健全社会主义法制的主要途径浅析的方案分析研究 公共管理专业.doc

健全社会主义法制的主要途径浅析 内容摘要:邓小平关于社会主义法制建设基本途径的思想主要包括五个方面，即社会主义法制建设要在共产党领导下有步骤地进行;党规党法建设是社会主义法制建设的关健;加强立工作，完善社会主义法律体系;坚持有法必依，执法必严，违法必究，在法律面前人人平等原则;加强法制教育。这一重要思想，进一步加强社会主义法制建设，推动社会全面进步，仍然有着十分重要的指导意下义。 主题词: 邓小平 社会主义 健全法制 民主 新中国成立初期，在以毛泽东同志为核心的第一代领导集体制定的正确路线指引下，我国的社会主义法制建设取得了巨大成就。但是，在1956年召开的党的八大后不久，由于错误地估计形势，在党和国家的政治生活…… 邓小平亲历了“文革”中发生的一切，深知没有社会主义法制，就不可能有真正的社会主义民主，因此他把社会主义法制建设的重要性提高到了前所未有的战略…… 对于社会主义法制建设的途径问题，邓小平提出了一系列具有重要理论价值和实践意义的思想，内涵丰富而深刻，主要包括以下几个方面的内容。 1 社会主义法制建设要在共产党领导下有步骤地进行 在中国这样一个大国，如何建设社会主义法制、走上依法治国的道路是一个十分重大的问题。在这个问题上，即使是微小的失误也会影响整个国家和社会的稳定与发展。为此邓小平多次发表谈话，强调法制建设必须在党的领导下有……1980年邓小平在 《目前的形势和任务》中明确指出“实现民主和法制，同实现四个现代化一样，不能用大跃进的做法，不能用 ‘大鸣大放’的做法。就是说，一定要有步骤，有领导。否则，只能助长动乱，只能妨碍四个现代化，也只能妨碍民主和法制。"。1980年12月，邓小平…… 2 党规党法建设是社会主义法制建设的关键 由于中国共产党是唯一的执政党，因此，加强党的建设，尤其是加强党规党法的建设，对于完善社会主义法制体系起着关键性的作用。 邓小平亲历了 “文革”中党的领导人凌驾于党规国法之上所带来的灾难，因此意识到必须要加强法制建设的重要性。1978年12月，他在《解放思想，实事求是，团结一致向前看》中指出: “为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度……要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障，”因此，要“维护党规党法。” 3 加强立法工作，完善社会主义法律体系 要保障社会主义民主，健全和发展社会主义法制，首先要抓好立法，因为立法是执法、司法和守法的前提和依据，是社会主义法制建设系统工程的基础性环节。邓小平对立法工作高度重视，他在其所提出的“有法可依，有法必依，执法必严…… 提出:“应该集中力量制定刑法、民法、诉讼法和其他各种必要的法律，例如工厂法、人民公社法、森林法、草原法、环境保护法、劳动法、外国人投资法等等”，“修改补充法律，成熟一条就修改补充一条，不要等‘成套设备’。总之，有比没…… 邓小平关于立法的思想体现出这样的一个基本思路，即既强调立法要“快搞”，又主张立法要走逐步完善的发展道路。邓小平有关立法的思想，对于我国加速社会主义法制建设的进程、确保立法工作质量起到了重要的指导作用。 4 坚持有法必依，执法必严，违法必究，在法律面前人人平等原则 对于社会主义法制建设而言，执法是关键。邓小平多次强调严格执法的重要性。他说:“我们要在……。” 为实现有法必依，邓小平对党员干部提出要求，“全党和全体干部都要按照宪法和法律法令办事。”邓小平同时强调，对敌专政也要依法进行。提出:“要按照法律，对这些反革命分子、坏分子进行严肃处理”，同时又指出:“…… 邓小平突出强调“执法必严，违法必究”。1980年，在谈到少数人闹事问题时，对闹事的人不能教育或教育无效的时候，就应该对各种罪犯坚决采取法律措施，不能手软。”。同年在谈到保证安定团结问题时他又指出，要“对各种敌对势……动，扫除各种丑恶现象，手软不得。”。 邓小平多次强调“法律面前人人平等”的原则，早在1980年，邓小平就曾经指出要在全国坚持法律面前人人平等的原则。同年，他在谈到党和国家领导制度的改革问……。”。 5 加强法制教育 邓小平强调法制教育是基于他对历史和现实的深刻认识。他指出:“我们这个国家有几千年封建社会的历史，缺乏社会主义的民主和社会主义的法制。”。邓小平主张加强法制建设一定要两手抓:一手抓打击犯罪，一手抓法制教育。打击这一手一定要严、一定要硬，但教育这一手永远也不能少。早……他进一步指出:“我们总还要做教育工作，人的工作，那是永远不能少的。".1986年他在中共中央政治局常委会上则明确指出:“加强法制重要的是进行教育，根本的问题是教育人。”。 法制教育究竟要达到什么样的目标?为此邓小平明确地指出:“要讲法制，真正使人人懂法律，使越来越多的人不仅不犯法，而且能积极维护法律。”。 为实现这个目标，邓小平提出法制教育要在全民普及的基础上突出重点，以点带面。具体……况，邓小平提出:“要大力加强政法、公安部门的建设和工作，提高这些人员的政治素质和业务素质。”。二是青少年一代。邓小平指出:“加强法制重要的是进行教育，根本的问题是教育人。法制教育要从娃娃抓起，小学、中学都要进行这个教育，社会上也要进行这个教育。”。三是军人。在邓小平的讲话中，多次提到要加强对军人的法制和纪律教育。他说:“对全军指战员都要进行必要的法制教育。”。“军队非讲纪律不可，”“整顿军队必须严格整顿纪律。”。与此同时，邓小平还强调，法制教育应当经常化、系统化和制度化。他主张: “在党政机关、军队、企业、学校和全体人民中，都必须加强纪律教育和法制教育。— 大中小学的学生从人学起，工人从人工厂起，战士从人伍起，工作人员从到职起，就要学习和服从各自所必须遵守的纪律。对一切无纪律、无政府、违反法制的现象，都必须解决反对和纠正。”。 邓小平关于社会主义法制建设的思想，是在总结建国以来法制建设正反两方面经验教训的基础上，结合我国改革开放和现代化建设的实践的需要提出来的，对于我……然有着十分重要的指导意义。 对于我们今天在新的历史条件，仍然有着十分重要的指导意下义 参考资料： （1）毛泽东：《论人民民主专政》，《毛泽东选集》第4卷，人民出版社1991年版。 （2）邓小平：《党和国家领导制度的改革》，《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版。 （3）江泽民：《坚持和完善人民代表大会制度》，《江泽民文选》第1卷，人民出版社2006年版。 （4）胡锦涛：《在庆祝中国人民政治协商会议成立五十五周年大会上的讲话》，《十六大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2006年版。 （5）江泽民：《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》，《江泽民文选》第3卷，人民出版社2006年版。 （6）《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，人民出版社2006年版。