2023年我国巨额外汇储备的潜在风险分析及对策思考.docx

我国巨额外汇储藏的潜在风险分析及对策思考 。近年来，我国外汇储藏出现了连续的增长，到2023年4月，中国外汇储藏累计高达3.31万亿美元，外汇储藏规模居全球第二位，巨额的外汇储藏存在着很多不合理的地方，因此，必须谨慎地对待、解决这些问题才能保证我国金融的平安性和经济的稳定开展。 关键词。外汇储藏，外汇储藏增长的原因及风险，对策。 改革开放二十多年来，我国外汇储藏随着我国经济的开展、对外开放程度的提高以及外汇管理体制的改革而迅速增加。这说明我国经济实力增强，国际清偿能力提高，可以更有效地抵御国际金融风险，但为了更有效地利用外汇储藏，合理分配社会资源，使我国经济能够稳定、持续地开展，有必要对我国外汇储藏展开进一步的研究。 1外汇储藏 外汇储藏，又称为外汇存底，指一国政府所持有的国际储藏资产中的外汇局部，即一国政府保有的以外币表示的债权。是一个国家货币当局持有并可以随时兑换外国货币的资产。狭义而言，外汇储藏是一个国家经济实力的重要组成局部，是一国用于平衡国际收支，稳定汇率，归还对外债务的外汇积累。广义而言，外汇储藏是指以外汇计价的资产，包括现钞、国外银行存款、国外有价证券等。外汇储藏是一个国家国际清偿力的重要组成局部，同时对于平衡国际收支、稳定汇率有重要的影响。 我国自1994年外汇管理体制改革以来，外汇储藏便出现了连续的上涨，尤其是从2022年开始外汇储藏的增长率更是明显升高，四年的年平均增长率到达了 38、80%。显著的外汇储藏增加一方面可以保证我国在国际社会中的地位，使我国经济能够平稳开展，但是另外一方面又给我国带来了很多问题，而这些问题那么更需要我们引起重视，多角度审视、解决这些问题，才能真正地保证我国经济长足、稳定地开展。 2我国外汇储藏增长迅速的原因及风险 一国外汇储藏的增长和许多因素相关，如一国的经常工程差额、资本工程差 额和该国实行的外汇管理体制等都是外汇储藏变动的决定性因素。 2.1原因 2.1.1我国现行的外汇管理体制是我国近年来外汇储藏大量增加的重要原因。 1994年我国施行了外汇管理体制改革。人民币官方汇率与外汇调剂市场汇率并轨，建立以市场供求为根底的、单一的、有管理的浮动汇率制度;实行银行结售汇制度，取消外汇留成和上缴;建立全国统一的银行间外汇交易市场，为外汇银行调剂余缺和清算效劳;取消境内外币计价结算，禁止外币在境内流通;取消外汇指令性方案，国家主要运用经济、法律手段对外汇和国际收支进行调控。强制的结售汇制度和有管理的浮动汇率制度使我国的外汇储藏具有较强的被动性，并在短期之内聚集了大量的外汇储藏。到1993年末，我国外汇储藏仅为211199亿美元，但是自从1994年我国实行了外汇管理体制改革之后，外汇储藏大幅增长，2023年一季度，我国国际收支经常工程、资本和金融工程呈现“双顺差〞，国际储藏资产继续增长。一季度，国际储藏资产增加746亿美元。加上2023年为止的31811亿美元，目前外储大概为32557亿美元。 2.1.2经常工程差额与资本和金融工程差额对外汇储藏的影响。 我国近几年经常工程与资本和金融工程连续出现顺差，并影响到我国外汇储藏余额的大幅增长。从近几年的数据来看，资本和金融工程的差额根本上都很大地超出了经常工程的差额，说明我国外汇储藏余额的增加更多地受到了资本和金融工程的影响。因为近几年的国际收支平衡表中有关工程的比例大体一致，所以下面仅以2023年的国际收支平衡表为例说明影响外汇储藏的主要因素。 2023年第一季度，我国经常工程顺差247亿美元，其中，货物贸易顺差217亿美元、效劳贸易逆差182亿美元、经常转移顺差27亿美元。2023年中国经常账户顺差占gdp的比例约为2.3%。其次，由资本和金融工程的净流入形成的外汇储藏。这局部的外汇储藏主要是由国外资本净流入形成。这局部资金的风险较大，因为它们最终都必须归还投资者。2023年第一季度，资本和金融工程顺差499亿美元，与gdp之比为5.9%。经常工程顺差中起主要作用的是货物贸易，而效劳贸易和收益都出现了逆差。效劳贸易的逆差说明我国效劳业国际竞争力差，尤其是在运输、金融保险等工程的逆差比较严重。收益的逆差表达了我国在国外投资收益较低的同时给国外支付的利润较高，侵蚀了我国相当数额的顺差。在资本和金 融工程的顺差中起主要作用的是金融工程，并且该工程当中的直接投资所占的比重是较高的。因此我们可以说在我国外汇储藏变动中发挥最主要作用的是直接投资，尤其是外国在华的直接投资，也就是说我国的外汇储藏当中很大一局部是由债务性储藏所构成的。 2.1.3热钱的流入 由于对人民币升值预期的影响，大量国际热钱通过合法或者非法的途径涌入中国内地市场，进行套利套汇活动。典型的合法渠道是直接投资。国际短期资本通过对内地市场直接投资，从而获得人民币。典型的非法渠道是通过对外贸易企业虚报商品出口价格，并压低进口商品价格，从而获取人民币。 2.2风险 2.2.1给我国带来了通货膨胀压力，影响了货币政策的独立性 强制的结售汇制度使我国中央银行被迫吸纳很多个人和企业的外汇的同时要向他们支付等额的人民币，增加了我国货币的发行。同时因为目前人民币不升值的目标又不得不在金融市场上买进外汇，卖出人民币，从而进一步增加了我国货币供应量的供应，带来了通货膨胀压力。从银行系统资产角度来分析，货币供应为：ms=fr+dc。fr表示中央银行拥有的国际储藏，dc表示国内信贷，即货币供应等于国际储藏加上国内信贷。因为我国外汇储藏具有外生性，而且目前大幅度增加，因此中央银行如果想消除外汇增加造成的通货膨胀压力，稳定货币供应量，那么只能降低国内信贷，而这种做法势必会使我国国内投资水平下降，影响我国经济的增长。因此外汇储藏的大量增加使我国中央银行陷入两难境地，无法有效实施货币政策。 2.2.2过量的外汇储藏使中央银行的时机本钱上升，造成了资源的浪费 国际储藏的时机本钱表现为进口物品的投资收益率和持有储藏资产的收益率之差。我国储藏资产的收益率主要来自于在美国的存款和持有美国的国债所获取的利息，而近年来美国存款利息和国债利息一直很低，我国持有外汇储藏的收益率根本上是1%-2%左右，加上通货膨胀和美元贬值等因素很大程度上还是个负值，因此，利用外汇储藏获利的可能性是很小的。我国需要在一个适度的规模上持有外汇储藏，减少外汇储藏的时机本钱。很多实证研究说明我国外汇规模已经远远超过了外汇储藏适度规模。 3对策 3.1促进国民经济开展，理顺外汇储藏的来源结构 3.1. 1改进技术、提高劳动生产率，扩大经常工程顺差在我国经济稳步开展的大好环境下，更应该注重技术的进步，生产出质量好、科技含量高的产品，切实提高我国出口产品的国际竞争力，同时注意提高运输、金融保险等效劳业的专业水平，扩大经常工程的顺差，使外汇储藏的增加真正建立在我国经济实力上。 3.1.2合理引进、利用外资，将资本和金融工程顺差控制在合理范围内 在引进、利用外资时合理计算其本钱、收益，加强监管，控制投机性较强的热钱的涌入，使外资真正地为促进我国经济开展做出奉献。另外要提高我国在国外的投资能力，增加从国外的收入获得。 3.2稳步推进外汇管理体制改革，使我国外汇储藏保持适度规模 3.2.1逐步放宽强制性的结售汇制度 随着改革的不断深化，经济的良性开展，我国需要逐步放宽结售汇制度，允许微观主体自主结售汇，使商业银行、企业和个人持有合理的外汇，减少中央银行在持有外汇储藏上的被动性，加强外汇储藏的后续力量。 3.2.2推进汇率制度改革，盯住一篮子货币，扩大汇率浮动区间 我国目前的汇率仍然以盯住美元为主，并且因为国内国际上的压力人民币浮动范围较小，根本上还属于固定汇率制。因此，盯住一篮子货币，减小美元影响，逐步放宽人民币浮动区间，减轻我国外汇储藏为了维持汇率所承受的压力是我们改革的重点内容。 3.2.3确定合理的外汇储藏规模，降低时机本钱 外汇储藏应该多少为宜，理论界并没有一个确切的衡量标准，我们应该根据我国的实际情况、经济开展目标确定一个科学合理的范围，提高中央银行的在国外的筹资能力和运用资金获得盈利的能力，在稳定我国货币信用的同时不造成资源的浪费，保证我国外汇储藏的平安性、流动性和盈利性。 3.3建立良好的宏观环境，充分发挥中央银行的主动性 3.3.1强化企业改革，建立现代企业制度 只有建立现代企业制度，企业才能自主经营、自负盈亏，能够有效地防御各 种风险，提高自身的盈利能力和竞争能力。只有建立现代企业制度，企业才能成为真正的市场参与者对市场的各种信息做出灵敏反响，能够有效地传导中央银行的货币政策，提高货币政策效率。 3.3.2加快金融改革，健全我国金融市场体系 尽快推进金融机构改革，尤其是四大国有商业银行改革，提高其盈利能力和抗风险能力，使其能够有能力提供二级外汇储藏，减轻中央银行承担的外汇储藏压力。同时要推进利率市场化改革，健全金融市场体系，使公开市场业务、再贴现、再贷款等外汇冲销措施发挥更积极的作用。 3.3.3完善法规建设，加强金融监管 一个健全的金融市场必须有完善的法规作为后盾。因此，只有健全法律法规的建设，加强金融监管才能使我国金融市场健康开展，货币政策顺利传导，从而提高整个社会的资金运作效率，保证国民经济的稳步开展。 参考文献： [1]陈雨露1国际金融[m]国人民大学出版社，2022 [2]黄继1“关于中国外汇储藏需求的动态分析〞[j]世界经济文汇，2022，（6）[3]魏晓琴，尤元宝“论我国适度外汇储藏规模-基于对模型的改进及运用〞[j]中国管理科学，2022，20231[4]曾之明，岳意定.中国外汇储藏风险及优化管理探讨[j].202223.4. [5]刘莉亚，任假设恩“我国外汇储藏适度规模的测算与分析〞[j]财贸经济，2022，5 [6]兹维o博迪、罗伯特o莫顿著，伊志宏等译，金融市场学，中国人民大学出版社.2022年 [7]赵朋.中国外汇储藏问题浅析[j].财经视点，2023.1. [8]储著胜.过量外汇储藏不妨多用于进口“外国制造〞[j].2023.2023.27.[9]袁希，袁建新.我国外汇储藏现状分析及管理建议[j].2023.1. [2023]杨勇.加强我国外汇管理的对策建议[j].河北金融，202223.1. 第9页 共9页