境尚未得到有效治理。厕所简陋、人畜共处、柴草乱垛、垃圾污水随意排倒可谓当前农村的四大“顽疾〞。如厕所多属地坑式，无任何保洁措施，尤其夏季，不仅气味难闻，而且成为苍蝇的主要滋生地，加之粪便无专人治理，渗入地下，易造成地下水源的污染。近年来，我县农村养殖业开展特别快，成为山区农民增收致富的主要工程。但个别村因场地有限，人的生活区和家畜家禽豢养区未能做到严格别离，人畜共处易造成各种传染病的发生。尽管一些村对垃圾进展处理，但因工艺和设备简陋，只是就地、异地填埋，并没有从根本上杜绝垃圾对环境的污染。此外，我县早已提出农业消费禁止施用化肥，但至今未能禁绝，化肥施用在局部地区还相当普遍，阻碍了区域环境质量。 　　(二)因盗采铁矿造成的植被恢复难度较大 　　我县北部山区铁矿资源较为丰富。近两年来，一些人把盗采铁矿石作为“致富〞途径。尽管县委、县政府和有关部门、乡镇进展了有效治理和打击，但盗采盗运现象没有根本杜绝，库北某镇仅6个村就因盗采留下18个废弃矿坑。盗采造成矿产资源大量流失，而且对地表、植被造成破坏，恶化了当地的自然环境。要恢复原来的地貌、植被，需要几年乃至几十年的时间，并要投入大笔资金。高岭镇为治理废弃矿坑，已投入300多万元。此外，由于采矿区多在密云水库上游，盗采盗运铁矿所造成的水土流失将会阻碍密云水库的水质，给密云经济和社会的开展造成负面阻碍。 　　(三)农村生态经济尚未构成强势 　　农村生态经济只是刚刚起步。尽管大局部村在经济构造调整中已分别确定了种植业、畜牧养殖业、林果业和水产养殖等主导产业，但尚未构成商品优势和规模效益。近年来，尽管出现了“西白莲峪柴鸡蛋〞、“生茂鲜菇〞、“密水鲜鱼〞、“密云甘栗〞等一批知名生态品牌产品，但不管是在首都仍然在外埠，其市场份额的占有率都不高，有人曾形象地说，密云的农产品是“吃什么都有，卖什么都无〞，因而对区域经济开展的奉献率不高，农民还不能依托主导产业增收致富。作为农村二、三产业的主打工程山区民俗旅游业也是如此。我县自1994年在京郊领先开发民俗旅游，通过XX年开展，已建成民俗旅游村35个，民俗旅游户1500多个，从业人员近万人。但近年来由于宣传攻势减弱，扶持力度不够，标准治理缺位，加上本身根底薄弱，民俗旅游内容单调，客源严峻缺乏。据理解，目前，全县民俗旅游户还剩下800多户，减少了近50%，作为山区农民致富主导产业的民俗旅游业情势比较严峻。 　　(四)农村清洁能源还未全面推行使用 　　全县90%以上农村仍以煤、柴作为主要能源，品种单一，本钱较高，加之农民用能设备落后，既浪费资源，又污染环境。早在上个世纪70年代中期，我县就在农村推行沼气清洁能源使用，当时共建成沼气池7000多个，其中绝大多数为户用沼气池，但由于缺乏规划和扶持力度，使沼气等清洁能源在农村推行使用后继乏力。据有关部门调查理解，目前，我县使用沼气等清洁能源的农户仅有XX多户，仅占全县农村总户数的5%，和先进地区相比，我县推行使用清洁能源的政策和扶持力度都存在一定的差距。近年来，县政府能源办在西田各庄镇白道峪等村推行沼气和太阳能等清洁能源的使用，获得了一定的经历，但全面推行那么遭到资金和效劳治理体制的两大限制。在镇一级，能源开发和推行工作，有的是部门代管、兼管，有的那么根本没人管，缺乏明确的责任主体，也就缺乏工作的原动力。而在一些经济开展薄弱村，由于受经济情况的阻碍，村干部和群众的积极性普遍不高，清洁能源的推行寸步难行。 　　(五)一些措施缺乏过硬的制度保障 　　生态文明村建立拉开序幕以后，各乡镇和局部村按照环境整治的需要，相继出台了一些措施。有的乡镇购置了地埋式垃圾箱和垃圾清运车，组建了垃圾清运队伍，但因缺乏过硬的制度保障，能否坚持持久，令人担忧。由于，我县有的乡镇方圆二、三百平方公里，行政村多达二、三十个，自然村近百个，且许多村地处深山区，交通不便，采取垃圾“村集、乡运、县处理〞方法，不仅难度大，而且本钱高，要做到全县340多个行政村的垃圾日日清、处处净，不是一件容易的事。 　　(六)农民作为生态文明村建立的主体认识不强 　　生态文明村建立的成功与否，关键在于广阔农民的参与认识、参与热情和参与行动，农民应成为生态文明村建立的主体。但是，我们在调查走访中觉察，许多农民关于生态文明村建立如此一个对本人消费、生活和行为方式将产生积极阻碍的重要举措不理解，认识不到位，参与热情不高，行动缓慢。例如，一些村在农民中推行“三格式无害化污水冲式厕所〞，当地镇政府、村委会和县推行部门都给予了资金补助和物资支持，每户农民只需投入100元200元即可，但有的农民确实是不干，认为“既然政府为我办事，就得替我出钱〞。甚至在自家改厕当中，还要政府为本人的劳动付工钱。 　　三、关于生态文明村建立的几点建议 　　(一)制定严格规划，在施行中确保规划的刚性 　　建议县政府邀请国内有关专家和本县有识之士，按照生态修养开展区的功能定位和镇村经济社会开展的不同特点及水平，编制全县各村生态建立的详尽规划。详规应表达以下三个特点，一是坚持高起点，分步施行，按部就班，在保护生态环境、开展生态经济、建立生态文化的前提下，因地制宜，依托主导产业搞建立。二是详规要具有刚性，经县、镇人民代表大会和村民代表大会讨论通过后，必须严格遵守，不能朝令夕改。三是加强根底设备建立要留意保护耕地和农民的实际利益，防止不顾主客观条件和群众意愿，用行政手段人为“造村〞的现象。 　　(二)通过综合整治，打造良好生态环境 　　一是要实在处理好垃圾污染征询题。在总体上施行“村收、镇运、县处理〞农村垃圾处理的同时，按照当地不同条件，采取不同的处理方法。如遥远山区、贫困地区可在处理好防渗漏的情况下，采取填埋的方式。还应充分发挥市场配置资源的根底性作用，明确“谁投资、谁受益〞的原那么，拓宽投融资渠道，鼓舞国内外资金、企业，包括激活民间投资介入本县垃圾处理系统的建立。从长远的观点看，要对农村的消费生活垃圾进展资源化处理，做好垃圾分类，研究以垃圾制造有机肥料和发电等，到达变废为宝的目的。 　　二是实在处理好生活污水等无害化处理征询题。按照投资少、工艺可靠、排放稳定达标的要求，采取建渗水井和微生物方法等小规模污水处理技术，杜绝户户随意排放污水的现象。可在我县主要乡镇和大村采取“人工合成湿地技术〞。用这种方法处理污水，污染物去除率高，不滋生蚊蝇，有利于水体净化，还能有效地防止污染地下水。它原始投资少，无动力消耗，运转本钱低廉，污水处理结果到达中水标准。由于人工湿地与当地自然环境互相协调，可建立湿地公园，构成新的景观。 　　三是加大打击盗采盗运铁矿石的力度并搞好所破坏的地貌、植被的生态恢复。实行公安、地矿等部门结合执法，对非法采矿点一律炸毁，对采矿机械一律处理掉。发动和组织当地村民参与对矿产资源的治理，有关镇村应结合本地实际，积极推进采矿地区各村的农业产业构造调整，开展特种种植、绿色养殖、生态旅游等产业和工程，向荒山要粮、要果、要富有。 　　(三)因地制宜，构筑生态产业支撑 　　每个村应按照全县农业主导产业和区域特色产业的开展规划，紧扣农民增收这个中心，突出培育并强化生态农业、民俗旅游等主导产业，推行农牧结合式、种养结合式、农林结合式，以及综合式、庭院式等多种小型生态经济方式，打造密云的“有机鱼消费村〞、“有机果品村〞、“生态旅游度假村〞、“休闲观光村〞。结合生态文明村的建立，加大投入和从业人员的培训，提高民俗旅游村的档次和水平。要利用国家有机食品认证的良机，开发本地高附加值的绿色食品。争取村村都有主导产业，户户都有致富工程，并按照“一个产业、一个开展思路、一项有用技术、一套扶持措施〞的方法，推进广阔农民的持续增收，尽快实现小康目的。 　　(四)以人与自然和谐为目的构筑良好人居环境 　　一是加大中心村的投入建立，构成良好的人居环境，吸引自然村人口向中心村集中。今后，应由政府统筹规划农民的住宅建立，以减少农民单家独户的投入，如地基、给水、排水等可作为公共设备工程统一规划建立，节约资金和能源、资源消耗，提高公共设备的利用率。二是通过规划设计，综合开发，科学合理地安排居住的各种配套设备，尽可能地做到住宅与四周环境的协调统一。大力做好改厕工作，推行水冲式环保厕所;制造条件，逐步使农村居民生活区与畜禽豢养区别离，杜绝生活污染和各种传染病的发生;要大力推行使用节地、节能、节水、治污等生态环境新技术，采纳绿色环保建材。三是按照生态人居环境的要求，把村庄绿化与村庄建立、美化环境结合起来，逐步做到“村在林中，人在绿中〞的目的，要尽可能选择和采纳本地特色树种、花卉，在搞好绿化美化的同时，促进本县相关产业的开展。农村道路硬化要因地制宜，具有渗水、集雨的功能。充分表达环保的特点。 　　(五)以绿色消费为导向，开发可再生清洁能源 　　政府统一指导农村再生能源开发，引入市场竞争机制，采取县内外招标或委托的方式，吸引技术实力雄厚、经历丰富的专业能源公司参与密云的沼气、太阳能等清洁能源的