2023年工商业联合会报告.docx

工商业联合会报告 各位代表： 现在，我代表中华全国工商业联合会第九届执行委员会向大会作工作报告，请予审议。 我们这次会员代表大会，是在全党全国各族人民认真学习贯彻党的十七大精神的热潮中召开的。党的十七大报告科学答复了党在改革开展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的开展目标继续前进等重大问题，是中国共产党带着全国各族人民坚决不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续开展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。这次大会，要按照党的十七大精神，认真总结过去，科学谋划未来，解放思想，开拓创新，求真务实，锐意进取，团结带着各级工商联组织和广阔会员共同谱写工商联事业的新篇章。 一、五年工作的回忆 中华全国工商业联合会第九次会员代表大会召开五年来，各级工商联组织坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻党的十六大以来的方针政策，积极为我国改革开放、经济建设和社会开展奉献力量，在继承与创新中，工商联事业伴随伟大祖国阔步前进的步伐迈上了新的台阶：组织不断壮大、职能日益健全、工作明显活泼、作用更加突出，各方面工作都取得了显著成绩。 ——积极建言献策，参政议政工作取得新成效。 五年来，全国工商联领导同志屡次出席党中央、国务院召开的重大问题协商会和座谈会，对党中央全会有关重要文件和政府工作报告征求意见稿以及制定“十一五〞规划、完善宏观经济调控政策、构建和谐社会和促进非公有制经济开展等重大问题提出决策参考意见。地方工商联负责同志在党委、政府召开的协商会、座谈会上，就地方经济社会开展和非公有制经济政策等问题建言献策。工商联组织的许多意见建议得到了党和政府的重视与采纳。 全国工商联参加了国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济开展的假设干意见的起草。与商务部、国务院法制办等部门共同制定有关推进非公有制经济开展的文件。在物权法、企业所得税法、反垄断法等法律的起草、修订过程中，提出了必须平等保护私有财产权和加快实现各类企业公平税负等重要意见。 在十届全国人大、全国政协和地方人大、政协历次会议上，人大代表中的非公有制经济人士和工商联界别的政协委员提交了放宽非公有制经济市场准入、完善金融税收政策、推进商会协会改革、标准行业经济秩序等大量议案提案及书面发言，作了屡次有分量的大会发言。近年来国家制定了一系列促进非公有制经济开展的法律政策，非公有制经济公平竞争的政策、法制、市场和舆论环境逐步形成，这是党和国家高度重视和正确决策的结果，也包含了各级工商联组织和广阔非公有制经济人士坚持不懈的努力。 五年来，各级工商联组织开展了一系列深入的调查研究工作。全国工商联在地方工商联的配合下，开展了民营经济开展分析、商会开展分析、私营企业抽样调查、上规模民营企业调查、民营企业自主创新和劳动关系状况及承担社会责任调查等一系列重点调研和专题研究，形成了一批有价值的研究成果。各级工商联组织举行的各种有关民营经济开展的形势分析会、论坛和发布的民营经济开展报告等，成为国内外了解我国非公有制经济开展状况的一个重要“窗口〞，所提供的信息被社会广泛采用。 ——紧紧围绕中心，为经济社会开展作出新奉献。 各级工商联组织根据党和国家对经济社会开展的部署，紧紧围绕经济建设这个中心，充分发挥组织网络健全、社会覆盖面广的优势，引导非公有制企业参与西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起等国家重大战略的实施。全国工商联与地方政府举办了“民营企业家齐鲁行〞、“国际融洽会〞等一系列推动地方经济社会开展的经贸投资活动，组织非公有制企业参加中国国际投资贸易洽谈会、中国中部投资贸易博览会等国家级经贸盛会。一些地方工商联联合有关部门举办了泛珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区等区域经济合作活动，为促进地方经济开展作出了积极奉献。 各级工商联组织发动广阔会员投身社会主义新农村建设，探索非公有制企业支持“三农〞的途径与方式。与劳动保障部、全国总工会等部门连续三年在20230个大城市开展“全国民营企业招聘周〞活动，共计解决了202.5万人的就业问题。五年来，荣耀事业的范围进一步扩大，开展了18次“荣耀事业行〞活动，丰富了内容，提高了成效。据不完全统计，这五年中，荣耀事业累计投资202323亿元，安置358万人就业，帮助437万人脱贫。企业向荣耀事业和社会公益活动捐赠钱物981亿元。这些活动，为地方的经济开展、扩大就业、减少贫困和社会稳定作出了重要奉献，也为参与荣耀事业的企业拓展了新的开展空间。 ——加强宣传引导，思想政治工作取得新进展。 各级工商联组织努力探索新时期做好非公有制经济人士思想政治工作的新路子、新方法。积极宣传党和国家的方针政策与法律法规，推动非公有制企业全面落实科学开展观，引导非公有制经济人士正确理解和认真执行国家宏观调控和产业政策。许多地方工商联切实加强了教育培训工作，对非公有制经济代表人士进行多渠道多层次培训，注重提高他们的综合素质，收到较好的效果。配合地方党委，加强非公有制企业党建工作。引导企业支持工会建设，加强企业文化建设。 2022年以来，经党中央批准，全国工商联与中央统战部、国家发改委、人事部、国家工商总局联合开展优秀中国特色社会主义事业建设者表彰活动，两次共表彰198名非公有制经济人士。局部省、市工商联也和有关部门联合开展此项表彰活动。全国工商联还与全国总工会连续四年召开了“关爱员工，实现双赢〞经验交流表彰会；与劳动保障部联合开展了“就业与社会保障先进民营企业〞表彰活动；与国家税务总局联合表彰了诚信纳税先进企业。这些表彰都经过了自下而上推荐、有关部门共同把关和向社会公示的严格程序。表彰活动进一步弘扬了“爱国、敬业、诚信、守法、奉献〞的精神，展示了非公有制经济代表人士的良好社会形象，激发了广阔非公有制经济人士的创业热情和社会责任感，起到了示范引导作用。 ——密切部门合作，会员效劳工作取得新突破。 全国工商联与国家发改委、商务部等政府部门和国家开发银行、中国农业开展银行等金融机构分别建立合作机制，共同为非公有制经济开展提供效劳。引导有比较优势的民营企业进入公用事业和根底设施、资源型行业、现代效劳业、国防科技工业等领域。通过帮助中小企业申报国家星火方案和火炬方案工程，促进科技成果产业化。根据国家实施“走出去〞战略的要求，在保持与亚欧一些国家和港澳台地区有关商会长期合作的同时，又签订了29个对外合作框架协议，重点加强了与一些国际组织和外国政府、商会的交往。全国工商联和一些地方工商联参与政府间合作框架下的大湄公河次流域和中亚区域经济合作机制的有关工作。积极参加世界华商大会，成功举办“亚洲制造业论坛〞。 各级工商联组织努力维护会员合法权益，配合政府有关部门，帮助企业会员妥善处理危机事件。与国务院法制办合作，开展非公有制企业选择和运用仲裁法律制度的试点工作。受国务院委托，参与完成了个别大型企业的重组，积累了处理企业危机的初步经验。全国工商联制定了关于指导民营企业加强危机管理工作的假设干意见，推动企业重视和加强危机管理工作。五年来，全国工商联受理了130余件企业会员的申诉，通过与有关部门沟通协调，给予了必要帮助。许多地方工商联专门成立了维权效劳机构，认真受理投诉，参与做好非公有制企业民商事纠纷仲裁等工作。工商联组织的维权工作影响日益增大，作用更加突出。 各级工商联组织运用多种形式、多个平台为非公有制企业在营造开展环境、开展教育培训、维护合法权益、防范风险危机、政策信息咨询、境内外投融资等方面提供效劳，取得了实际效果。 ——壮大会员队伍，基层组织和行业商会建设迈出新步伐。 五年来，工商联会员队伍、基层组织和行业商会继续开展壮大。截至202223年9月，全国工商联会员总数由2022年的161.1万个增加到213.9万个，其中企业会员增加34.8万个，到达78.2万个。地方工商联组织进一步健全，到达3296个。工商联各级行业商会组织快速开展，五年增加5054个，到达8611个，其中全国工商联直属行业商会28个。许多地方还积极组建乡镇商会、街道商会、异地商会、市场商会和开发区商会，工商联基层组织达2.3万个，五年增加4214个。有12个省、自治区工商联经政府授权或局部授权，成为行业商会业务主管单位，对工商联拓展商会职能具有重要意义。不少行业商会努力开展各类效劳工作，在研究行业开展趋势、参与制定行业标准、提出行业政策建议、加强行业自律、促进行业健康开展等方面发挥了应有作用。 在国家公务员制度改革中，工商联机关干部被纳入了公务员管理序列，增强了广阔干部的事业心和责任感。各级工商联组织建立健全机关管理制度，公开招聘录用干部和竞争上岗使用干部正在逐步推行。机关开展各类教育培训活动，提高了干部素质和工作水平。 回忆和总结五年的工作，我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识存在的问题，主要是：对一些关系非公有制经济开展和工商联工作的重要理论问题缺乏及时深入研究；对非公有制经济人士的思想政治工作有待加强和改进；工商联组织建设与形势开展要求不够适应，一些行业商会管理制度不健全、不标准；为会员效劳特别是为中小企业会员效劳重视不够、方法不多；发挥领导班子中兼职副主席（副会长）的作用还缺乏有效措施；干部队伍整体素质有待提高，工作作风有待转变。对于上述问题，必须认真对待，切实加以解决。 总之，过去的五年是各级工商联组织继承优良传统、努力创新开展的五年，是勤奋务实工作、取得显著成绩的五年，是效劳开展全局、作出重要奉献的五年。工商联工作所取得的新进展新成绩，取决于各级党委和政府的正确领导，得益于党委统战部具体指导和有关部门的大力支持，归功于各级工商联组织和工作人员的辛勤工作，也离不开广阔会员的热情参与。在此，我谨代表中华全国工商业联合会，向关心支持工商联工作的各级党委、人大、政府、政协和社会各界表示衷心的感谢。向我会广阔会员、各级干部和老领导、老同志，致以亲切的问候和崇高的敬意。 二、非公有制经济的快速开展和重大奉献 近三十年建设中国特色社会主义的伟大实践证明，我国新时期最鲜明的特点是改革开放，最显著的成就是快速开展，最突出的标志是与时俱进。改革开放是党在新的历史条件下带着人民进行的新的伟大革命，在这一伟大的历史进程中，非公有制经济快速开展，非公有制经济人士队伍迅速壮大，为建设中国特色社会主义和全面建设小康社会作出了重大奉献。 党的十一届三中全会开启了我国改革开放历史新时期，中国共产党和中国人民开始了波澜壮阔的创新实践。党中央根据解放和开展社会生产力、稳固和完善社会主义制度的客观需要，提出了开展多种所有制经济的方针政策。随着改革开放的逐步推进和经济社会的迅速变化，这一方针政策不断开展与完善。党的十二大提出将劳动者个体经济“作为公有制经济的必要的有益的补充〞。党的十三大提出要“以公有制为主体开展多种所有制经济〞，鼓励个体经济和私营经济开展。党的十四大提出以公有制为主体，“个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种经济成分长期共同开展〞。党的十五大进一步明确“公有制为主体，多种所有制经济共同开展，是我国社会主义初级阶段的一项根本经济制度。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成局部〞。党中央关于非公有制经济的方针政策，在随后进行的宪法修改和相关法律法规的制定中得到表达，在经济建设的实践中得到落实。 进入新世纪以来，党中央坚持与时俱进，做出了一系列促进非公有制经济开展的新的重大决策。党的十六大明确提出“必须毫不动摇地稳固和开展公有制经济〞，“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济开展〞。十六届三中全会进一步提出，去除体制性障碍，放宽非公有制经济的市场准入，鼓励有条件的非公有制企业做强做大。十届全国人大二次会议在宪法修正案中明确“公民的合法的私有财产不受