2023年支引领新农村建设的“领头雁”队伍的调研报告.docx

支引领新农村建设的“领头雁〞队伍的调研报告 XX县区加强村党支部书记队伍建设的实践与思考 XX县区高度重视农村“领头雁〞队伍建设，把它作为加强农村基层组织建设，增强党在农村的执政根底、稳固执政地位的重要内容来抓，积极创新工作思路，采取有效措施，加大农村党支部书记队伍建设力度，有力地促进了农村经济和社会各项事业的开展。 一、主要做法 XX县区现有６６２个行政村，农业人口４２万，农村党员１６２４４名。近年来，XX县区针对农村开展的实际需要，不断探索加强“领头雁〞队伍建设的方法和途径，着力培养一支坚强有力、适应时代要求的农村工作骨干队伍，切实增强了农村基层一线的工作力量。 １、高标准选拔任用。把选好配强“领头雁〞队伍，作为强化队伍功能、做好农村工作的根底和前提来抓，高标准、严要求选拔配备村党支部书记队伍。在村党支部书记配备过程中，该市严格实行目标管理，把全市党支部书记年龄在４５周岁左右、文化程度在高中以上、双带作用明显的到达“三个８０％〞作为一项硬性指标，对一时无适宜人选的，及时选派机关党员干部到村任职，进一步拓宽村党支部书记选用范围，全面改善和提高“领头雁〞队伍的整体素质。近年来，该市先后下派机关干部２６０人次担任村党支部书记，切实配齐配强“领头雁〞队伍。为确保村党支部书记人选质量，该市全面实行党员民主推荐、群众推荐测评、党内民主选举“两推一选〞的村党组织换届选举制度，标准选举工作程序，努力把思想好、有本领、作风正、威信高的党员选拔担任村党支部书记，严把“领头雁〞队伍入口关，努力提高村党支部书记的群众公认度。 ２、多渠道教育培养。重视“领头雁〞队伍的能力建设，努力拓展教育途径，创新培训方式，加强对村党支部书记队伍的教育培养。一是全面开展学历教育。自２００２年以来，已组织两轮以村党支部书记为主体的村干部参加高中文凭、农业绿色证书“双证制〞学历教育，先后有２４３名村党支部书记拿到高中文凭，３６名村党支部书记取得大专学历，整体提高了村党支部书记队伍的学历层次。二是认真组织实施轮训。抓住村级组织换届到位的有利时机，以市委党校为阵地，分期分批组织村支书进行轮训或参加各种专题培训班，帮助提高适应岗位的能力，全市６６２名村党支部书记中，近年先后有１２００多人次在市委党校参加了培训，平均每人参加培训时间到达了７天。三是加强适用技术培训。以实际、实用、实效为原那么，深入实施农村党员干部适用技术和市场经济知识培训工程，抽调４２名农技骨干组成讲师团，深入农村一线举办培训班或上门进行技术辅导，着力增强村党支部书记开展经济的能力。四是注重后备干部储藏。按照报名推荐、资格审查、演讲辩论、民主测评、组织考察等程序，公开选拔１１５３名村级后备干部，探索解决了村支书后继乏人问题。 ３、严要求监督管理。认真贯彻XX省村级组织工作规那么要求，制订实施XX县区村党支部、村委会、村经济合作社工作细那么，进一步理顺村级组织工作机制。全面推行村帐乡镇（街道）代理、村级财务公开制度，建立完善党员议事会、党情村情通报会、村干部谈心谈话制度，积极推进村级党务公开制度，加大村民群众对党组织工作的监督力度，加强“阳光党务〞建设。严格执行党内“双评〞制度，全面推行村两委会主要负责人考核奖惩制度，由各乡镇（街道）根据实际制订考核方法，每年进行考核评定，结果与个人的报酬、评优和任免直接挂钩。大力实施村级廉政工程建设，制订出台了XX县区村干部廉洁自律假设干规定（试行）、XX县区农村党员干部外出考察的有关规定和XX县区农村集体建设工程和资产处置实行公开招投标（拍卖）的暂行规定，进一步增强村支书的法制意识和廉政意识，标准农村党员干部的行为准那么。 ４、全方位关心鼓励。认真落实优秀村干部选拔工作政策，招考录用２名村支书到乡镇机关工作，同时扩大村支书在各类选举、评比表彰优秀人员中的名额比例，拓宽参政议政渠道，加强先进典型的示范引导。建立健全领导干部挂钩联系乡镇、结对帮扶贫困村等制度，完善基层干部谈心谈话制度，要求乡镇党委领导每年至少与村支书谈心１次，每届任期内家访１次，加强相互之间的沟通联系，帮助解决工作中的实际难题，并切实在生产生活上给予关心照顾。重视村级组织活动阵地建设，共投入３０００多万元资金，完成３５２个标准化村级活动场所的建设任务，建立７０７个农村党员干部现代远程小编络终端，进一步优化和改善村级组织的工作环境和活动条件。制定出台村主要干部误工补贴、养老保险、风险保障三项制度，市财政每年安排１６０万元补助资金，按照市、乡镇、村三级２∶３∶５的比例用于村主要干部误工补贴，确保村支书每人每年有６０００元以上报酬，有效解决他们的后顾之忧，进一步调开工作积极性。 二、具体成效 通过近年来的不断努力，农村“领头雁〞队伍建设工作得到进一步提升，取得了比较明显的工作成效。 １、整体提升了“领头雁〞队伍的素质能力。通过加强村党支部书记队伍建设，特别是实施村党支部书记队伍目标管理后，一大批素质好、年纪轻、文化高、能力强的优秀党员进入了村党支部书记队伍，村党支部书记的整体素质有了明显提高。在全市村党支部书记中，高中及以上学历的５３６人，占８２.７％，年龄４５周岁左右的５４５人，占８４.１％，“双带〞作用明显的６０８人，占９３.８％，较好地实现了“三个８０％〞目标，进一步优化了班子结构，“领头雁〞队伍的整体素质和群众公认度明显提高。同时，通过建立多途径、多形式的培训体系，进一步加强了理论学习、学历教育和技能培训，全面提升了“领头雁〞队伍的能力本领。 ２、切实强化了农村党组织的核心地位。通过实施“两推一选〞的村党组织换届选举方法，切实保障党员的民主权利，充分尊重群众意愿，进一步提高了选人用人的民主化、科学化、制度化水平，树立了正确的用人导向，得到了广阔农村党员和村民群众的拥护和支持。通过建立完善村级组织工作规那么，村党组织民主议事、科学决策等制度，进一步标准了村级组织的职责范围、工作规那么和运行方式，不但有利于村党支部书记正确履行职责，而且为构筑村级组织协调、有序、标准的良性关系，加强村党支部为核心的村级组织建设奠定了根底。通过建立健全党内“双评〞、村干部考核奖惩制度，实施村级廉政工程建设，推进“关爱基层〞工作的落实，进一步加强对“领头雁〞队伍的考核管理，充分调动了村党支部书记队伍的工作积极性，激发了他们的干事热情，切实提高了农村党支部的凝聚力、战斗力和创造力，有效地稳固了农村党支部在农村基层的领导核心地位。 ３、加快推进了农村经济社会的开展步伐。通过加强农村党支部书记队伍建设，农村党组织加强经济开展的思路进一步理清，带着群众致富的能力进一步增强，有力地推进了农村经济社会的较快开展，农村面貌发生了实实在在的可喜变化。２００５年，XX县区实现农业总产值２４.２４亿元，农村经济总收入实现３２１４亿元，“十五〞期间年均增长分别为１１.１％和２３.３％，农村居民人均纯收入达７２６２元，比“九五〞期末增长０.５９倍，完成“十五〞方案目标的１１８.９％，年均增幅９.７％。目前，全市有８９个村通过“新农村建设〞验收，８８％的村民参加了新型农村合作医疗保险，通村公路、程控 、有线电视、远程网络实现村村覆盖。新型农村合作医疗制度得到有力推进，自２００３年１０月以来，已有２２６６７人次得到补助，３５万人次享受门诊药费优惠，累计补助金额达３５８３万元，切实让农民群众得到了实惠。 三、工作启示 １、农村党支部书记队伍是党在农村执政的关键力量，必须落实责任、形成合力，把“领头雁〞工程作为农村党建工作的一号工程来抓。党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的根底，是农村各种组织和各项工作的领导核心。农村党支部书记队伍处在农村基层一线，与群众联系最为密切，是党委政府联系群众的重要桥梁，是党在农村的主要执政力量，在推进农村改革、开展农村经济、维护农村稳定上发挥着重要作用。目前，我们正面临着构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、全面建设小康社会的重大任务，这些都需要广农村基层干部的积极参与，特别是要依靠农村党组织和党支部书记去协调、催促和落实。XX县区高度重视农村“领头雁〞队伍建设，把它摆上重要议事日程，各地各部门齐心协力，团结协作，切实抓好村党支部书记的挑选关、培养关和使用关，努力从政治上、工作上、生活上给予关心和照顾，充分发挥了村党组织和“领头雁〞队伍的积极作用，促使党和政府的农村工作政策、路线、方针得到有效落实，为推进农村经济社会开展稳定提供了坚强有力的保证。 ２、农村党支部书记队伍是推进新农村建设的骨干力量，必须围绕加快开展的本质要求，把增强“双带〞能力作为加强“领头雁〞工程建设的核心内容来抓。农村富不富，关键看支部，支部强不强，关键看班长。村党支部书记是农民创业致富的领路人，效劳农村经济开展既是农村基层党组织的中心任务，也是加强“领头雁〞队伍建设的根本目的。建设生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，关键在人，关键要加强农村“领头雁〞队伍的能力建设。XX县区高标准选拔配备村党支部书记，从源头上把好用人“入口〞，不仅要求村党支部书记要有文化、懂技术、会经营，更强调在新形势下能够带头致富、带着致富的“双带〞能力，并把它作为村党支部书记的重要选拔标准，着力打造一支能够带头创业、带民致富的“领头雁〞队伍，为实现“选准一个人，带好一个村，致富一帮人〞目标、加快农村全面建设小康社会进程，奠定了较好的能力根底，提供了坚强的组织保证。 ３、加强农村党支部书记队伍建设，必须坚持“立足长远、梯队培养、标准管理〞的思路，努力在建立健全长抓常新、活力迸发的工作机制上狠下功夫。农村党支部书记队伍建设一项系统工程，也是一项长期的工作任务。XX县区在加强农村党支部书记队伍建设中，一方面，在加强现任村党支部书记教育管理的同时，坚持从村党支部书记队伍长远建设目标出发，高度重视村党支部书记的能力建设以及后备人选的储藏和培养，不断增强村党支部书记队伍的新鲜血液。另一方面，始终坚持制度管理的思路，不断建立完善了村党支部书记选拔任用、教育培训、监督管理、关心鼓励等方面的工作机制，不断提高村党支部书记队伍建设工作水平，使整支村党支部书记队伍充满着生机和活力。 第8页 共8页