2023年政府年度工作报告.doc

政府年度工作报告 各位代表： 现在，我代表省人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。 一、团结拼搏，开拓奋进的2023年 刚刚过去的2023年，是我省改革开展进程中很不寻常、很不平凡的一年。这一年，胡锦涛总书记两次亲临我省视察，指明前进方向，寄寓殷切期望；这一年，我们迎来了改革开放30周年，见证了北京奥运和“神七〞飞天的辉煌时刻；这一年，我们也经历了突如其来多重自然灾害的严峻考验，经受了历史罕见国际金融危机的重大挑战。全省各族人民在中共xx省委的坚强领导下，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记视察我省重要讲话精神，深入贯彻落实科学开展观，同心同德，迎难而上，保持了经济社会平稳较快开展的良好势头，较好地完成了省十一届人大一次会议确定的年度目标任务。 预计，全省生产总值比上年增长12%以上，连续5年保持两位数增长。财政收入1326亿元，增长28.2%，其中地方收入724.6亿元，增长33.3%。粮食总产量604.7亿斤，创历史最高水平。全社会固定资产投资6788.9亿元，增长33.3%。社会消费品零售总额2965.5亿元，增长23.4%。进出口总额204.4亿美元，增长28%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13%和15%以上。居民消费价格上涨6.3%左右，涨幅逐步回落。城镇新增就业50万人，城镇登记失业率控制在4%以内。单位生产总值能耗和主要污染物排放持续下降，完成年度节能减排任务。国民经济呈现增长较快、价格回稳、结构优化、民生改善的良好态势，社会事业全面开展，社会大局和谐稳定，我们在推进科学开展、加速崛起进程中迈出了新的步伐。 一年来，我们主要做了六个方面工作： 第一，切实加强宏观调控，全力保持经济平稳较快开展。过去一年，宏观经济环境复杂多变，保持经济平稳较快开展的压力很大。针对年初物价过快上涨、企业融资困难和生产本钱上升等问题，我们加强经济运行调节，通过协调煤电油运供给、组织银企对接、实施临时价格干预等措施，有效缓解了经济生活中的突出矛盾和问题。同时，深入推进“861〞行动方案，充分发挥工业主动力作用，突出抓好县域经济和非公有制经济开展，全省经济逆势上扬。进入下半年，国际金融危机影响不断扩散和加深，我们审时度势，迅速行动，在充分听取意见的根底上，果断出台促进经济平稳较快增长的14条具体措施，对不同行业和企业实行分类指导，省财政安排25亿元专项转移支付资金，支持各地建立中小企业担保基金和贷款风险补偿金，取消和停征114项行政事业性收费，清理并降低12项主要涉企经营性效劳收费，对进出口增量实行奖励，鼓励住房消费，协调供给建设用地，为促进经济增长提供了有效保障。中央决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取进一步扩大内需促进经济增长的10项措施后，我们又及时出台了15条贯彻措施，把保增长摆在更加突出的位置，加大投资力度，扩大消费需求，加强对企业的支持，特别是抢抓机遇、乘势而上，积极争取中央新增投资，全力谋划和推进一批重大工程建设，上了一批事关xx开展全局的大工程，办了一些多年想办而没有条件办的大事。合宁铁路动车组和合武铁路开通运营，铜九铁路、沿江高速公路、14项治淮骨干工程等重大根底设施工程和两淮亿吨级煤电基地、奇瑞轿车三厂、马钢硅钢生产线等重大产业工程相继建成，华谊无为煤化工、定远大型盐化工、宁宜城际铁路、合肥新桥机场、芜申运河xx段、马鞍山长江公路大桥和蚌埠至淮南、宣城至黄山等6条高速公路开工建设。总的来看，我们紧密结合实际，较好地贯彻了中央“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实〞的要求，经受住了多重考验，保持了经济平稳较快开展的根本态势。 第二，强化农业根底地位，扎实开展社会主义新农村建设。全面落实各项强农惠农政策，加大支持“三农〞力度，多渠道增加农民收入。发放粮食、畜牧、林业、农资、良种和农机等各类补贴1xx亿元。深入推进小麦高产攻关活动、水稻产业提升行动，启动实施玉米振兴方案，粮食生产连续5年丰收、3年创新高。实施农业产业化“532〞提升行动，扎实开展畜牧业升级方案和渔业富民工程，全省畜牧水产业规模养殖比重较上年提高5个百分点，新增国家级农业产业化龙头企业12家、农民专业合作组织1000个。加强农村根底设施建设，新建改建农村公路1.3万公里，新建改造排灌泵站6.2万千瓦，新增营造林185万亩，新增农村沼气用户7.2万户，解决了300万农村人口饮水平安问题，连续10年实现耕地占补平衡。整村推进扶贫开发成效明显，新农村建设千村百镇示范工程取得新进展。深入推进农村综合改革，启动省级城乡一体化综合配套改革试点，扎实推进集体林权制度、基层农技推广体系和兽医管理体制改革，积极探索农村土地承包经营权流转。开展“惠民直达工程〞和农房产权登记试点，为民效劳全程代理制全面推开。这些措施保护和调动了农民积极性，促进了农业农村经济持续开展，对稳定全省开展大局起到了重要支撑作用。 第三，着力推进自主创新，加快经济结构调整和开展方式转变。认真落实胡锦涛总书记要求我们在自主创新方面有更大作为的指示精神，在深入调研的根底上，启动实施合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设，谋划推进创新型产业升级、企业培育、人才集聚、载体建设、平台建设、环境优化等六大工程，配套出台26条扶持政策。从2023年起，省财政每年安排6亿元专项资金，重点扶持试验区创新体系建设。全省新批准工程技术研究中心17家、省级实验室32家，新认定国家级企业技术中心2家、省级企业技术中心51家。成功举办中国〔合肥〕自主创新要素对接会和中国〔芜湖〕科普产品博览交易会。奇瑞公司节能环保汽车技术平台建设、合肥物质研究院“全超导非圆截面托卡马克核聚变实验装置的研制〞工程双双荣获国家科技进步奖一等奖。推进产业结构优化升级，装备制造业、高新技术产业和现代效劳业开展加快，规模以上工业企业突破万户，工业对经济增长的奉献率到达55%以上，旅游总收入相当于全省生产总值的比重超过8%。深入推进省会经济圈、xx江城市带和沿淮城市群的规划建设，城镇化率达40.5%，较上年提高1.8个百分点。制定了支持xx北和沿淮三市六县的政策措施，连续5年每年安排2.6亿元，用于工业园区根底设施或重大工程贷款贴息。对县域经济开展实施分类考核，扩大县级经济社会管理权限试点增加到30个县〔市〕。加大资源节约和环境保护力度，加强钢铁、煤炭、建材等重点行业的节能减排工作，实施重点节能工程和淮河、巢湖流域环境整治，新建扩建污水处理厂36个，新增日处理污水能力87万吨，实现了淮河、巢湖流域每个市县至少建成1座污水处理厂的目标。 第四，深化重点领域改革，进一步提高对外开放水平。以纪念改革开放30周年为契机，深化重点领域和关键环节改革，积极拓展对内对外开放广度和深度。加强对非公有制经济开展的政策扶持，放宽市场准入，健全效劳体系，停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费，进一步优化全民创业环境。深化国有企业改革，省属企业产权多元化改革和重组深入推进。行政管理体制改革步伐加快，全面启开工商系统市场办管脱钩工作，组织实施监狱体制改革。积极推进地方金融体系建设，组建开业农村银行15家，批准筹建小额贷款公司58家，其中9家挂牌开业，完成徽商银行增资扩股和省辖市布点，奇瑞徽银汽车金融公司获准筹建，国元农业保险公司正式开业，政策性农业保险承保作物面积1596万亩。从资本市场募集资金176.5亿元，发行企业债券24亿元、短期融资券77.5亿元。加大对外开放力度，主动参与泛长三角区域开展分工合作，首次参加长三角三省一市主要负责同志座谈会，成功举办第四届徽商大会和泛长三角区域金融高层论坛，又有5家境外世界500强企业落户我省，首家外资银行东亚银行合肥分行开业，全国首家省级党报集团中外合作企业新安传媒挂牌成立，出口基地建设、自主品牌培育和企业“走出去〞迈出新步伐。全年实际利用外资41.2亿美元，增长20%。外经、外事、外宣、对台、侨务工作全面推进，国际友城关系开展到66对。 第五，深入实施民生工程，大力加强社会建设。进一步调整财政支出结构，把更多的财力向基层倾斜、向民生倾斜、向困难群体倾斜。实施18项民生工程，投入176亿元，惠及5000多万城乡居民。完善义务教育经费保障机制，积极化解农村义务教育债务，完成304万平方米农村中小学d级危房改造任务，深入实施高等教育“双百〞工程和质量工程，启动高校大学生生源地助学贷款和医保工作，扎实推进职业教育大省建设。落实积极就业政策，加强创业扶持和就业帮扶，切实维护农民工合法权益。完善社会保障体系，加大社会保障资金筹集力度，全省根本养老、根本医疗、失业保险参保人数分别到达563万人、1230万人、373万人，城乡居民最低生活保障、医疗救助覆盖人数和救助标准继续提高，城市XX县区城人均住房面积低于10平方米的低保家庭廉租住房实现应保尽保。灾后倒房重建、重点地质灾害危险点避让搬迁和工程治理根本完成。城镇居民根本医疗保险和新型农村合作医疗实现全覆盖，农村三级医疗卫生效劳网络和城市社区卫生效劳机构加快开展，重大传染病防治取得明显成效，中医药临床基地获准纳入国家重点建设。启动实施文化保护、文化精品、文化展示工程，成功举办首届中国农民歌会，省发行、出版集团双双入选“首届全国文化企业30强〞，文化惠民工程建设取得实效，播送影视、新闻出版、文学艺术、哲学社会科学进一步开展，档案、地方志、参事文史工作得到加强，精神文明和民主法制建设迈出新步伐。广泛开展“全民健身与奥运同行〞活动，精心组织奥运火炬传递，我省健儿在奥运会、残奥会上获得3金3银1铜的好成绩。稳定低生育水平，人口自然增长率为6.45‰。民族、宗教、统计、人防、气象、地质、防震减灾工作扎实推进，妇女儿童、老龄、残疾人和红十字事业取得新进展。 第六，妥善应对突发事件，切实维护社会和谐稳定。面对一系列自然灾害和突发事件，我们始终坚持生命至上、民生为重，众志成城，顽强拼搏，打赢了一场场硬仗。年初历史罕见的雨雪冰冻灾害突发后，我们实行条块结合、属地管理和领导包路责任制，千方百计保畅通、保供给、保民生、保稳定，最大限度地减少了灾害损失和影响，我省是全国受灾地区唯一没有拉闸限电的省份。突如其来的手足口病发生后，我们及时建立高效运转的组织指挥体系、疫情监测报告制度和分级救治处理机制，不惜一切代价治病救人，广泛开展爱国卫生运动，迅速有效控制了疫情。举世震惊的汶川特大地震发生后，全省上下紧急发动，迅速行动，全力以赴支援抗震救灾，先后派出5260人参加救援，捐赠款物11.23亿元，出色完成安置房生产安装和灾区伤员收治任务。全省人民心系灾区、情系巴蜀，踊跃捐赠，无私奉献，涌现出许多感人事迹。按照中央部署，我们义不容辞地开展对口支援XX县区灾后重建工作，主动入川对接，全面规划安排，各项援建工作有序开展，取得阶段性成果，得到了当地党委、政府和广阔干部群众的高度赞誉。面对滁河流域特大暴雨洪水灾害，我们科学调度，严密防控，妥善安置群众，积极排涝抢种，将灾害损失降到最低限度，保证了灾区生产生活安定。同时，全力抓好事关社会和谐稳定的各项工作，顺利完成奥运保障各项任务，妥善处置三鹿奶粉事件，全省信访秩序好转，平安生产和社会治安形势平稳。在一系列急难险重任务中，驻xx解放军指战员、武警官兵、公安民警和广阔民兵预备役人员冲锋在前、义无反顾，发挥了中流砥柱的作用。 过去一年，也是政府自身建设得到加强、施政水平经受考验的一年。围绕建设责任政府、效劳政府、法治政府的目标，我们坚持依法行政，推进管理创新，加强效能建设，狠抓工作落实，进一步提升效劳开展、效劳基层、效劳群众的能力和水平。扎实开展深入学习实践科学开展观活动，突出实践特色，解决实际问题。修订了省政府工作规那么，提请省人大常委会审议地方性法规9件，制定、发布省政府规章7件。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，进一步密切与工会、共青团、妇联等人民团体