2023年市安全生产年度工作报告.docx

市平安生产年度工作报告 2023年，我市认真贯彻落实国家、省、xx市平安生产各项工作部署，坚守开展决不能以牺牲人的生命为代价这一红线，以大力实施平安开展战略、促进平安生产治本攻坚为抓手，以“减少一般事故、杜绝较大事故〞为目标，突出重点、强化监管，落实责任、依法治安，各项工作取得积极成效。全市各类生产平安事故均控制在xx市下达的考核指标范围内，未发生较大以上平安生产事故，事故起数和伤亡人数实现双下降，平安生产形势保持持续稳定好转。 一、2023年平安生产工作举措 （一）加强组织领导，标准机制运行。市委、市政府高度重视，认真落实企业平安生产主体责任、部门平安生产监管责任和属地平安生产管理责任。年初及时部署全年工作，层层签订责任书，分解下达平安指标和任务。4月，市人大视察调研平安生产工作，专题听取平安生产法贯彻实施情况汇报。9月，市政协对全市平安生产工作进行了视察，听取了工作情况汇报，肯定工作成绩，提出工作要求。元旦、春节、国庆等重大节日期间，四套班子领导率队督查；昆山“8.2〞事故后，市领导按条线分工抽查。安委会每季度召开成员会议，安委办每月召开平安监管人员工作例会，定期检查部署工作，分析研究问题。积极开展平安生产长效管理，将平安生产工作列入政府专项考核，进一步加大考核奖惩力度。2023年12月29日在市政府常务会议讨论通过的根底上，市委常委会讨论通过了xx市平安生产“党政同责、一岗双责〞实施方法，明确了市政府市长担任市安委会主任。2023年，我市共签订平安生产责任书1688份，发放平安生产告知承诺书3459份，召开全市性平安生产工作会议18次，下发各类平安生产文件126份，对全市开展了半年度和年终平安生产长效管理考核，本月下旬将召开全市平安生产工作会议，对2023年度工作进行总结、表彰。 （二）突出重点监管，强化专项整治。根据国家、省、常州的统一部署和要求，以非煤矿山、危化品、冶金、职业危害、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、人员密集场所、特种设备等九个高危行业领域为重点，采取更加严厉、更加有效的措施，集中进行整治，取得了明显成效。各类专项整治开展以来，全市共出动检查人员2022余人次，检查企业1900余家，查出隐患2700余处。 非煤矿山专项整治。安监与国土、公安等部门密切配合，开展非煤矿山外包工程平安专项治理，催促企业理顺发包承包关系，落实平安生产主体责任。共检查非煤矿山企业5家，下发限期整改通知书3份。 危险化学品专项整治。安监与公安、交通运输等部门密切配合，对全市56家危化品生产使用企业、12家重大危险源企业、17家高危工艺企业以及涉氯涉氨企业进行整治，落实制度化监管，开展标准化复审和在役化工装置设计平安诊断。 冶金企业专项整治。安监与公安、经信等部门密切配合，重点对高温熔铸、吊运、煤气作业以及涉爆粉尘进行整治，8月份对11家较大规模的冶金铸造企业、16家涉爆粉尘企业进行全面检查，停产整顿2家，行政处分1家。 职业危害专项整治。安监与人社、卫生等部门密切配合，重点检查职业危害申报、现场监测等情况，对列入专项整治的化工企业、电镀企业、水泥生产和局部石材加工、陶瓷制造企业进行跟踪检查。 烟花爆竹专项整治。安监与市公安、工商等部门密切配合，对2家批发企业、273家零售经营店进行两轮全覆盖检查，重点检查经营场所平安条件、货品存放和应急器材配备。打击非法经营26家。 建筑施工专项整治。住建部门检查工程300多个，发出检查意见书700余份，提出整改意见2600余条。其中8月份抽调常州、溧阳和金坛安装单位的专家11人，抽查塔吊75台，检查施工电梯50台，物料提升机30台，发出隐患整改通知书14份，督查记录12份，封停塔吊7台、施工电梯2台。 道路交通专项整治。交警大队共出动警力3058人次，警车1780辆次，查处各类交通违法行为6621起，其中超速202321起，涉牌涉证215起，营运客车超员2起，有效净化了道路交通环境。 人员密集场所专项整治。消防大队持续开展第二次“清剿火患〞战役、“迎青奥保平安〞行动、“三项整治〞和重大火灾隐患整治等，先后检查单位528家，发现火灾隐患750处，催促整改火灾隐患732处，下发责令整改通知书403份，下发行政处分决定书35份，临时查封1家，责令“三停〞9家，处分款30.1万元。 特种设备专项整治。质监局部门对局部商场、酒店、宾馆及旅游景区等人员密集场所的电梯、客运索道、大型游乐设施和化工冶金单位的压力容器、锅炉、起重机及气瓶充装单位进行了现场检查，共出动执法人员160人次，检查66家使用、运营单位和5家液化石油天然气、溶解乙炔气充装单位的90余台套特种设备。2023月份，对气瓶充装行业的406家使用单位的429人进行特种设备平安法的宣贯。 此外，农林、水利等行业主管部门，按照上级部署，也分别牵头组织，深入开展了专项整治。 （三）严格行政执法，深化“打非治违〞。深入开展平安生产检查整改专项行动，6月份南京“青奥会〞期间，以道路交通、建筑施工、城市燃气、消防、特种设备、旅游、电力、天然气输送管线等16个重点行业领域为重点、排查治理隐患，同时兼顾一般行业领域、确保不留死角，有效保障“青奥会〞期间平安生产形势稳定。共组建各类检查组138个，出动检查人员860余人次，检查企业2390余家，发现并整改隐患3520余处。深入开展“六打六治〞打非治违专项行动及粉尘作业场所专项整治，深刻吸取“8.2〞昆山中荣粉尘爆炸等事故教训，切实按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效〞的要求，严厉打击矿山企业无证开采、破坏损害油气管道、危化品非法运输、无资质施工、客车客船非法营运、“三合一〞和“多合一〞场所违法生产经营等违规规章和非法违法行为。累计立案查处各类生产经营单位26家，罚款人民币34.6万元，关闭化工企业2家、煤粉生产场所1家。严肃事故查处和问责，严格按照“四不放过〞原那么查处生产平安事故，完善事故通报、结案、备案和问责等制度。接12023报警第一时间赶赴事故现场18次，现场指导事故单位做好了应急救援和抢险工作。 （四）推进标准化建设，实现长效管理。扎实推进企业平安生产标准化建设，制定企业平安生产标准化创立实施方案，对已通过创立的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域企业认真组织“回头看〞，对未开展创立的企业催促开展创立活动，提高平安管理水平。目前，全市共有426家企业通过标准化验收。扎实推进隐患排查治理系统建设，实现重点行业主管部门、重点行业领域企业和规模以上企业全覆盖，对隐患排查治理工作进行动态监管和实时监控。全市共有689家企事业单位注册隐患排查治理系统，共上报事故隐患1462条，整改1430条，整改率达97.81%。 （五）广泛宣传教育，营造浓厚气氛。深入开展第13个全国“平安生产月〞活动，围绕“强化红线意识，促进平安开展〞主题，精心组织开展系列宣传活动。活动之初，市分管领导分别在今日金坛发表署名文章，在金坛电视台发表发动讲话，启动平安生产月活动。6月16日，在金沙广场举办平安生产现场宣传咨询活动，组织安监、消防、住建等20个部门和单位走进广场，与群众面对面交流，为群众答疑解惑。组织开展“平安生产在身边〞演讲、平安生产知识竞赛、送平安电影和事故案例展进社区、进村居、平安演练到一线等活动，营造平安开展气氛。充分发挥报纸、电视、电台、网络等媒介作用，开设平安生产专题专栏，宣传新平安生产法、“以人为本、平安开展〞理念和“十大亮点〞。6月23日至25日，会同人武部组织开发区、金城镇、直溪镇50名民兵、镇区人武部长、安监站长在花山国防训练中心举办民兵应急分队培训班，邀请南京理工大学教授、南京军区防化团侯无难、市局危化处王卫东授课。6月26日，应急办统一组织协调，由市政府和人武部共同在中盐常化举办“xx市危险化学品泄露爆炸应急救援演练〞，演练从预案的编制、任务的分工、战斗展开等各方面比较圆满，到达了预期的效果。9月，特邀国家应急管理专家组组长、原国家安监总局副局长闪淳昌来坛举办“平安形势与突发事件应对〞专题报告会，市四套班子领导、镇区、部门副科级以上领导干部及局部重点行业企业负责人500人听取了报告。组织专门力量编印新法宣传手册和宣传资料2023000份，收录重点条款和重大修改，印发到全市企业，引导企业主要负责人、监管人员学法知法、用法守法。11月，邀请专家举办新平安生产法专题讲座，来自全市各镇区、各有关部门及重点企业的400余人现场聆听了讲座。积极开展生产经营单位主要负责人、平安管理人员、特种作业人员和以农民工为主体的全员平安培训，共举办各类培训46期，培训人员2855人，其中生产经营单位主要负责人和平安管理人员培训班16期、培训人员1648人，特种作业人员培训班30期、培训人员122023人。 （六）夯实工作根底，提升队伍素质。扎实推进镇区安监机构建设，落实省安委会关于加强乡镇（街道）安监机构建设的要求，协调和催促各镇区配强配足专职平安管理人员，配备必要的办公设备和执法装备。2023月份，省安委会基层机构建设工程验收小组对直溪镇、朱林镇安监站建设情况进行了检查，两镇安监站建设顺利通过检查验收，各增配执法车辆一辆。安监部门，着力在“弄清干什么、怎么干，如何干〞上下功夫，组织3期平安监管业务培训班，以会代训8期。安监系统以群众路线教育实践活动为契机，深入开展执法人员岗位大练兵活动，安监干部的精神状态、整体素质、业务能力得到了明显提升。 2023年，我市的平安生产形势稳中好转，取得一定成效，但与xx市委、市政府的要求相比，与周边地区的先进做法和先进经验相比，还有很多缺乏之处，全市平安生产监管的力量还跟不上形势开展的需要；各级各部门的一局部领导平安生产的理念还有待于进一步提高；全市工业企业结构高危企业偏多，小微企业偏多，传统制造加工企业偏多，公共消防设施欠账偏多；企业主体责任还没有真正落实，、从业人员素质高，“三违〞现象突出，各类隐患大量存在等等，这些问题，我们将在今后的工作中努力加以改进。 二、2023年平安生产工作举措 认真学习和贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧抓住依法治国和新平安生产法公布实施的有利时机，以事故各项指标全面下降为目标，进一步健全完善平安生产责任体系；以隐患排查治理为重点，进一步将平安生产监督检查工作常态化；以“打非治违〞为抓手，进一步强化各行业领域平安专项整治；以平安宣传教育培训为先导，进一步增强全民平安生产意识和能力。坚守平安生产“红线〞，全面完成平安生产年度目标任务。 （一）强化平安生产责任落实。贯彻执行好平安生产“党政同责、一岗双责〞实施方法，进一步落实党委政府平安监管责任。坚持“管行业必须管平安、管业务必须管平安，管生产经营必须管平安〞，严格落实地方政府属地管理、行业主管部门直接监管、平安监管部门综合监管职责。严格落实企业平安生产主体责任，把平安生产责任和措施落实到生产经营建设活动的全过程，积极推进企业平安生产标准化创立和精细化管理。 （二）强化平安生产制度建设。认真履行平安生产工作例会制度，定期召开会议，研究部署平安生产工作。建立平安生产“点评〞制度，分季度对各镇区和签订责任书的部门进行考核，并将考核结果进行定期通报。建立健全事故责任追究制度，按照“四不放过〞原那么，开展事故调查处理，严肃追究事故责任单位和责任人的行政、经济、刑事责任。同时，由市安委办下达事故防范和整改措施建议督办通知，一个月内督办整改落实到位。建立平安生产形势定期研判制度，综合事故调查、行政执法等情况，分析形势，查找问题，研究对策措施，对发生事故、行政处分以及隐患整改措施不落实、不重视的单位主要负责人进行约谈。 （三）强化平安生产专项整治。根据我市平安生产形势和特点，将劳动密集场