2023年县农机公共服务体系建设情况的调研报告.docx

关于县农机公共效劳体系建设情况的调研报告 农机化公共效劳体系是农业社会化效劳体系的重要组成局部，也是实施农机效劳产业化的载体和中坚力量，大力加强农机化公共效劳体系建设，是提高农业生产机械化，实现粮食增产、农民增收的有效途径，加快农业现代化开展的重要举措。近年来，随着国家农机具补贴的大力实施和农机化法律法规的完善，为农机化公共效劳体系建设奠定了根底，也为全县农机化的开展注入了活力，带动了农机化公共效劳领域的拓宽，取得了一定成绩。为全面摸清全县农机化公共效劳体系开展现状，进一步加强全县农机化公共效劳体系建设，日前，xx县农机部门组织人员，对全县农机化公共效劳体系建设情况进行了一次综合调研。 一、全县农机公共效劳体系建设根本情况 （一）机构设置。xx县农机部门公共效劳体系主要由“农业机械推广效劳站、农机平安监理站、农业机械化学校、各镇区办农机站〞组成，农业机械推广效劳站、农业机械化学校属全额拨款事业单位；农机平安监理站是差额拨款事业单位；局机关纳入了参照公务员管理，编制21个。全局现有干部职工146人，其中专业技术人员64人，（高级工程师2人，工程师21人，助理工程师39人），管理人员44人，工人38人；具有大专以上学历57人，中专学历53人，其中具有农机及相近专业学历29人。全额拨款编制52人，差额拨款编制53人，自收自支编制41人。18个镇区办设有18个农机管理效劳站，均为综合站，每站有1名人员从事农机管理效劳工作，均为全额拨款事业编制，具有大专以上学历的5人，高中及中专学历13人，隶属镇区办人民政府，主要从事政府日常工作及农机工作。村级主要由村委会代理，没有专管人员。 （二）资金来源。农机化公共效劳机构的资金来源主要是财政预算投入，其资金用途主要是人员经费，工作经费极少。 二、开展工作情况及取得的成效 （一）认真落实农机购置补贴政策，大力开展农机示范推广等效劳。全县自2023年实施农机购置补贴政策以来，全县共落实国家农机补贴资金820230余万元，补贴农户7846户，补贴农机具9200余台，带动农户农机化投入1.7亿元，优化了全县农机装备机构，提高了全县综合机械化水平。目前，全县农机总动力到达218.6万千瓦，拖拉机拥有量到达1.9万台，其中大中型拖拉机4848台，各类配套农机具数量到达3.2万台，联合收割机数量到达4600台。在大力开展粮食作物机械化的根底上，根据现代农业开展特点，将农机购置补贴政策向经济作物机械化开展倾斜，累计推广阔蒜收获机860余台套、棉花拔柴机360台套、秸秆粉碎还田机3600余台套、大型秸秆打捆机52台套、植保机械2.2万台套，其中大型吊杆式植保机22台套、航空植保无人驾驶飞机3架，全县经济作物机械化水平由202223年的2023%提升到2023年的46%；耕、种、收综合机械化水平达85.6%，农业机械化在加快农业开展方式转变、建设现代农业中的支撑引领作用越来越突出。 （二）抓好农机平安监理和质量监督效劳工作，确保全县农机平安生产形势持续稳定。在农机平安管理工作中，一是按照农业部和国家安监总局的部署，深入开展创立“平安农机〞活动，先后建立了3个示范乡镇和142个示范村；二是按照农业机械牌证管理的有关要求和标准，严格做好拖拉机、联合收割机的登记注册及年度检验工作；三是坚持“平安第一，预防为主〞的方针，深入开展农机平安教育宣传活动，使农机平安教育进田间，进千家万户，着力营造‘平安农机’舆论气氛；同时，认真开展农机平安隐患排查整治工作，会同公安、交警等部门集中开展了黑车非驾、无证驾驶、酒后驾驶、超速超载、疲劳驾驶等专项整治行动，确保了全县农机平安生产形势持续稳定。在农机质量监督上，一是联合工商、质监等部门加强对农机销售、维修市场的监管；二是每年对购机补贴重点机具进行质量跟踪调查，“3.15〞组织开展农机产品质量投诉宣传活动；三是加强了农机质量监管机构标准化建设，开通了投诉效劳咨询热线 ，及时受理各类农机质量投诉案件，调解纠纷，确保农民的合法权益不受侵犯。 （三）广泛开展农机化技术培训效劳，切实提高农机队伍和农民素质。一是利用农机学校现有教学场地、教学设备和教学资源积极开展农机操作手的培训、阳光工程培训和新型职业农民培训；二是以农机科技下乡为载体，组织农机科技人员深入田间地头，对主要粮食作物生产、设施农业、棉花、大蒜等经济作物生产所需的农机化技术和配套机具进行现场作业演示、培训和跟踪效劳活动，使农机科技知识和技术效劳深入到田间地头，让农民切实体会到科技带来的实惠。2023年上半年共举办农机科技下乡80余次，培训了人员1.5万人次，激发了农民使用推广新型农业机械的热情，为开展农机化事业、提高农民科技素质、农业增产增收做出了奉献。 （四）唱响农机化开展主旋律，不断加大农机化信息宣传工作力度。一直以来，我局对信息宣传工作都非常重视，明确了分管领导和具体负责人，将信息宣传工作纳入了绩效考核工作，成立了信息宣传小组，出台了了鼓励机制，充分利用网络媒体，在各级农机化信息网，市政府门户网及政务信息公开等平台上，广泛宣传农机化开展成效和工作动态，并加强与电视台及报纸等新闻媒体的沟通与联系，宣传农机化工作。上半年，在中国农机化信息网、XX省农机化信息网、xx市农机化信息网、齐鲁晚报、菏泽日报、新巨野报等新闻媒体共发表宣传通讯稿件39篇，调研报告、经验交流70余篇，农机化信息300余条，为宣传农机部门形象，报道农机化工作，扩大社会影响做出了积极奉献。 三、存在的问题 （一）农机化资金投入缺乏，开展步伐缓慢。地方财政对农机化投入少，很大程度上制约了农机化科技推广、试验示范、工程建设、技术培训及效劳体系建设的大力开展。由于农机购置补贴比例偏低，一些机具价格较高，即使享受国家购机补贴政策，农民还是没有购置能力，不能很好地提高农民购机的积极性。同时，示范园区建设资金紧缺，不能充分发挥示范带动作用。 （二）人员结构不合理，专业技术薄弱。农机队伍老化严重，非农机专业人员所占比例逐年增加。特别是近几年招聘的知识化、年轻化、专业化人员少，造成人员断层。另外，信息宣传方面，从业人员年龄偏大，且绝大多数都是兼职，没有专业的信息宣传人员，业务素质有待提高，影响信息质量。 （三）基层农机管理功能不强，农机专业技术力量薄弱，技术效劳跟不上农机开展的需求。由于没有健全的乡镇农机效劳站，大多数乡镇农机推广人员由行政管理人员兼任，只在农时期间抓本职工作，农闲忙其它业务，因此，县站“中枢〞纽带作用难以发挥，乡镇“骨干〞的作用更谈不上，导致基层无腿，效劳下不去。虽说现在家家户户根本上都有农机，但因为乡镇农机部门效劳跟不上，从而引导农民购置和使用农机新机具的力度就不够，缺乏效劳保障，无法开展有效效劳。 （四）农机社会化效劳功能不健全、不完善，农机规模化、集约化经营程度低。 四、加强农机公共效劳体系建设的建议和对策 （一）提高认识，明确工作思路。要紧紧围绕“立足大农业，开展大农机〞的战略部署，改革和加强基层农机推广效劳体系建设，大力培育新型农机化效劳组织，建立以农机专业合作社为代表的农机专业效劳组织和农机大户为主体，农机经营户为根底，以政府强有力的公共效劳为保障的新型农机公共效劳体系，努力推进农机效劳公益化、市场化、产业化，提高农业综合生产能力，为开展现代农业、建设社会主义新农村做出新奉献。 （二）增加投入，加大扶持力度。民办公助是推动农机公共效劳快速开展的重要保障。要开展新型农机效劳体系建设试点，给予必要的资金支持，总结经验，并逐步加以推广。要加大农机购置补贴资金对农机公共效劳的投入力度，促进农机效劳组织购置和使用大中型和高性能农机具，引导、带动农机效劳组织增加投入。要积极争取对农机公共效劳组织提供优惠的信贷政策扶持。 （三）标准引导，提高组织化程度。要积极引导农机经营户参加农机专业效劳组织，倡导龙头企业、农机能人及村组干部牵头成立农机效劳专业合作社，吸引更多的农机经营户参加专业合作社，实现标准化运作，合作、共同经营农机，提高农机具的利用率，扩大农机作业范围和领域，提高农机经营效益。要积极引导农机从业人员参加农机协会，建立章程，标准运作方式，保护其成员的合法权益，扩大农机公共效劳覆盖面。 （四）加强培训，提高农机从业人员的整体素质。要进一步加大对县级农机校的投入，逐步建立农机人才培训基地，大力开展农机化新机具、新技术培训。要创新农机培训形式，采取“送教上门〞“田间办学〞等农机从业人员易于接受的方式，组织开展培训工作。要争取政策，将对农机从业人员的培训工作列入农村劳动力转移“阳光工程〞培训的组成局部，进一步降低培训本钱。要积极推进农机职业技能开发工作，努力培育一大批有文化、懂管理、会经营的农机从业人员。 （五）深化改革，增强农机化公共效劳能力。要加快推进基层农机推广体系改革，加强基层农机推广人员队伍建设，单独设立农机站，理顺基层农机推广工作管理体制；要改善基层农机推广效劳机构的办公条件，提供办公场所，配备必要的农机推广机具和办公网络等。要进一步加大投入，扩大“以钱养事〞的范围，提高公共效劳能力。要进一步加大对农机信息化的投入，建立健全农机信息化效劳体系，及时传递农机作业需求、价格行情、天气资讯、油料供应、维修效劳等重要即时信息，及时发布市场分析、形势预测、政筹划向等方面信息，提高农机化信息效劳水平。 （六）广泛宣传，营造良好的开展环境。要大力宣传农机公共效劳的地位和作用，进一步提高各级党委、政府及社会各界对农机公共效劳的认识，营造良好的舆论环境。要大力宣传农机公共效劳的好典型和好经验，鼓励更多的农民投入到农机公共效劳工作中，共同推动农机化事业健康快速开展。 第8页 共8页