2023年市委干部选拔任用和基层党建工作情况报告.docx

市委干部选拔任用和基层党建工作情况报告 根据地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议方法（试行）和关于建立健全市县乡党委抓基层党建工作三级联动机制的意见要求，我代表市委常委会向同志们报告2023年度干部选拔任用和基层党建工作情况，请予评议。 一、关于干部选拔任用工作 2023年，市委认真执行党的干部路线，严格落实干部任用条例、四项监督制度及有关规定，以建设高素质执政骨干队伍为目标，不断深化干部人事制度改革，努力防止选人用人不正之风，领导班子和干部队伍建设不断加强，干部选拔任用工作科学化、民主化、制度化程度和选人用人公信度不断提高。常委会全年共研究干部15批次，涉及副县级以上市管干部任免335人次。其中：提拔174人次（正县级领导干部39人，副县级领导干部121人，调研员3人，副调研员11人），平职调整124人次（正县级领导干部22人，副县级领导干部90人，平职改任调研员3人，平职改任副调研员9人），重用37人，军转安置5人。 （一）坚持正确导向，围绕大力推进五个跨越、加快建设五个城市选贤任能。始终坚持德才兼备、以德为先的原那么，坚持好干部标准，不断优化选人用人方式。 一是定岗优选。大胆选用敢于担当、勇于攻坚克难向前冲的干部；选用善于三情结合找科学有效路径的干部；选用有强烈事业心、责任感、一门心思抓落实的干部；选用不玩虚招、群众公认的干部，形成了鲜明正确的用人导向。 二是综合比选。注重对县级领导班子的运行状况考察，注重对班子成员的年龄、专业、性别、性格、气质等结构分析，实现优化调整配备。在对全市各县级领导班子运行状况全面考核根底上，对30%左右的县级班子进行了优化调整。 三是竞争公选。首次面向全国公开选拔34名县级干部，其中博士研究生1名、硕士研究生12名，年龄最大的40岁，最小的28岁，有效改善了市直部门领导班子年龄、学历和专业结构，为领导班子和干部队伍注入了新活力。 （二）坚持从严把关，不断提高干部选拔任用工作的科学化水平。高度重视选拔干部质量，严把民主推荐、组织考察、讨论决定、预告公示等关口，提高干部选拔任用工作科学化水平。 一是严把民主推荐关。对新提拔或重用的副县级以上干部，全部按规定进行了会议推荐和座谈推荐。在民主推荐中，同步开展干部德的反向测评和选人用人风气测评，多角度了解干部。 二是严把组织考察关。注重了解考察对象的一贯表现和全部工作，认真听取群众评价意见，客观评判干部德的现实表现，准确把握领导班子和领导干部实绩。对考察中了解到的问题，认真进行调查核实，不留疑点。对一时难以查清楚的，暂缓提请任用。 三是严把讨论决定关。在研究干部任免时，充分发扬民主，坚持集体讨论决定。会议讨论做到四个充分：充分通报各方意见、充分汇报人选情况、充分说明任免理由、与会人员充分发表意见。对每个拟任免人选采取无记名方式投票表决。2023年调整的335名市管干部，全部通过票决产生。 四是严把预告公示关。坚持干部任用全程公示制度，包括考察预告、民主推荐和考察结果反响、任前公示、任职试用期等，增强了干部工作的公开性和透明度。2023年提拔和重用的211人，均按照规定实行考察预告和任前公示。 （三）坚持改革创新，努力形成充满生机与活力的用人机制。多措并举，创新方式，竞争择优，努力让优秀人才脱颖而出，激发干部队伍的生机活力。 一是坚持拟用人选多维鉴评。在严格把握任职资格条件和有关政策规定的根底上，对考察对象进行综合鉴定，包括核查干部理论考试情况和年度考核情况。征求纪检、综治、计生等执纪执法单位的意见，有效防止了简单以票取人和带病提拔的现象。 二是坚持年轻干部多岗锻炼。把基层工作经历和一线锻炼作为新提拔人选的重要条件，采取上下联动、轮岗交流、借岗育才等方式，加强干部多岗位锻炼。①从市直机关选派80名年轻干部到市直三区挂职锻炼；②选拔50名市直机关年轻干部参与全市20230个重点工程专班工作；③从市直中层干部中抽调70人参加三万活开工作组；④从县市区、乡镇选派50名干部到市直机关挂职锻炼；⑤从县市区、乡镇遴选29名工作人员到市直机关工作；⑥选派4名县（处）级领导干部到省直机关挂职锻炼。12名在基层锻炼中表现突出的干部得到提拔任用。 三是坚持事业单位干部多法选聘。全市事业单位实行主职选聘、副职公开竞聘、中层干部考聘，实行聘约聘期管理。根据岗位实际科学设定目标任务和考核体系，聘期届满进行目标考核，并对是否续聘进行民主评议和民主测评。2023年共调整事业单位干部49人次，其中提拔重用22人，续聘15人，平职调整12人。 四是坚持机关干部多层激活。在市直机关深入开展大科室制改革，全面实行中层干部全员竞争上岗、机关干部双向选择、缺员公开遴选等联合推进机制，一局部年轻干部通过竞争脱颖而出，发现和储藏了一批优秀后备干部。在市直试点根底上，推进县市区大科（股）室制改革，XX县区大科（股）室制改革经验代表xxx在全省作交流。 （四）坚持强化监督管理，不断提高选人用人公信度。多途径、多形式加强干部监督管理，真正把德才兼备、实绩突出、群众公认的干部选准用好。 一是全面实行任前审核制。认真执行县市区干部调整动议呈报制度、市直部门空缺职位使用申报和审批制度、干部任免方案上会前审核备案制度，切实前移监督关口。及时纠正、引导干部转非一刀切的不妥做法，加强对改非干部的教育管理，维护了干部工作的严肃性。 二是积极推行派人列席制。落实派人列席下级党委（党组）讨论决定干部任免会议制度，提高各地各单位党组（党委）会议的报告率和参会率，有效加强了任中监督。 三是普遍开展一报告两评议制。2023年，我市按照上级要求，结合干部任用条例监督检查，对7个县市区和76个市直单位组织开展了一报告两评议活动，涉及被评议干部948人，对干部选拔任用公信度进行了测评和反响，进一步提高了干部选拔任用工作的公信度。 四是不断深化三责三联制。2023年，对86名一把手实行了三责联审，其中县处级领导干部19名，乡科级领导干部67名；组织12名县级一把手进行三责联交和三责联报。xxx这一做法受到中组部和省委组织部肯定。 五是坚决执行不正之风否决制。对拉票等违反组织人事纪律的不正之风的问题，坚持有报必查、查实必处。一年来，先后严肃查处了3起违反组织人事纪律的行为，对当事人作出了严肃处理。 市委虽然在贯彻执行干部任用条例、深化干部人事制度改革、预防和纠正用人上的不正之风等方面做了大量工作，进行了多方面探索，取得了一定成绩，但还存在一些问题和缺乏：一是受职数管理等干部宏观管理政策制约，在盘活干部队伍，最大限度调动各个层次干部积极性方面做得还不够。二是干部人事制度改革的力度不够大，干部选拔任用的体制机制还需进一步完善。三是考察方法和手段还比较单一，对干部日常表现的掌握和考察还不够深入。在今后的工作中，我们将积极研究措施，切实加以改进，不断推动我市干部选拔任用工作上新水平。 二、关于基层党建工作情况 2023年，按照省委统一部署，市委坚持以效劳科学开展为主题，以构建三个1+x综合效劳管理体系为总揽，以强化两项职能、争当五个书记活动为载体，以改革创新为动力，不断提高基层党建工作科学化水平，为全市经济社会开展提供了坚强组织保证。基层效劳型党组织建设xxx经验受到全国关注，得到中组部、中央党校、全国党建研究会领导专家肯定。强化两项职能，争当五个书记活动得到省委省政府主要领导肯定。 （一）以三级联述联评联考为抓手，强化履行基层党建工作第一责任。 一是强化责任目标。市委制定了基层党建工作五年规划和年度方案，明确目标任务和推进措施。开展抓基层党建工作书记公开承诺活动，市委书记带头做出公开承诺，全市3000余名基层党组织书记开展公开承诺并备案管理。加强指导督办，屡次召开基层党建工作会议，对党建工作点屡次进行拉练检查。 二是双层双向述职。全面落实一定两述三评制度，基层党组织年初定目标，年终开展党组织及其负责人基层党建工作专项述职，并组织党员群众开展评议。2023年8月，我就基层党建工作向省委常委会进行了述职。 三是创新评价方式。对基层党建工作实行上级党组织评议、本级常委会评议、下级党组织和党员群众代表评议三评议制度。 四是建立长效机制。建立基层组织评星定级等7个长效工作机制。坚持市县乡党委抓党建工作三级联动，强化党委抓党建工作的政治责任，书记抓党建的内生动力。深入开展乡镇（街道）干部岗位在村（社区）、重在效劳、责在连心工作试点，推动基层干部重心下移，密切联系效劳群众。研究制定了七个领域基层党建工作标准，推动基层党建工作有序公转。 （二）以学创和教育实践活动为重点，推进科学开展和作风转变。 1、扎实开展学创活动。市委成立了活动领导小组及专班，制定了活动总体方案和各阶段推进方案。在抓好省委规定动作同时，结合xxx实际开展了推进五个跨越、建设五个城市，宣传贯彻十八大精神，纠风正纪促跨越和基层效劳型党组织建设4个子活动，丰富活动内容。定期组织开展督导检查，对各县市区及市直单位活动情况进行督导，发现典型，查找缺乏，落实整改。年初组建十八大精神宣讲团，在全市开展宣讲活动。在活动中及时挖掘、总结、和宣传了周小贺、吴和平、涂红刚三个重大典型。 2、扎实开展群众路线教育实践活动。按照省委三个同步的要求，不等待、不观望，扎实推进群众路线贯彻落实。成立了党的群众路线教育实践活动领导小组和工作专班，坚持在学、问、查、改上下功夫，为全市开展群众路线教育实践活动作好了充分准备。①把转作风、抓落实、促跨越作为抓好全年工作总要求，把群众路线教育实践活动和学创活动、建市20周年活动等紧密结合，以活动促开展、促作风改进。②认真学习贯彻十八大、十八届三中全会精神，在市县乡村四级开展大宣传、大联训、大宣讲、大讨论、大调研活动。坚持周四学习日制度，及时组织党员干部学习贯彻党中央国务院、省委省政府重要精神，开展重大决策部署进教材、进课堂、进头脑三进活动。③认真贯彻落实中央八项规定、省委六条意见和市委75条具体规定，深化解放思想大讨论、纠风正纪促跨越两项活动。开展电视、播送、报纸、网络四位一体的电视问政活动，对9起违反作风建设典型问题进行通报，对14名责任人进行了处理。④建立市四大家领导六个一联系基层机制，沉下去调查，钻进去研究，以点带面推进工作，促进全市作风转变。⑤分三个层面召开座谈会，听取干部群众代表对群众路线教育实践活动的意见建议；通过问卷调查等方式，收集群众对四风问题的意见建议12023多条。我市有力推进群众路线贯彻落实的做法，受到省委鸿忠书记高度肯定，在全省印发简报。 （三）以三个三建设为总揽，全面推进基层效劳型党组织建设。 一是大力推进城乡三类新社区建设。按照分类指导、有序推进的原那么，加快城市、城镇、农村三类新社区建设。全市规划建设三类新社区89个，开工建设82个，完成建筑面积202334万㎡、建成还建房面积22023万㎡。结合一线一点建设，推进712个村（社区）三个1+x体系达标建设，打造基层党建示范长廊。 二是大力推进基层三个1+x综合效劳体系建设。以基层效劳组织、效劳队伍、效劳平台建设为重点，推进三个1+x综合效劳体系建设，打通效劳群众最后一公里。①效劳组织方面，重点培育开展经济合作、文体娱乐、志愿者效劳等7大类组织，全市共注册各类文体组织1560个，志愿组织1340个，专业经济合作组织4292个。②效劳队伍方面，组建了多种基层效劳队伍，全市登记注册的青年志愿者达3.6万余人，爱心妈妈3.8万余人；鲁锋工作室覆盖7个县市区的235个社区，参与义工达6000余人。实施村湾党员明灯工程，培养党员明灯户，引导