2023年市宗教事务管理情况调研报告.docx

关于市宗教事务管理情况调研报告 为进一步了解我市宗教的现状、开展趋势，以及在今后开展过程中如何更好地引导其与社会主义社会相适应，充分发辉我市宗教界的积极因素，为我市经济社会开展做出积极奉献，我委于今年5月28日至6月20日，组织调研组对我市宗教情况进行专题调研。调研期间，除了委托市宗教局、各县（区）政协自行开展专题调研并报送调研报告材料外，还组织调研组实地查看了xx区龙景街道办事处凡平村平板屯基督教活动场所、xx县那坡镇基督教堂、xx县那甲乡大雅村基督教堂、xx县水源寺和xx县定安镇常井村基督教堂的管理和活动情况，并在所到的堂点寺、乡（镇）政府所在地，分别召开了信众代表、堂点寺负责人和乡村组干部座谈会，征求意见和建议。现将调研情况报告如下： 一、我市宗教根本情况目前，我市共有基督教、天主教、佛教、伊斯兰教四种宗教，合法登记的宗教活动场所80处，宗教教职人员68人，宗教信众约3.2万人。基督教是我市堂点最多，信众最多的宗教，全市有基督教活动场所57处，信众约1.5万人，分布在右江、田阳、田东、平果、德保、靖西、那坡、凌云、乐业、西林等2023个县（区），基督教活动场所最多的是xx县，有20处，田阳、田东2个县的基督教活动场所也在2023处以上。天主教活动场所18处，信众约1.1万人，主要分布在田林、隆林2个县，隆林县天主教活动场所16处，xx县2处。佛教活动场所4处，田阳、田东、凌云、乐业各1处，但信众分布广泛，人数大约0.6万人。伊斯兰教活动场所1处，即xx区清真寺，信众主要是回族群众，人数约0.05万人。 二、我市宗教事务管理的主要做法近年来，我市各级党委政府依法加强对宗教事务的管理，确保了宗教界的团结与稳定，推动了社会经济的繁荣进步和全面开展。主要做法是： （一）抓好培训学习，不断提高做好宗教事务管理重要性的认识一是各级党委政府每年定期举办各种形式的培训班、学习班，在各级干部中广泛深入开展学习党的宗教根本方针政策、法律法规活动，切实提高了各级干部特别是领导干部对新形势下做好宗教事务管理的认识，解决了局部干部工作中的畏难情绪和不敢管、不愿管、不会管的问题。二是定期举办宗教界人士培训班，以提高宗教界人士明辨是非、增强抵御非法宗教侵蚀的能力。三是坚持在每年“宗教政策法规学习月〞活动中对广阔信众以条例为主要内容的党的宗教根本方针政策、法律法规的学习宣传教育活动，充分利用播送、电视、报纸、宣传车、宣传栏等多种形式和手段，进一步扩大宣传教育面，扫除死角和盲区，使信众懂得不但要爱国、爱教，还要做到学法、知法、守法。 （二）建立网管机制，提高防渗透能力我市各县（区）、乡（镇）、村三级均建立或配备了宗教信息员，县（区）、乡（镇）级的宗教信息员直接向同级领导或分管领导负责，村级的信息员直接向村“两委〞负责，三级管理网络体系的信息做到互通、互联，确保及时掌握宗教活动和信众的情况，及时发现问题，及时处置，使宗教层层有人抓，处处有人管，既保护合法，又能及时制止非法，抵御渗透。 （三）强化标准管理，把宗教活动监管纳入制度化法制化轨道一是认真做好宗教教职人员的认定备案工作。至2023年底，全市完成了宗教教职人员的认定备案工作，并将所有备案的教职人员资料全部录入宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员管理数据库，做到情况熟悉、底数清楚，为进一步加强和标准对宗教教职人员的管理打下坚实根底。二是积极引导宗教活动场所建立和完善财务管理运行机制。目前，全市除少数规模小，经济来源少，自养能力差或没有自养能力的活动场所外，其余的活动场所已按要求制定和完善了财务管理制度，成立了财务管理领导小组，落实了财务管理人员，各宗教活动场所都能按月公布财务收支情况，使信众明白资金的使用情况。三是按照宗教属地管理原那么把好活动审批程序关。对较大的宗教活动做到有报告、有审批、有专人到实地监督，防止了聚会点私自允许一些外来不明人员在活动场所传教，给邪教有可乘之机。四是做好宗教活动场所的制度建设和推行“五薄、三册、二帐〞的管理模式。目前，我市绝大多数宗教活动场所都制定和完善了日常活动制度并将其挂上墙，同时建立了民主管理组织会议记录薄、宗教活动场所大事记录薄、学习教育记录薄、平安检查记录薄、开展慈善活动记录薄，信教人员花名册、常住人员花名册、暂住人员花名册，财务收支账、固定资产账，如实记录宗教活动情况，较好地标准了宗教活动的形式。五是切实做好宗教界人才的培养，始终把宗教领域的民主管理权牢牢掌握在拥护中国共产党的领导、爱国爱教的宗教人士手中。 （四）关心支持信众，促进社会和谐稳定一是把宗教教职人员参加社会保障作为宗教事务管理的一个具体内容来抓。目前，全市宗教教职人员全部参加了医疗保险和养老保险，解决了他们的后顾之忧。二是对生活困难的信众开办了多批次的科学致富学习培训班，努力提高他们的致富技能，并在传统节假日对他们进行慰问和鼓励，使他们体会到党和政府的关心。三是对爱国守法、热情参与反邪教活动的信众给予一定的慰问和鼓励，既争取了人心，又凝聚了力量，也增强了信众的国家意识、公民意识和法律意识。 （五）开展慈善活动，促进宗教活动健康有序开展近年来，我市各级宗教管理部门鼓励有条件的宗教活动场所积极参与社会救助、社会公益事业和慈善事业，在扶贫济困、救灾助残等方面发挥有益作用。xx县宗教管理部门近两年来组织各宗教活动场所共捐赠慈善款0.7万元，用于学校建设、困难学生补助、清洁乡村垃圾池、垃圾桶等；联系宗教团体资助困难大学生2023人共计5.2万元，资助困难伤残孤寡老人30人共计1.8万元，资助困难传道员2023人共计3.6万元，发挥了宗教界人士和信众在促进经济社会和文化繁荣开展中的积极作用。xx县宗教管理部门在2023年“宗教慈善周〞活动中，组织宗教界捐款款物5万多元，慰问县福利院、五村乡五保村、坡洪镇五保村、百峰五保村及困难信众等弱势群体，还捐资援助修路建桥、城乡清洁工程等，为建设和谐新田阳做出了一定的奉献，得到了社会的好评。 （六）更新管理理念，热情为信众办实事好事近年来，我市各级宗教管理部门不断更新管理理念，逐步从管理控制转变为效劳协调，真正实现了依法管理。在这方面，xx县宗教管理部门做得比较好，妥善处理了宗教教会反映的问题。如针对定安镇天主教反映的自养基地定安天主教会宾馆因“平八〞二级公路建设被征用房前空地的补偿问题，及时组织国土局、住建局和定安镇政府等到实地协调解决，天主教自养基地房前水沟、台阶全部恢复重建，被征用的空地也得到2.4万元的补偿款。针对平塘乡渭各村教会反映的教堂严重危房问题，及时组织县建设局等实地调查后，形成书面调查报告提交给县政府，县政府目前正筹措资金，准备给予解决。针对定安镇常井村（天主教信众聚居点）反映饮水、道路困难问题，及时争取到自治区宗教局抗旱救灾工程资金3万元为该村修建饮工程，争取到资金15万元作常井屯水泥道路硬化，争取到扶贫办帮扶资金作常井村落爱至者亮8公里道路维修。针对平塘乡渭各小学反映校舍危房问题，争取到澳门昭日旅游集团捐资30万元xx县配套资金18万元建设校舍、食堂、篮球场等。xx县宗教管理部门以认真的工作态度、扎实的工作作风、有效的工作效率来取信于信众，得到了广阔信众的高度赞扬。 （七）做好协作联系，努力打造一个和谐稳定的社会环境近年来，我市各级宗教管理部门按照“保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪〞的原那么，把打击非法宗教作为稳固党的领导，净化社会环境的一件大事来抓，积极与公安、司法、“62023〞办等部门开展横向联系，加强信息沟通和工作协作力度，制定好预防和处置预案，及时掌握重点人员动向，把各种隐患制止于萌芽之中。对打着传教、信神、信主就能拯救世界的幌子，散布反动言论，愚骗群众的非法宗教活动采取露头就打，坚决取缔的方式，切实维护了社会稳定和长治久安。 三、我市宗教事务管理存在的主要问题近年来，在各级党委政府及其职能部门的共同努力下，在宗教界人士和广阔信众的大力支持下，我市宗教事务管理虽然取得了一定的成绩，为促进经济开展、社会和谐做出了积极奉献。但也还存在不少的问题，主要表现在： （一）对宗教认识不够到位一是干部对宗教存在片面认识。一些干部尤其是一些领导干部不能正确认识和了解宗教，缺乏一般的宗教常识，分不清什么是宗教，什么是邪教，什么是封建迷信，往往将正常的宗教活动与披着宗教外衣的非法组织混为一谈，一提“宗教〞二字就害怕出问题，因而对属地宗教活动，不闻不问，听之任之，放任自流。二是一些信众对党的宗教信仰自由政策理解有偏差。认为公民有宗教信仰自由，那么在家庭聚会也只是一种纯个人行为，只要不做违法的事，就不怕宗教管理部门的干预，基于这种观念的存在，导致私设聚会点屡禁不止。如xx县定安镇常井教堂点的神职人员经常在作为自养基地用途的定安教会宾馆进行公开、频繁的非法聚会，根本上每周三、五、日晚上定期组织定安街上信众大搞宗教活动，现在已开展到早上也聚众讼经，并敲鼓鸣锣，严重干扰了周边居民生活及机关办公正常秩序。虽经县、镇屡次下文禁止，口头约谈，但仍无改观。 （二）宗教机构体制不理顺一是市县（区）宗教机构没有理顺。目前，我市、县（区）两级虽然都成立了宗教局，但宗教局设在统战部（xx县除外），为统战部内设机构。有的县宗教局定为行政编制，有的那么定为事业编制，有的有编制没有配专职人员，有的配专职人员但人员缺乏，出现了机构体制不理顺，人员配备缺乏，执法主体资格不明确等现象。加之县（区）宗教局没有配备公车，一旦遇到突发事件，将束手无策。二是乡（镇）没有设立宗教机构。目前，全市各乡（镇）没有设立宗教机构，只配备了兼职统战委员分管宗教，但统战委员变动较快，且是兼职职位，主职工作任务重、工作忙，难以有足够的时间去开展好宗教管理工作。同时，统战委员既无执法资格，又与宗教部门不相隶属，致使许多工作落实不到位。三是村级没有专门的宗教工作机构，也没有专人分管宗教工作。四是宗教团体没有建立健全。目前，我市、县的基督教、天主教、佛教、伊斯兰教协会还没有成立，宗教团体作为党和政府联系信众的桥梁纽带作用没有得到充分地发挥，也没有较好地解决内部事务。 （三）宗教管理还缺乏有效手段目前宗教管理部门依法管理宗教事务的主要法律政策依据是条例，而条例中有些规定比较原那么，尚无具体的实施细那么，在实际操作中存在不严谨和扯皮现象。同时，宗教管理部门行政执法力量缺乏，执法主体不明确，缺乏有效的手段，目前的管理仅限于思想教育工作，无法有效行使行政执法的职能，致使许多工作落实不到位。 （四）宗教活动场所内部管理不够标准目前，我市有的宗教活动场所没有依法建立管理组织，实行民主管理，没有向信众公布宗教活动场所的财务收支情况和接受、使用捐赠情况，“功德箱〞、“奉献箱〞等大都没有实现一箱三把锁、三人同时开的管理方式，没有按时向宗教事务部门提交管理情况报告。有的虽建立了管理组织，制订了财务、消防、治安等管理制度，但落实不到位。 （五）宗教活动场所设施简陋目前，我市各宗教活动场所根底设施建设投入是缺乏的，各堂点寺设施是简陋的。xx县那坡镇信众202223年9月14日自筹资金50万元新建了一栋3层楼基督教堂，建设面积930平方米。框架建好后，需装修费35万元，但由于信众经济困难，也找不到其他资金来源，至今仍是毛坯房。教会会长一家人在教堂里吃住，信众也在教堂里活动，存在较大的平安隐患。xx区龙景街道办事处凡平村平板屯基督教点，既没有教堂，也没有活动场所。平时信众活动，只能在义工黎秀英家二楼一间不到20平方米的房间里。而这一房间，白天是5个低年级学生的教室，晚上才是信众的活动场所。这样一间多用的活动房，在我市的宗教活动场所中比比皆是。xx县水源寺是xx县佛教唯一的一个合法宗教活动场所，202223年恢复重建，共有3个和尚和1个尼姑。但由于水源寺内的寺庙属于危房，已经无法使用，和尚和尼姑只好到城内租房住。同时，水源洞周边山体石头疏松，