2023年县行政审批服务中心工作总结报告.docx

县行政审批效劳中心工作总结报告 一、2023年工作总结 （一）围绕“临沪新城效率嘉善〞品牌建设，着力构建审批事项、环节最少政务平台。 1、四减少迈出实质性步伐。一是减少审批事项。结合XX省深化行政审批制度改革实施方案中“四减少〞的工作要求，在推进行政审批制度改革过程中，突出自我革命、自我削权的理念，努力把更多的审批事项回归市场。在前几轮清理标准的根底上，今年4月、11月又从维护市场主体和群众利益、提高行政效率出发，主动改革、自我瘦身，改“核准制〞为“备案制〞。目前我县行政许可事项保存332项，非行政许可事项从去年的82项缩减至58项。同时重点加强我县涉企类非行政许可事项的清理，精简率42.03%。日前，中心既受理又能办理的比例到达91.46%。二是优化审批流程。组织进驻部门对一些进驻事项的审批程序进一步作了标准，优化了审批流程，通过并、减、转、放等方式，精简了282个环节，并对内部流转环节进行了优化，提高了进驻事项的一审一核率。目前，我县进中心事项“一审一核〞比例已到达81.5%。三是缩减审批时间。按照简便高效、保质保量的原那么，实施审批流程再造工程，对国土、商务、气象、消防、水利、人力社保、交通、教育等8个部门共77个审批事项的承诺时限进行压缩，从原来的202316个工作日压缩到333个工作日。截至目前承诺时间比法定时间提速86.2023%，新增用地的工业投资工程审批时间已经缩减至92天。 2.向上争取权限，向下放权有新突破。一是主动对接，争取放权。xx县域科学开展示范点建设方案中提出“赋予嘉善相当于地市级经济管理权限〞，我县按照“能用、管用、实用〞的原那么，参照义乌、舟山、绍兴模式，主动向上争取行政审批权限。在与上级对口部门充分对接沟通的根底上，共梳理出需要省级部门和市级部门下放的行政审批和管理事项114项，涉及发改、经信、住建等23个职能部门。目前，已有工商、质监、国土已分别取得省级部门的事项下放文件，获得下放行政审批事项39项，另外公安、科技、银监也已获得了近40余项行政审批事项。各审批事项下放之后，工作开展正常，嘉善企业和群众已经开始享受到权限下放的方便、实惠。例如县工商局获得了省局一揽子“放权政策〞，包括原由省局登记管辖的三类内资公司登记权限，目前完成有限合伙企业登记6家，核发零首付公司法人营业执照4张，一照多址11家，一址多照8家，并实现冠“浙江〞省名企业名称直通车，目前已经办理2023家。二是助推基层，向下放权。结合姚庄小城市试点培育，我县把行政审批权限下放作为小城市体制改革的重要内容。22个部门129项涉及民生和企业效劳的审批事项已经全部下放姚庄镇，并采取派驻、委托、联办和镇派员协助办理等方式全部纳入姚庄镇便民效劳中心，实行集中办理、联合办理、统一办理或代理，保证群众不出镇就能办结。例如，姚庄镇行政效劳中心获得省质监局权限下放，全省首家实现在小城市即可直接可办理机构代码证，解决了企业设立“一次办〞的瓶颈问题。县国土部门将建设工程用地预审等15项审批事项下放姚庄国土所并进驻姚庄中心办理；劳动就业、社会保障、合作医疗等公共效劳工作统一进驻到姚庄中心社保窗口统一办理。截至11月底，姚庄镇行政效劳中心共受理23849件，已全部办结。在此根底上，积极推进西塘镇“扩权强镇〞工作。目前初步确定了23个部门137个审批事项进驻西塘镇行政效劳中心。 3、群众满意率进一步提高。研究制订了xx县行政审批效劳群众满意度测评实施方案，委托中国电信嘉兴公司以 回访方式开展行政审批效劳群众满意度测评。每季度由第三方从当季申请办理行政审批事项的效劳对象中随机抽取5000名征询意见，测评包括行政审批效劳依法公开、合理标准、办事效率、窗口效劳、勤政廉洁等五方面。截止目前，已进行了三次群众满意度测评，结果分别为96.51%、97.28%、97.79%，部门满意率实现每季提升。同时县效能办xx县行政审批中心将测评结果每季度进行书面通报，将收到意见建议均以一对一函告的形式反响给相关行政审批部门，并催促落实整改措施112条，通过此项措施有效提高了效劳质量和工作效率。同时加强电子监察系统应用管理考核，对行政审批工作进行了实时、全程和自动监控。依据监察结果每月对各窗口进行考核，按考核结果进行排名公布，并通报各进驻部门（单位）。1-11月份，无一例红、黄牌警告出现。扩宽群众监督渠道，通过使效劳评价器，开通阳光投诉热线，采用双屏操作系统，聘请行风监督员，发放效劳对象满意度测评表，组织效劳质量满意度调查等方式，有效开展效劳质量的监督评估。今年效劳质量评价器共评价38586次，群众满意度达99.9%。 4、中介机构清理、整顿、标准工作扎实开展。围绕减少效劳工程、效劳时间、效劳收费，提高效劳质量和效率，开展中介机构清理、整顿、标准工作。目前已经摸清前置审批的中介效劳事项16项，从事中介效劳的机构53家。我县各行业主管部门也分别制定了行业中介机构管理方法，实行备案登记，信用评价，并由中心建立电子信息平台，向全社会公示相关中介机构信息和信用等级。 （二）控制“两头〞，建立“六大效劳〞机制，优化流程，营造“效率最高、效劳最好〞的政务环境。 今年以来，我县着力创新效劳机制，坚持“两头〞管理，在工程审批环节建立快审快批运作模式，在工程验收环节实行联合验收，大大缩短审批时间，全面推进行政审批效劳提速提效。 1、推行工程联合预审制度，提前效劳。为把好工程“准入关〞，坚持推行工程联合预审。通过联审，各职能部门提前为每个工程解疑释惑、建言献策，就申报材料、审批流程、证照办理等事项作详细告知，需对上衔接、部门配合的进行明确要求，并对新增用地工程实行评价打分。今年1-11月，共召开联审会议30次，联审工程264个，占全市联审工程总数772个的34.19%，，总投资20233.2245亿元，注册资本41.5998亿元，盘活存量土地334.5362亩、厂房411956.67平方米，提高投资强度2.15亿元、增加注册资本金9000万元。 2、推广企业设立登记“一次办〞，集中效劳。在企业设立登记环节推行“一次办〞，工商、质监、国税、地税、统计、公安和刻章等七部门实行“五证一表一章〞的快速联办机制，今年中心共受理完成工程296家，平均办结时间为1.96天。 3、建立重大投资工程模拟审批机制，靠前效劳。对重大工程实行模拟审批机制。将未取得土地的工程提前进入审批程序，待工程完全具备审批条件后，迅速实现审批文本转换，实现第一时间完成各项审批手续，真正实现了工程审批“零等待〞。目前已为7个工程实行了模拟审批，涉及投资金额29.74亿元，其中4个工程已完成模拟审批并进入开工建设阶段。 4、推出工程代办效劳机制，全程效劳。为主动效劳企业，构建了县、镇二级审批代办效劳网络，建立了县、镇共43人的代办队伍，实行代办效劳。今年县代办中心已为列入省级重点建设工程的裕华木业工程和富士康增资工程进行全程代办，另外各镇街道招商效劳中心对普嘉仓储工程等375个企业进行全程代办，占全市代办工程总数202365个的35.21%，代办内容包括了企业名称核准、准备工程申报材料、办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证、开设银行帐户、土地农转用报批、建设用地规划许可证等948个事项，其中241个工程已经开工或投产。通过代办，工程审批平均提速2个月左右，提速近40%。创新开展审批部门一把手审批代办效劳，全县14个审批部门的主要负责人为14个工程提供审批代办效劳，涉及总投资38.32亿元。 5、推行多部门上门联合审批，高效效劳。变“一家企业跑多个窗口办理审批〞为“多个部门联合上门为企业集中审批〞，最大限度提高了审批速度，同时也减轻了企业屡次来往办理的繁琐过程。截至目前，已为浙江裕华木业等3个新建工程完成集中上门审批，为浙江田中精机股份等2023个重大工程发放快通卡，先后为119个重点投资工程、浙商回归工程及中小企业提供上门效劳。 6、创新工程竣工联合验收机制，周全效劳。成立了建设工程联合验收办公室，实行以联合测绘、联合踏勘、联合审核、联合审验“四联合〞为重点的建设工程竣工联合验收工作，大大优化工程竣工验收的流程，简化工程竣工验收的环节，缩短了验收的时间。目前已对嘉善国际木雕城、嘉善远大新型墙体等13个工业（效劳业）工程组织开展了竣工验收工作，工程竣工验收时限由原来的189个工作日，缩短至71个工作日，实现房产证办理提速61.25%，土地证办理提速62.43%，并创造了涉验工程房产证8天办结、土地证当天办结的“嘉善速度〞，成为今年行政审批工作一大重点突破和亮点。 （三）以便民利民为目标，固本强基，全面提升队伍自身素质。 1、进一步完善窗口管理。一是落实三项制度的执行。4月份，xx县监察局、县法制办组成联合检查组，对发改、经信、商务等窗口和公安、交通、农经分中心共计22个主要审批部门的一次性告知制、ab岗工作制、限时办结制等三项重要制度的执行落实情况进行了专项检查。并将检查中发现的问题和整改要求逐个书面反响到各个部门，以确保三项制度的执行落到实处。二是加强对窗口管理和窗口效劳的监督考核。在广泛征求意见的根底上，对部门审批效劳绩效考核根据年初的工作任务进行了修订完善，同时为转变窗口效劳质量和工作效率，对窗口工作人员和中心各科室推行了百分考核制度，制定了明确具体的考核内容，并利用中心特岗津贴设立了季度和年度特岗考核奖，与考核分值直接挂勾，使得相关评比工作更为标准、更加有效。今年以来共累计开展明察暗访13次，环境秩序检查32次，评选出环境秩序优胜流动红旗窗口160个，“六好〞红旗窗口20个，效劳明星15位。 2、加强指导基层建设。搭建学习交流平台，定期牵头召开便民效劳中心工作例会，加强各中心的横向交流与沟通，更好地提高便民效劳中心的建设水平。目前全县9个镇（街道）、146个村（社区）全部建立起一站式便民效劳办事大厅，实行全程代办。社保、住建、国土、卫生、邮政等十多个部门的88项便民效劳事项延伸至镇村便民效劳中心，大大方便了基层群众。同时协助完成了全县村级便民效劳和“三务〞（党务、村务、财务）公开信息平台建设全覆盖。从2023年起在全市率先开展了为期三年的村（社区）便民效劳中心“星级评定〞工作，强化中心的硬件建设和效劳提质，县财政安排113.6万元专项资金用于奖励，目前已有20232个村（社区）的便民效劳中心获得星级称号，占比69.86%。今年，我县结合党的群众路线教育，在大云镇村（社区）便民效劳中心进行试点，将“坐班制〞改为“值班制〞，从“被动受理〞到“主动上门〞，提升村级便民效劳中心办事效率和效劳质量，有效祛除“机关病〞。在村（社区）便民中心设立效劳中心综合受理岗，每天保存2人轮流错时坐班效劳。同时，建立民情网格“责任区〞，村干部直接到相应的网格效劳区开展“户内村外问民意、田间地头问需求、家长里短问冷暖〞日常走访效劳。并由村（居）务监督委员会、“两代表〞等组成测评小组，对村干部走访效劳进行民主测评，镇纪委和联村干部对测评情况进行定期督查，对满意率较低的村干部进行约谈和催促整改。 3、强化学习交流。一是开展道德讲堂。通过看道德短片、诵经典、讲经典故事、谈自我体会、唱道德歌曲、送廉政美文等活动环节，以此进一步弘扬先进，弘扬道德风气、倡导文明新风，不断提高窗口行业文明素质。二是组织辅导讲座。为帮助窗口工作人员掌握最新的政策法规，更好效劳县域科学开展示范点建设，邀请了县检察院徐煜作“助推县域科学开展示范点建设政策〞解读讲座，县党校副校长高福弟老师作十八届三中全会精神解读，县经信局、住建局、发改局等业务分管领导就行政审批制度改革中专项问题进行专题辅导等。今年以来中心已组织开展“一把手〞上廉政党课1次，观看廉政电教片、主题授课等活动19次，道德讲堂宣讲3次，实地警示教育1次，发送廉政短信16次。三是加强与外地中心的交流学习