2023年辅导报告狠抓落实专题会讲话.docx

辅导报告狠抓落实专题会发言范文 同志们： 今天召开这次“辅导报告·狠抓落实〞专题会，主要目的是让大家进一步吃透、弄通政府工作报告的具体精神，明晰、明确今年经济工作的思路和主要任务，回去后结合本乡镇、本部门的实际，尽快将会议精神和各自承担的指标、任务、工程贯彻好、落实好。 一、今年的经济形势和思路 去年，在国际金融危机的冲击下，国家出重拳，大家很卖力，各项指标逆势上扬，在顽强拼搏中完成了目标任务，创造了十大亮点，成绩来之不易，我们要倍加珍惜。去年的经济形势容易把握，即“冷热清楚〞，“冷〞就是金融危机，“热〞就是中央拉动内需的4万亿投资。而今年的经济形势与去年有很大不同，情况复杂，回暖的根底不稳定、不稳固，难以把握，“处方不好开，药不好下〞。根本的判断是“不冷不热〞。既然情况复杂，难以捉摸，我们就用最简单的笨方法应对，“万变不离其宗〞，“以不变应万变〞。我们的“不变〞是什么。“不变〞就是到2023年实现小康社会大目标大方向“不变〞，必须坚持好中求快、能快进快的开展方针“不变〞，坚持保增长、“加快〞开展的首要任务“不变〞。 按照大目标、大方针、大开展的总体“不变〞的既定定位，做好今年经济工作，就必需把握好“一针一线两大手段〞的基调和举措。“一个方针〞：就是继续坚持好中求快、能快尽快开展方针；“一条主线〞：就是以保增长、调结构、惠民生、促和谐为主线；“两大手段〞：就是投资拉动和扩大内需。只要我们把握好开展的大方向，明晰工作的总体思路，才能以“不变〞应万变，才能在复杂的形势下，全面完成“十一五〞方案各项任务，为“十二五〞开展夯实坚实根底，才能办好为民承诺的十件实事，才能推动洛南经济社会更快、更高、更强率先突破开展。 二、政府工作报告的主要内容 （一）工程带动 关于工程建设这一局部，主要分为建设工程、保障工程、谋划工程三个方面。要进一步强化开展是硬道理，投资是硬拉动，工程是硬支撑的“三硬〞理念，要懂得、学会、善于投资拉动、扩大内需。全年建设重点工程20230个，完成年度方案投资28.5亿元。分工业、农林水利、公共根底设施、社会事业、房地产开发、旅游开发和效劳业七大类。要完成这七个方面的工程，就必须全力做好资金和组织“两个保障〞，资金保障就是要“四条腿〞走路，即全力以赴“争〞，解放思想“引〞，千方百计“盘〞，落实担保“贷〞，使尽招数筹足建设资金，尽最大努力防止工程因资金断链而夭折。资金保障最重要，是工程建设的核心和关键。工程谋划，要以开放的思路，小题大做，无中生有，以循环经济理念纵向串联循环，横向并联结网，孵化催生工程集群。矿产、土地、生物、劳动力，是资源，看得见摸得着，长期以来比较重视。而（跨两域）区位、山水、人文、避暑等这些独特资源往往被无视，没有被认识，没有被招商，没有被开发，没有被利用。今后在筹划工程时，要把这些特殊的优势资源充分地考虑进去。 （二）工业强县 必须坚决不移地走依靠二产支撑，依靠工业振兴，新型工业化开展之路。今年目标是，工业化率达26%。在这里我强调一下工业化。工业化的含义和衡量指标，在报告名词解释里做了专门详细说明。请大家认真学习研究。202322年我县工业化率为22%，正处于工业化初期。这标志着我们正在从数千年、数百年、解放60年、开放30年的农耕社会，开始“破壳〞、开始“脱壳〞，一只脚已经跨入工业化社会的门槛，现在正是“新老交替时期〞。在工业经济这一局部里，报告总共讲了规模、结构、改造、改制、管理、园区六个方面的内容。壮大规模，充分表达了“保增长〞、“加快开展〞、扩张优先、速度优先的大决策、大定位。调整结构，就是在壮大规模的根底上，调整结构，延长链条，做大非钼工业，化解钼业独大的风险结构。改制就是改革。改造，既包括基建技改改造，又包括体制、机制、制度改造。改革、改造，本质上讲都是抓管理。园区，就是工业开展的大载体，工业工程“开会〞、“上操〞，集中开展的地方。 （三）农业强县 今年的中央1号文件，首次提出统筹城乡促三农。也即，站在中央的层面首次提出要跳出三农抓三农。以往发了那么多中央1号文件，都是解决单点、单线、单面问题。比方“土地承包〞、“粮食生产〞、“增加农民收入〞、“综合生产能力〞、“新农村建设〞等，总之都是在“三农〞内部解决问题，都没有跳出“三农〞的圈子。而从今年开始，跳出了“三农〞的圈子，站“城〞与“乡〞，“农〞与“工〞，“一产〞与“二产〞、“三产〞，更大的空间、更广的领域、更高的平台上来抓“三农〞。今年的报告，隐涵地再次强调了三农工作的根本出路在于三化：即农业产业化、农村城镇化和农民非农化。要握紧拳头打造四大“洛牌〞农业“产业化〞体系，城乡带动联动加快农村“城镇化〞步伐，农业挣、工业帮、城镇带，乡、村两级升级晋档增加农民收入，特别是要引导新生代农民工进城入镇，全力加速农民“非农化〞进程。农业挣，即农业内部依靠主导产业、特色产业多挣钱。工业帮，就是加工农业原材料、增加农民就业，为农业提供技术、改备、装备。城镇带，就是过多、过剩的农村人进城入镇，从事三产，由农村人变成城里人，大大、直接减少、转移农村人。其重点是“新生代农民工〞，“老农〞多半“故土难移〞。从今年起，国家全面取消城乡户籍制度，我们一定要抓住这一机遇，全力加快“非农化〞。 （四）城镇带动 以往提城镇化，其功能主要是指“减少、转移农村人〞，“吸呐、就业农村人〞。而在金融危机形势下，更赋予了“扩大内需〞保增长的特殊使命和功能，这显得尤为重要、尤为迫切、尤为管用。今年，中央把城镇化作为扩大内需的重要举措，必然会加大城镇建设投入。打造“三级城市〞和“明星旅游城市〞势不可挡，前途无量，机遇千载难逢。因为高速要通，迟早还要新修华阴至卢氏的高速路，因为大华山开发，这大家都知道。因此，各级各部门一定要做好“三个适应〞，一是适应西出东进、南扩北展新视野，二是适应“五个融入〞新趋势，三是适应城镇化加速开展新浪潮。按照“一规划、二建设、三管理〞要求，进一步修订、完善、筹划15—20万人规模的城市规划。在乡镇成立村镇建设管理所，加强基层城镇建设干部力量。从农村到集镇，从集镇到城市，切实做到没批准不准开工，没规划不准建设，花大气力解决功能残缺、脏乱差挤等突出问题。建城镇，钱从哪里来，要会“找米下锅〞，集镇要会卖地，加大集体土地使用权拍卖，不等不靠，自己解决“没钱〞的问题。 （五）依法理财 要围绕实现财政总收入3.75亿元，地方财政收入1.76亿元目标，一要抓收入，二要抓支出，三要抓保障。 （六）改革开放 当前形势下，招商引资，县级政府权力十分有限，定不出多少能吸引人、能兑现的优惠政策。最好的方法是：一事一议。要突出“小分队〞招商。大哄哄只能造势，取得实效要靠“单兵教练〞，靠“小分队〞。要尽快制订实施应对高速公路通车方案，应对井喷，要汲取镇安、柞水的教训，学习考察借鉴商南的经验。 （七）循环经济 具体要围绕金、钼、铁、铅等矿产品，围绕猪、桑、果、烟等农产品，广泛开展产业链招商，上游下游拼盘招商，延长产业链条，形成内循环，从资源到产品“吃干榨净〞上市出洛南，不断提高能源梯级利用和废弃物循环利用水平。 （八）文化强县 教育方面，整体教育资源严重缺乏，把华阳中学拿下是突破口，死棋才可以走活，才能满盘皆活。要针对高中资源严重缺乏的实际，倾全县之力招商育才城工程，新建一批现代化、标准化、全寄宿中小学校，重振洛南昔日教育大县雄风。卫生方面，要积极实施根本公共卫生均等化2023个工程。计生方面，要抓好“3个工程+1个创立〞活动。母亲健康工程是解决“妈〞的问题，优生促进工程是解决“娃〞的问题，计生家庭创业工程是解决“家〞的问题，创立村（社区）是解决“板块〞的问题。争创省级方案生育综合改革效劳县。文化方面，要大打“华山夏都〞、“汉字故里〞两张王牌。将沉睡、沉淀数千年数百年的精典文化，变成有声有色的、鲜活生动的歌舞、书画、影视、戏剧和网名、域名、街名、店名，使两张王牌文化效劳对外交流、生态旅游、招商引资、工程争取、资源开发，将文化血脉渗透到、辐射到、覆盖到率先突破开展的方方面面。“吹吹打打〞、“琴棋书画〞是满足消遣的，娱乐的，这只是文化最根本的功能。这里强调的是文化要效劳于交流、招商、工程、旅游，这是高层次的要求。 （九）民生工程 今年安排民生八大工程根本建设工程252个，年度投资方案1.84亿元。要确保各项惠民政策落到实处。 （十）和谐稳定 要切实抓好“平安洛南〞创立、信访维稳、平安生产各项制度、机制、措施的完善和落实，确保经济社会大局稳定。 三、自身建设 今年，我们要继续广泛、深入、持久开展“投资拉动年〞、“优化效劳年〞和“五型政府〞建设活动。由刘明智同志牵头，制定好投资拉动年实施方案、优化效劳年实施方案和五型政府建设方案，确保活动有效开展。虽然这些都是形式，是务虚的，但只有搞好了这些务虚的，才能推动作风转变，才能搞好效劳保障工作。 中央对各级的要求是，为民、务实、清廉。要做到这三个方面，必须导之于学习、效劳。故形成“五型政府〞。学习贵在会用，不学肯定落伍。要干啥学啥，缺啥补啥，不要、不当“南郭先生〞，要求所有领导干部、一般员工人人甘当小学生。全县各级各部门要进一步强化效劳意识，积极向财政局学习，抓基层效劳。要围绕十大民生问题，扎实推进民生八大工程。县政府具体承诺为民办好十件实事，乡镇要承诺为民办好五件实事。要坚持求真务实，硬化执行力、硬化落实力。要学习、贯彻、落实假设干准那么，建设清廉政府。手段就是狠抓政风行风评议。评政风、评行风，这是抓部门、抓乡镇的“红绳子〞、“皮鞭子〞。“红绳子〞就像风筝的“线〞。有“鞭子〞与无“鞭子〞，结果是大不一样的。 会后，各乡镇各部门要具体围绕“解清是什么、说清怎么做、表清啥结果〞，认真精读精研报告；围绕“弄清思路、弄清任务、弄清措施〞三个弄清，逐级分解落实任务；围绕把“嘴上的〞落实到“手上〞，把“会上的〞落实到“肩上〞，把“纸上的〞落实到“地上〞三个落实，研究制定过硬措施，细化目标，量化任务，全力抓好全年各工程标任务落实。今天的会议到此结束。 谢谢大家。 第8页 共8页