2023年申报全国重点镇的专题报告.docx

申报全国重点镇的专题报告 全国重点镇是当地县域经济的中心，承担着加快城镇化进程和带动周围农村地区开展的任务。全国重点镇1887个，是建设部、国家开展改革委、民政部、国土资源部、农业部、科技部于二○○四年二月四日批准确定的。并要求：力争经过五到十年的努力，将全国重点镇建设成为规模适度、布局合理、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心，其中少数具备条件的要开展成为带动能力更强的小城市，使全国城镇化水平有一个明显的提高。 2022年，我国公布全国重点镇名单的通知。各地要按照党的十六大提出的“全面繁荣农村经济、加快城镇化进程〞的要求，坚持城乡经济社会统筹开展的原那么，将全国重点镇健康开展作为农村全面建设小康社会的重要任务，努力把全国重点镇建设成为促进农业现代化、加快农村经济社会开展和增加农民收入的重要基地。各地区、各部门要加强科学规划，指导和监督全国重点镇严格按规划进行建设，推进制度创新，积极消除不利于城镇化开展的体制和政策障碍，及时研究解决实践中遇到的问题。六部委对全国重点镇实施动态管理，通过定期或不定期检查和跟踪监测评估，及时对全国重点镇名单进行调整。 意义 2022年以来，全国重点镇在集聚人口、扩大就业、带动农村地区开展等方面取得一定成效，不少镇已经成为当地经济社会开展的中心。 原那么 坚持城、镇协调开展。全国重点镇增补调整要从促进城、镇协调开展出发，按照构建大中小城市和小城镇协调开展的城市化战略格局的要求，使全国重点镇数量、分布与城市布局相协调，形成合理的级配，改变城、镇开展失衡的状况。 坚持有重点地开展。通过全国重点镇增补调整工作，落实积极稳妥推进城镇化的战略，部署实施有重点地开展小城镇，防止不切实际的低水平分散建设。 坚持区域和城乡统筹。落实中央继续实施区域开展总体战略的部署，充分考虑不同区域经济开展实际情况和根本公共效劳的需要，加大统筹城乡开展力度，统筹考虑周边地区劳动力、政策、资金、技术等开展要素资源的配置情况，科学确定全国重点镇。 坚持以地方为主体。全国重点镇的增补调整要充分尊重地方政府小城镇建设管理事权，尊重县级人民政府开展县域经济的选择，根据全国重点镇推荐条件，按照确定的程序，开展增补调整工作。 目标 增补调整全国重点镇，使每个县（市）至少有1个重点开展的建制镇列入全国重点镇。将全国重点镇作为今后各地各有关部门扶持小城镇开展的优先支持对象，将其开展成为既能承接城市产业转移、缓解城市压力，又能效劳支持农村、增强农村活力的小城镇建设示范。条件 （一）人口到达一定规模 （二）区位优势明显 （三）经济开展潜力大 （四）效劳功能较完善 （五）规划管理水平较高 （六）科技创新能力较强 此次增补调整的目标是各县或市至少有1个重点开展镇列为全国重点镇，作为今后各地各有关部门扶持小城镇开展的优先支持对象。扩大示范效应 住建部称，通过增补调整确定一批全国重点镇，支持加快开展，可以为全国的小城镇健康、持续开展提供示范。 同时，有利于增加投资需求和拉动内需增长，加快开展壮大县域经济；有利于有效转移农村人口和缓解大中城市压力，促进大中小城市和小城镇协调开展；有利于增强效劳城市和辐射农村的功能，推动地区城乡经济社会一体化开展。 江苏某镇领导告诉每日经济新闻记者，“全国重点镇重新增补对于我们是个好的机遇，会积极争取申请入围，国家重点镇意味着政策和资金上的支持，有望在开展模式和环保、工业以及公共效劳等方面取得先行先试的政策〞。 赵晖在“2023中国城镇化与企业家论坛〞上也提到，“我们要改革，我们可以弱化行政体制，扩权强镇，有一些地方在实践，把镇的行政级别提高，给予镇完全的职能〞。 上述接近住建部人士表示，改革是中国开展城镇化以及小城镇战略的必由之路，而重点镇一定意义上就是改革的示范田，会有一系列政策进行倾斜。他同时指出，这些改革也不局限于住建领域，包括公共设施提供与覆盖、户籍制度以及土地流转等都可以同时涉及，小城镇人口相对少，面积小，改革阻力和难度也很小。 在这位专家看来，全国2022年确实定的重点镇中，绝大多数都获得了在当地优先开展的政策和资金支持，而考虑区域平衡、多样化开展等因素，此次会有众多新的小城镇被纳入进名单，这也将扩大示范效应 重点镇的一个申请条件就在于。经济根底与市场机制良好，主导产业特色明显，具有较强市场竞争力和辐射带动力，符合集约节约、绿色低碳和循环经济理念，产业开展无明显土地、水资源、环境容量等方面制约。 2023年8月12日，住建部、国家发改委、财政部、国土资源部、农业部、民政部、科技部联合下发通知，拟对2022年公布的全国重点镇进行增补调整。此举为进一步实施有重点地开展小城镇的战略。 通知要求，各地应于2023年11月30日前将省级推荐名单和材料报送住建部。全国重点镇增补调整名单方案于2023年4月前公布。[2] 第5页 共5页