2023年我市现代农业发展情况的调研报告.docx

关于我市现代农业开展情况的调研报告 从“传统〞到“现代〞，农业的开展绝非名称的变迁，更多是生产方式、作业手段的提升，是生产理念、经营方式、开展质态的攀越。随着工业化、城市化、信息化的快速推进，作为“小比例、大问题〞的农业，实现现代化的提升和开展，在江阴显得尤其重要和突出。而从某种意义上讲，现代农业开展水平如何，决定着江阴现代化进程的“速率〞和水平的“含金量〞。 一、根本情况 江阴现代农业开展起步较早，从品种结构调整到科技支撑加码，从“种田大户〞到园区集约，从工商资本注入到企业化经营，江阴现代农业在探索实践、突围突破中走出了一条特色之路。 从“分散〞到“集约〞，现代农业规模开展格局根本确立。从联产承包到种养大户、从单体出租到联片流转、从农户“小打小闹〞到工商资本规模投入，农业生产规模集约化、园区化持续提速提质。截至目前，全市农业适度规模经营比例达83%，已建成的农业园区面积25万亩，园区化率达49%，规划建设的江苏江阴（徐霞客）现代农业产业园等2023个万亩以上农业园区、20个千亩以上农业园区已初具特色。 从“单一〞到“多元〞，现代农业优势产业加速形成。以农业产业工程为抓手，加大政策重点扶持力度，大力推进产业集群开展，积极培育优质精致农业，粮食种植一统格局彻底打破，全市农业共涉及了粮油、蔬菜、林果等30多个领域，优质粮油、绿色蔬菜、特种水产、林果花卉、健康畜禽等五大主导产业逐步确立，规模产业和精致农业互为衬托，农业产效水平不断提升。 从“粗放〞到“高效〞，现代农业科技奉献逐步放大。搭建农业政产学研平台，大力推广应用先进适用技术，积极推进科技“进企入园〞，不断为农业开展注入科技创新动力，全市农业科技奉献率达80%以上。目前江阴已与中国农科院、南京农业大学等20多家科研院校（所）开展产学研全面合作；全市农业良种覆盖率达97%以上，设施化比例到达30%以上，机械作业实现全覆盖。 从“生产〞到“生态〞，现代农业综合功能有效释放。一方面，注重品质生产，积极实施国家、省、市级农业标准化示范区建设，全市无公害农产品、有机食品、绿色食品“三品〞产地面积比重到达90%以上；另一方面，根本农田、绿植林果、水面养殖等等，修养了城市“绿肾、绿肺〞，有效调节了城乡环境质量。从生产产品的生态化到区域环境生态化，现代农业展示了其他产业无法替代的特殊成效。 从“政府〞到“市场〞，现代农业竞争能力不断增强。坚持工业反哺农业策略，打破政府政策优惠、财政扶持的单纯依赖，积极鼓励引导工商资本投资农业，大力培育农业市场经营主体，积极推进农业生产组织化、管理企业化、经营市场化，农业综合竞争力持续提升。2022年以来江阴本地工商资本投资现代农业累计投入超2023亿元。至今已拥有国家级农业龙头企业1家、省级6家、xx市级14家。全市入社农户工商登记数14.57万户，占全市农户数70.6%。 二、存在问题 从纵向来看，江阴现代农业从小到大、从散到聚，取得了长足开展，在现代化进程中迈出了坚实步伐；但与先进地区相比，虽然各有所长，但仍有一定差距。特别是随着苏南现代化示范区的规划启动建设，现代农业因其特殊地位和作用，尤其需要引起各级党委政府的倍加重视，迫切需要给现代农业开展转位、正身。 从转型开展来看，农业尤要从“让位〞角色转为“稳位、进位〞。改革开放以来，伴随着开展工业、繁荣经济、建设城乡的要求，农业一直扮演着“退位、让位〞的角色，农业这一角色的变化带来了江阴经济社会的大开展、大繁荣，值得肯定和传承。但时至今日，面对开发强度充分、环境容量饱和、生态承载能力极其脆弱的现状，农业因其生态功能和特殊地位，理应在转型开展中有更大的空间和作为，但受固有的开展理念和工作方式影响，农业这一“退、让〞角色仍未得到扭转，在某些地方甚至处于可有可无的窘况。在实现区域可持续开展中，必须更好地权衡现代农业开展，把现代农业开展放到更加重要的位置，减少对农业资源要素的“蚕食〞，必要时实施“退工返农〞，真正为现代农业“稳位、进位〞留足空间、宽松政策、减负轻行。 从自身开展来看，农业的“残疾体质〞尤要“补血补钙〞。江阴农业开展成绩斐然，不乏亮点特色，但“短腿〞仍存，“底子薄、缺营养、长不大〞的“残疾体质〞制约着现代农业的进一步提升开展。底子薄，主要是农业根底设施薄弱、相对滞后；缺营养，主要是科技对农业的奉献支撑还不充分，农业科技人才队伍建设薄弱；长不大，主要是规模集约程度普遍不高，重生产轻延伸，综合效益不高。针对农业自身开展方面存在的问题，应当遵循农业开展规律，因材施教、综合施为，补齐现代农业开展“短腿〞，促进现代农业优质、高效开展。 从农民参与来看，农业担当的“地位〞关系尤要有效理顺。在以农为纲的年代，江阴农民的一切都依赖于田地，农业在农民眼中的地位极其重要。时至当下，江阴农民绝大局部都已实现非农就业，务农人员“老龄化〞、“雇佣化〞、“职业化〞现象相当普遍，本地农民对土地的依赖度越来越小。在现行政策体制下，如何有效维护好、开展好农民合法土地权益，让农民“离农不离地〞，必须从土地经营机制上创新方法、翻开空间。在这方面江阴虽然已经有了积极探索和成功实践，但“各自为政〞的探索实践、缺乏明确的政策保障以及农村综合配套改革的滞后等等，都影响和制约了农村土地经营制度进一步创新。 三、几点建议 开展现代农业是民意所向、开展所趋。党的十八大明确要求“促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步开展〞，更赋予了现代农业开展新的要求和内涵。必须更加科学地把握农业开展规律，“界定农业的红线、畅通开展的绿线、构筑支撑的蓝线〞，突破思维定式、创新工作方式，找准着力点，突破关键点，全面提升江阴现代农业开展水平。 1、界定红线，就是要科学定位，确立全域统筹理念，进一步明确现代农业开展取向。 从某种意义上讲，现代农业已大大突破了农业的固有范畴，需要从多层面、多角度来重新审视现代农业开展定位问题。要跳出“就农业抓农业〞的思维定式，站在全域统筹高度，突出“保根本、重生态、惠民生〞三大任务，更好地规划布局现代农业开展，全面提速江阴农业现代化进程。保根本，就是要充分认识农业的根底地位作用，立足农村农业稳定开展和创新提升，稳固和加快现代农业开展，努力促进区域经济社会协调开展；要站在全域“一盘棋〞的角度，正确处理好开发与保护的关系，切实加大农业农田保护力度，打破行政区划限制，科学划定现代农业开展的规模红线，合理规划布局现代农业开展。重生态，就是要充分发挥和放大农业特定的生态功能，通过稳定和保护现代农业开展，让自然修复和保护生态，积极构建全市域生态环境建设开展体系；要加大生态农业开展力度，通过政策扶持和机制创新，培育和开展农业循环产业体系，切实减少农业活动对生态环境的负面影响。惠民生，就是要充分认识农民参与现代农业开展的积极作用，把农民参与程度、受益状况作为农业现代化的重要参数指标，站在农民的角度想问题、抓落实，真正让农民在农村的开发建设、农业的开展提升中实现均衡受惠，实现农业增效、农民增收、农村稳定的目标。 2、畅通绿线，就是要突破重点，把握开展规律特性，进一步提升现代农业开展水平。 在现有根底上提升江阴现代农业开展水平，需要更加清醒认识现状、突破现状，遵循规律、把握规律，打通农业开展的绿色通道，抓住重点、突破难点、打造亮点，努力提升江阴农业现代化开展水平。要下大力突破现代农业园区建设。在更高层面、更宽领域统筹现代农业开展，规划启动生态产业区建设，全力打造现代农业从研发、生产、加工到销售、旅游为一体的综合载体和开展体系。按照“一次规划、分步实施、逐年推进〞原那么，因地制宜培育一批起点高、功能多、效益好、带动强的现代农业园区，成为全市农业主导产业的集聚区、科技成果转化应用的核心区、体制机制创新的试验区。以生态、高效、平安为目标，积极推进现有现代农业园区升级改造，全面提升江阴现代农业开展质效。要下大力突破市场经营主体培育。农业经营主体的活泼程度决定了现代农业的开展水平，要坚持放手开展和大力扶持相结合，强化市场经营意识，通过创条件、育环境、宽政策、轻负担，继续鼓励产业资本投资农业，全面培育和开展农业各类市场经营主体。要鼓励农业龙头企业做大做强，充分发挥在现代农业开展中的引领带动作用；要全面推进、标准农民各类合作组织建设和发挥，发挥其带动散户、组织大户、对接企业、联结市场的功能，提高农业生产的组织化程度。要着力培育、快速开展家庭农场，鼓励以家庭为单位适度规模经营，使家庭农场成为江阴现代农业开展的增长点和亮点。要下大力突破产业融合开展。通过与其他产业的融合互动，提升开展内涵、实现持续增值，是现代农业高效开展的必然选择。要发挥产业资本强的优势，积极推进农业产业延伸开展，力争在农业科研、成果转化和产品深加工等方面取得突破。要充分借鉴现有各类物流载体，畅通农产品各类物流环节，构建快捷、平安、绿色的流通体系，在农产品直接进入市场等方面取得突破。要发挥农业生产、生活、生态、生物多种功能，培育农经文化，挖掘文化内涵，在“接二连三、城乡联结〞中实现农业旅游、乡村文化产业开展的新突破。 3、构筑蓝线，就是要综合施为，确立支农惠农要求，进一步宽松现代农业开展环境。 农业支撑着人类的生命线，其作为一种产业，有着充分参与市场竞争的本分；而又因其特殊地位，世界各国政府都有着特殊的保障政策和措施，我国更有着“三农不稳、地动山摇〞重要论断。在加快现代农业开展上，不仅要鼓励按照市场规律进行市场参与，而且要落实政策措施予以保护扶持。要始终确立支农惠农的开展理念和工作要求，在倚重市场竞争的同时，有效落实政府政策“托底〞支撑，积极构建区域现代农业开展大环境，全力促进江阴现代农业健康持续快速开展。要健全政策保障体系。要落实支农政策，整合扶农资源，优化惠农要素，形成促进现代农业开展的整体合力。要继续加大农业财政投入力度，探索建立农业生态区域补偿机制，积极推进农业区域整体开展，不断增强农民开展现代农业的积极性和创造性，努力活泼各类农业经营主体开展热情。要健全效劳支撑体系。要厘清政府与市场的关系，坚持政府公益效劳和市场竞争效劳相结合，充分引入市场机制，积极培育、放手开展和标准推进各类为民效劳的中介专业组织，积极构建现代农业开展的综合产业体系。要继续发挥政府的引领组织作用，积极推进“政金产学研销〞合作，持续加强优秀人才的培养和引进，加大现代农民培育力度，加强金融保障支持，不断为现代农业开展插上强劲引擎。要健全工作推进体系。要主动担当起加快开展现代农业的重要职责，继续加强对现代农业开展的组织领导，在政策落实、效劳审批、科普宣传、农民教育、工程建设和产业开展等方面继续创新机制、强化指导、优化效劳，不断为现代农业开展创造良好的开展环境和条件。 第8页 共8页