2023年节能节水调研报告.docx

节能节水调研报告 在经济开展的同时，新疆各级政府对资源节约工作给予了高度重视，加强在节能、节水、节材、节地和资源综合利用方面的工作力度，把节能、节水放在首位，减少资源消耗，促进了经济社会可持续开展。xx年，我区万元gdp能耗约2.6吨标准煤，xx年的万元gdp能耗为2.11吨标准煤（不变价），xx末能耗争取降低20%左右。 一、我区节能工作根本情况 （一）政府节能管理职责落实情况 1、加强管理，建立协调领导机制 认真贯彻落实自治区人民政府认真贯彻落实国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作通知的实施意见和关于贯彻落实国务院加快开展循环经济假设干意见的实施意见，对新疆建设节约型社会、加快循环经济开展进行全面部署，极大的推动节能工作有序开展。 2、认真贯彻节约能源法 认真贯彻落实国家节约能源法的有关规定，在可研报告中增加节能篇。对于新建技术落后、耗能过高、严重浪费能源的工业工程以及达不到合理用能标准和节能设计标准要求的工程不予审批，淘汰耗能过高的用能产品和设备。 3、继续开展清洁生产审核工作，促进企业节能降耗 我区于1998年成立新疆维吾尔自治区清洁生产指导中心，专门负责全区清洁生产的推广和管理工作，为推进清洁生产提供咨询、审核等方面技术支持。先后公布了关于贯彻落实的意见、关于加快推行清洁生产的实施意见、新疆维吾尔自治区清洁生产审核暂行方法等文件，为更好地推行清洁生产、标准清洁生产审核提供了政策支持。并开展了清洁生产促进法根本知识和清洁生产技术知识的宣传普及工作。为推进清洁生产工作，自治区开展改革委会同自治区经贸委、自治区环保局在我区重点流域、重点区域、重点城市和重点行业中选择一批有资金技术实力、资源消耗和排污大的企业中进行了清洁生产试点。通过清洁生产的组织实施，对试点企业生产的全过程控制，降低了能耗、物耗和污染，对于保护和改善环境、促进新疆经济与社会可持续开展起到了示范带动作用。 4、把节能工作纳入xx规划当中，研究制定节能、资源节约开展规划 为切实推进节能工作，实现节能降耗目标，我区将能耗指标作为一项重要开展目标列入新疆维吾尔自治区国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要，到202223年，我区的万元生产总值能耗比xx年降低20%左右，年均下降4%左右（考虑到新疆新型工业化进程的要求，近期国家开展改革委核实节能指标时，自治区开展改革委上报建议将我区xx期间万元gdp能耗调整为比xx年降低15%左右）。结合xx规划编制工作，我区将抓紧制定新疆开展循环经济xx规划及中长期研究、新疆xx节能专项规划，规划中将把节能、资源节约、资源综合利用作为规划的重要内容，将资源节约贯穿工作的各个方面。 5、加强矿产资源开发利用的管理工作，提高资源利用水平 我区对矿产资源开发利用工作加强了管理，尤其是对煤炭工业结构进行了调整，整顿煤炭生产秩序，关闭非法技术落后、破坏资源、污染环境和不具备平安生产根本条件的煤矿，加强对规划煤矿改扩建工程的监管。随着矿产资源开发利用水平不断提高，矿产资源保护工程的实施，矿山企业节约资源的意识进一步增强，局部矿山企业的采选方法科技含量、资源回采率、选矿回收率的回收利用水平和装备水平有较大的提高。xx年，我区原煤产量2799万吨，年末各类持证煤矿914处，xx年，原煤产量3938万吨，年末各类持证煤矿456处。煤矿开采回采率由30%提高到60%。 6、建立gdp能耗指标公报制度 根据国家开展改革委、国家能源领导小组办公室、国家统计局三部门关于建立gdp能耗指标公报制度的通知要求，从xx年开始每年上半年联合向社会公布全国上年度各地区能耗指标。自治区开展改革委、经贸委、统计局就建立我区gdp能耗指标公报制度进行了统一安排部署，建立能耗指标公报制度，同时抓紧节能考核制度。xx年初，自治区开展改革委根据国家开展改革委下达的方案，对xx期间万元gdp能耗按年度进行分解，并将xx年度gdp能耗指标分解到各地、州、市，要求各地遵照执行。 7、全面推行国家民用建筑（采暖居住建筑局部）节能设计强制性标准 新疆建筑节能工作始于90年代，自1994年以来，新疆陆续公布施行了民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑局部）新疆维吾尔自治区实施细那么dbj65/001-94；民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑局部）新疆维吾尔自治区实施细那么（xjj001-1999）；发布了关于执行建设部工程建设标准强制性条文（房屋建筑局部）有关问题的通知，这些措施的出台，有效促进了建筑节能工作的普及。我区还在城市大力实施集中供热，集中供热（蒸汽）能力1487吨／小时，总量855万吉焦；集中供热（热水）能力1120237兆瓦，总量7269万吉焦，集中供热面积达12023万平方米。 各地、州、市积极开展建筑节能工作，如：XX市政府出台了关于推进XX市建筑节能工作实施方案。根据该方案确定的总体目标：到202223年实现累计节煤223.6万吨，累计减少烟尘排放量17885吨。方案坚持新建建筑节能与既有建筑节能改造并重的方针，要求新建建筑必须全面强制执行节能50％的设计标准；既有居住建筑从xx年开始进行改造试点示范工作，到xx年完成改造20230万平方米；到202223年完成改造202300万平方米，实现累计节煤51.06万吨。到202223年，首府应完成新建节能居住建筑1700万平方米；完成新建节能公共建筑550万平方米；完成既有居住建筑的节能改造202300万平方米；完成政府机构建筑节能改造280万平方米。通过建筑节能和污染减排，使首府到202223年到达年节煤能力75万吨，实现累计节煤223.6万吨，累计减少烟尘排放17885吨，减排二氧化硫35769吨。 8、清洁能源利用工作取得积极进展 我区积极推广应用清洁能源，城市石油液化气、天然气普及率到达90%左右，风电总装机容量约90兆瓦左右，建成光伏电站50余座，煤层气的利用已与中联公司和加拿大公司合作开展地质勘查工作，清洁能源占能源消费总量的比重近40%，城市集中供热率到达85%以上。 9、在行政机关和事业单位及宾馆等公共设施开展节能工作 行政机关和事业单位以及宾馆饭店、商厦等公共场所根本做到依法用能，普遍制定了节约用电相关制度，人们的节约用电意识也在逐年提高。xx年我区转发了国家开展改革委等五部委关于加强政府机构节约资源工作的通知，全面部署政府机构资源节约工作，促使各级政府机构带头做好节能、资源节约工作。 2023、广泛开展资源节约宣传教育。先后下发了关于xx年新疆资源节约系列宣传方案的通知、关于组织开展xx年全国节能宣传周活动的通知。在开展的全国节能宣传周期间，围绕节能工作有针对性的开展形式多样的宣传活动，新闻出版、播送影视、文化等部门广泛宣传我国和自治区资源形势，宣传节约资源、建立节约型社会的重要意义，宣传国家与自治区资源节约法律法规和方针政策，弘扬先进典型，曝光资源浪费行为，倡导节俭文明的生活方式，形成“节约荣耀，浪费可耻〞的良好社会风气，提高了公众的资源忧患意识和节约意识。 （二）加强对高耗能重点企业节能管理 我区目前年综合能耗5000吨标准煤以上的工业企业共有315家，国家重点监测企业18家，自治区重点监测企业50家，主要分布在钢铁、冶金、煤炭、热力电力、建材、机械电子、轻工、纺织、石油化工等行业。各高耗能重点企业对节能降耗工作都较为重视，xx年对年耗能5000吨以上60家企业进行检查，能源计量器具配备率到达95%，其中30个重点企业年耗能732万吨标准煤，对1.3万台（件）能源计量器具情况进行了检查，其中，强检计量器具4500台件，非强检器具8500台件，器具周期受检率到达99.6%。 1、重点用能单位节能管理制度较为完善、管理根底比较扎实 新疆重点用能单位普遍建立了较为完善的节能管理制度，对能源经营计量管理、能源消费统计和报告、能源本钱管理等均有严格规定。重点用能企业内部普遍设立节能管理机构，并设有专门能管员，主要用能设备操作人员和能管员通过有关部门组织的专门培训，持证上岗，业务素质较好。建立了节能工作责任制，主要能耗指标与每个部门、每位员工的经济利益挂钩，各项工作扎实有效。 2、重点用能单位主要能源利用效率逐年提高 不断加大结构调整和企业技术改造的力度，坚决淘汰高耗能、浪费资源、污染环境的落后生产工艺，大力推广高效节能技术装备，钢铁、电石、水泥、电解铝、焦炭等高耗能行业万元产值能源消耗不断下降，局部企业已到达国内先进水平。如预建设的伊犁电解铝厂实施75ka预培阳极电解槽技术改造后，吨铝耗电可下降到约14800千瓦时，到达国内同行业先进水平。 3、高耗电产品生产企业执行电耗最高限额标准情况较好 新疆高耗电产品生产企业根本上能严格执行国家或新疆电耗限额和能效标准，产品全部合格。用电负荷在500千瓦以上或年用电量在300万千瓦以上的单位普遍通过了节能检查测试和电平衡测试，节约用电制度严格。 （三）节能技术与产品推广应用情况 积极鼓励各企业采用节能技术，要求各级政府机构严格执行财政部、国家开展改革委联合印发的节能产品政府采购实施意见。并于xx年下发了关于转发〈国家鼓励开展的资源节约综合利用和环境保护技术〉的通知，公布了国家鼓励开展的260项技术。目前，我区局部企业正在积极开展节能技术工程的研究建设工作，例如：特变电工股份非晶合金电力变压器产业化建设工程，非晶合金变压器可有效降低变压器空载损耗60-80%，节能效果显著，特变电工公司开发的非晶合金变压器已经通过国家两部鉴定，技术已经成熟，现方案投入批量生产，形成年产200万kva非晶合金变压器的生产能力；新疆新能源股份干旱、半干旱地区兆瓦级太阳能发电节水农业综合开发示范工程，在新疆XX县区建立2mw太阳能发电节水农业综合利用开发5万亩示范基地，利用太阳能发电开采地下水，采用高技术滴灌。xx期间，我区将重点鼓励开展工业节能新技术与新产品开发、高效节能石油机械设备研制、兆瓦级风力发电机组的系列产品开发、生物质能利用技术和产品开发等节能技术和产品。 （四）新型建筑节能设计落实情况 我区积极推动新建住宅和公共建筑节能。贯彻实施关于开展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见和公共建筑节能设计标准，新建建筑严格实施节能50％的设计标准，深化供热体制改革，推动既有建筑节能改造。开展建筑节能关键技术和可再生能源建筑工程应用技术研发、集成和城市级工程示范，启动低能耗、超低能耗和绿色建筑示范工程。节能建筑示范推广取得了积极成效，建立了一批建筑节能示范工程。如：XX市建立了7万平方米的“阳光花园住宅小区〞节能示范小区；XX市建立了4栋建筑节能试点示范工程，建筑面积为1.6万平方米；乌鲁木齐“华美X8226;文轩〞小区在进行国家50%节能示范的根底上，又进行节能65%的示范，处于国内领先水平，全疆大多城市均严格执行建筑节能强制性标准，其中XX市、XX市、巴州、XX市都将执行范围扩大到县城。 二、新疆节能工作存在的困难和问题 （一）xx能耗指标的目标有待调整。新疆能耗统计工作得到重视始于xx年，此前能耗指标数据一直未有系统的统计口径和计算方法，也没有专门的统计人员负责，导致xx年的能耗基数不统一。根据国家的要求，自治区统计局于xx年对我区能耗进一步进行了测算，调整了有关数据，xx年万元gdp能耗基数由2.22吨标准煤调整为2.11吨标准煤，今后5年能耗指标递减率将以此为基数。由于能耗基数的调整，对已确定的能耗递减目标也需相应调整，下步工作我委将对xx期间的能耗年度指标数据进行分解，重新确定xx期间的万元gdp能耗递减速度。 （二）工业