2023年基层小微权力规范运行工作情况调研报告.docx

基层小微权力标准运行工作情况调研报告 　基层小微权力标准运行工作情况 　的调研报告 　为使村（居）级小微权力运行标准提升，进一步加强村（居）级基层党风廉政建设，维护社会和谐稳定，促进街道经济社会开展，街道对村（居）级小微权力运行情况进行专题调研，现将调研情况报告如下： 　　一、根本情况 　　xx街道共x个行政村，x个社区，现有村（居）“两委〞成员共x人，其中男x人，女x人。文化程度：硕士研究生x人，大学文化x人，大专文化x人，中专文化x人，高中文化x人，初中文化x人。村务监督委员会共有x人，包括监委会主任x人，监委会成员x人。 　　二、前期工作开展情况 （一）继续实行“四位一体〞村级标准管理。自xx年以来，按照xx区委、区政府关于加强农村合同监管、实行工程竞标及区纪委关于加强农村基层纪检组织建设深化“三项制度〞的要求，积极开展以村级合同监管、工程竞标、公章委托监管、村级三资委托代理为内容的“四位一体〞村级标准管理工作。通过开展“四位一体〞工作，有效防范了侵害群众利益的不正之风和腐败问题，维护了社会的和谐稳定。 （二）定期进行“三务公开〞。各村都设有公开栏，都能按要求对村务、财务、党务按时公开，街道每季度检查一次。尤其是财务公开，各村每月都能按时完成。各村每月报账完毕后三资中心打印统一制式的财务公开表，及时张榜公示并留取公示影像资料（照片要求远近各一张），照片通过微信、QQ、邮箱等方式及时报送到三资中心，三资中心及时上传农廉网进行网上公示。有局部村现已建立微信公众号，利用公众平台进行三务公开。目前辖区在裴家营试点成功的根底上，正在有序逐步推开，截止目前共有 6个村已经建立完成，三资中心将在年底把这项工作作为考核先进的标准。 （三）做好村级民主决策。村级民主决策机构目前主要是村民代表大会。民主决策的主要内容是涉及村民利益的重大事项，如集体财产处理、一事一议筹资筹劳工程、土地补偿款发放等内容，大局部村能按照民主决策的程序进行。 （四）做好民生保障工作。自xx年以来，人社中心以“放管服〞改革为指引，以人社系统基层平台标准化为目标，创新工作机制，优化效劳窗口设置，严格按照市区人社系统的效劳标准为辖区居民提供便捷高效的效劳。随着人社业务的逐年下沉，人社中心能够提供社会保障、人力资源效劳、公共就业效劳类等 xx项效劳。 （五）认真落实惠农政策。我街道对村级落实国家惠农政策主要有小麦种植补贴、农机购置补贴、粮食种植保险等政府财政性补贴。辖区各村在政策宣传、组织实施、补贴到户等方面都按照政策要求落实，所有补贴资金公示后从惠农一卡通打到村民账户，群众较满意。 （六）充分发挥村务监督委员会作用。村务监督委员会对村级工程工程、资产资源管理等重大事项在决策前、决策中、决策后进行全方位监督，将村里的重大事项和群众普遍关心的问题定期真实公开，实行民主监督，对村务的监督由虚变实，监督渠道进一步畅通。 　　三、存在问题及原因分析 （一）“四位一体〞工作方面：公章管理存在漏洞，村级公章借出时未实现专人协同。应急工程、临时清理三大堆用机械等目前只执行四议两公开程序，未再进行招投标流程。简易招标程序复杂，存在金额小，可操作性不强的问题。村级过节给村民发福利购置油米面等只执行四议两公开程序，未再进行招投标流程。村级购置固定资产目前通过询价方式，未进行招投标流程。 （二）三务公开方面：公开时间不够及时，许多本应定期公开的内容被人为拖延，丧失了公开的时效性，对一些需要及时公开的事项不能按群众意愿随时公开；公开程序不够标准，公开中的有关事项主要由村干部唱“独角戏〞，民主理财、民主议事和村民代表组织的作用没有很好发挥;公开内容不够全面，村里在按上级要求进行操作时，往往满足于照搬照抄一些表格，只公开一些不痛不痒的内容，而对群众意见大的“热点〞问题遮遮掩掩，避重就轻。还有的仅公开规章制度，且长期不更换内容。公开效果缺乏保障，局部村的公开栏由于遭受风雨或人为等因素的影响，往往公布后不久，有关内容便荡然无存，从而产生公开质量不高、效果不好的问题。 （三）村民决策方面：一是召开村民大会的少，现在各村根本上只开村民代表会议，很少开村民大会，原因是不好召集，尤其是涉及征地拆迁的村，居住比较分散。二是很多重大事项并没在村民大会或村民代表会上讨论和通过。如：村委会干部的工资待遇等。三是村两委之间矛盾时有发生。它直接关系到民主决策的作用能否得到发挥。 （四）村务监督委员会作用方面：目前，局部村务监督委员会的工作仍局限于村财务监督，村监会的活动也大多是一月一次的财务支出审核。而对村务民主管理、民主决策的监督较少，如重大事项的决策程序是否到位，村“三务〞公开是否及时、真实，有关村级工程工程的决策、建设、验收是否符合有关规定，资产租赁等合同是否按期履约等等。另外，除监督作用之外，村监会还应发挥村务决策中的参与作用、村务决策之后的宣传解释作用，以及村干部和村民之间的沟通协调作用，这三种作用在实际工作中更是往往被无视。 （五）廉政教育方面：党员人数较少的村居教育管理工作开展较好，人数多、因拆迁等原因居住分散的村居党员教育管理工作有难度。在廉政教育方面，村居党支部能及时参加街道及上级部门开展的廉政教育活动，但村居自身开展的廉政教育活动少、党员覆盖不全。另外，个别村居党支部对不按时参加组织生活、不自觉缴纳党费的党员批评教育力度不够。 　　四、下一步措施打算及意见建议 （一）严格村级管理。加强“四位一体〞工作，针对公章外出时做好借出登记，有专人协同，当天必须归还。建议对应急工程及临时性使用机械等可以出台相关程序，简化流程。 （二）强化三务公开。利用微信群、QQ群每个月、每季度在关键时间节点上进行工作提示，催促各村负责三务公开的工作人员主动履职，及时更新完善信息平台及公开栏内容，确保党务、村务、财务公开透明。坚持严肃问责，严把责任关。压实领导责任，明确各村书记为“三务〞公开工作的第一责任人。将“三务〞公开情况纳入级村党风廉政建设责任制考核重要内容，并作为对村级综合考评、两委班子考核的重要内容。对公开不到位、不及时、虚假公开以及村级财务管理混乱的，将严格按照“一岗双责〞有关规定进行问责，做到失责必问、问责必严。 （三）抓好责任落实。权力就是责任，责任就要担当。实施村级“小微权力〞监督制约的根本，就是要紧扣“两个责任〞，推进重心下移、关口前置，化被动为主动。压实村级党组织主体责任，强化街村两级纪检队伍建设，配齐配强专兼纪检干部，24个村（社区）全部设立纪检委员，兼任村务监督委员会主任或负责村务监督工作，压实监督责任。建立健全与之相适应的制度机制，一级抓一级层层抓落实，提升村干部遵纪守法意识和民主管理意识，提高农村基层治理能力和水平。 （四）标准权力运行。采取组织村干部参加学习培训、开展廉政教育等方式，使广阔村干部对“小微权力〞内容范围做到全面知晓、熟练掌握，厘清村级组织和村干部在效劳群众过程中行使的权力事项。制定村级干部工作指导手册及工作守那么，提高村级领导干部执政能力水平，进一步标准“小微权力〞运行。 （五）开展专项巡察。围绕村级“小微权力〞标准运行情况，开展专项巡察。重点针对城乡低保申请、残疾证办理、三资管理、工程工程及物品采购、农村危房改造等村级“小微权力〞事项，监督检查是否存在优亲厚友、虚报冒领、权钱交易、以权谋私、贪污侵占等侵害群众利益的突出问题，保证村干部手中的权力在“轨道〞上运行。