2023年县人口老龄化问题的调研报告.docx

县人口老龄化问题的调研报告 按照年初工作安排，2023月中旬，组织局部政协委员深入县民政局、合管办等相关单位就我县人口老龄化问题进行调研，现将调研情况汇报如下： 一、我县老龄人口现状 据中国网报道，202223年我国老年人口将达1.74亿，占总人口的12.8%。我县现有60周岁及以上老年人2832023人，其中可镇有5687人，其他乡镇共有22622人。我县老年人口占全县总人口的16%，（根据联合国的统计标准，如果一个国家60岁以上老年人口到达总人口数的2023%，那么这个国家就已经属于人口老龄化国家。）按照这个标准，我县已进入老龄化社会。 （一）目前我县的根本养老方式 1、家庭养老 家庭养老方式是当前中国最普遍的养老方式，在现有的经济水平条件下和传统文化模式下，家庭养老仍然是我国主流的养老方式。 2、集体养老 集体养老是我县养老的一种补充，是由集体经济组织对年老多病、无依无靠的老人进行集体赡养的制度，集体养老主要有五保制度和养老院制度。我县享受五保制度的有1551人，其中350人同时享受养老院制度，集中供养率22.5%。 我县分散在八个乡镇的敬老院在原来150个床位的根底上，今年又新增240个，除大青山敬老院在建外，其余均正常运作。我县新建综合社会福利中心即将竣工，有床位400个，设置有多功能活动大厅，还有棋牌室、演唱室、健身室、会议室、休息室、接待室、餐厅等，环境清幽，设计合理，功能完善，是老年人的理想居所。 3、储蓄养老 依靠平时的积蓄用来防老，在农村仍然有一定的市场，一些老人对养儿防老已丧失信心，还有一些老人不愿意给儿女添累赘，在自己还有劳动能力的时候辛勤经营自己的土地，尽可能省吃俭用，节约储蓄以备养老之用。 （二）养老保障情况 我县60岁以上的老年人中，享受农村低保的有7130人，每人每年补助1120元；城镇低保的有236人，每人每月补助240元；五保1551人，集中供养的每人每年补助3000元，分散供养的每人每年补助2022元。 自202223年12月启动新农保试点工作以来，我县60岁以上的农村老龄人口不用缴费享受新农保相关待遇，按60~70周岁、70~80周岁、80周岁以上为年龄段，每人每月按年龄段可领取55元、65元、75元不等的养老金，资金全部由国家补贴。截至目前，累计享受新农保的老人有19289人，养老保障率到达了68%。（其余到龄人员因无法提供有效身份证明或无法取得联系暂未落实相关待遇）。 目前，我县已为97名75周岁及以上城镇老年居民按每月460元的标准发放了养老金，现仍有279人正在审核办理。 （三）医疗保障情况 202223年我县新农合参合率已到达96.03%，城镇老年居民（包括老年职工和普通居民）参合率有了很大提高，低保、五保全部由民政局代缴。 今年卫生局免费为全县农村60周岁以上老人进行体检。 二、老龄人口精神生活情况 （一）农村老年人精神生活情况 在农村，由于客观设施条件的限制，老年人根本没有什么精神文化生活，农村老年人闲暇活动内容单调，主要集中在看电视、串门、聊天、打牌等。农村老年人的精神生活欠佳。 （二）城镇老年人精神生活情况 1、配套硬件设施 近年来，为丰富老年人的精神生活，我县修建和完善了一些老年活动场所，如xx县文化广场、青山园广场及荣耀院老年娱乐活动室、县委广场、三中小游园、新西街社区（内设图书室、书法绘画室）等，各个场所还对健身器材进行了维修和添置。 2、举办丰富多彩的娱乐活动 每年元宵节前后（正月初五——十六），县民政局、可镇会联合主办“欢天喜地闹元宵〞文艺演出，表演者主要是各社区老年健身爱好者；每年夏季由文体局牵头，各社区、单位组织老年文艺爱好者举办“社区消夏文艺晚会〞；民政局、文体局联合主办全民健身等系列活动。通过这些活动为他们创造了展示自己的舞台，调动了老年人参加健身活动的热情，也为他们的集体活动搭建了一个良好平台。 三、我县老龄人口存在的问题 （一）家庭功能弱化，老人赡养问题突出 随着时代的开展，现代家庭不断“小型化〞，老年人与其子女“分家〞现象极为普遍，一些年轻夫妇较重视子女的教育和成长问题，有限的时间、精力、财力都向独生子女倾斜，产生了“重幼轻老现象〞，加之劳务经济的兴起，使得大局部青壮年外出务工，留守老人、空巢老人大量存在，这些老龄人口难以得到较好的生活照料或无法得到照料。现在，社会上已经出现“四二一家庭〞，即一对夫妻要照料四位老人和一个子女，家庭养老的模式将受到严重挑战，子女即使在主观上有十分孝敬老人的愿望，客观上却无照料老人的条件和能力。 （二）其它养老方式局限性太大 经济开展的不均衡性和农民意识的落后直接影响了集体养老的普及化和规模化。我县敬老院现在居住的全部是五保人员，有儿女的即便生活非常困难，碍于思想认识的误区也不会入住敬老院。 储蓄养老虽然在农村还有一定的市场，但由于高昂的医疗费，加之无人照顾等原因，致使储蓄养老很难维持。 （三）老龄人口看病受限 老龄人口大多患有与年龄相关的疾病，目前我县农村医疗网点设施落后、医治水平不高，加之近几年医药费上涨幅度较大，许多老年人因医疗条件或自身能力的限制，无法得到较好的治疗。 （四）老年精神文化生活匮乏，福利设施无法满足需求 目前能供老年人活动的场所较少，已有的活动场所由于活动器具少、无人组织、内容枯燥等而无法较好地开展，仍以打麻将、看电视为主的老年生活单调而无味。 （五）集体养老组织缺乏专业的工作人员 一是没有接受过相应的健康教育与康复指导；二是个人文化综合素质较低。护理人员多是从农村来的务工者，没有进行过任何专业培训，心理素质以及护理能力低下，老年人的生活质量难以保证。三是缺乏对老人的人文关心与心理安抚。护理人员注重生活护理而忽略精神需求，使老年人长期感到孤独寂寞。 四、对我县老龄工作的建议或意见 （一）切实加强对老龄工作的领导 建议县委、县政府定期听取全县老龄工作情况汇报，帮助解决工作中的实际困难和问题。乡镇、社区一级配备老龄工作专职干部，村一级设老年协会，确保老龄工作任务落实到基层。 （二）不断健全社会养老保障制度 继续加大对农村养老保险政策的宣传，不断扩大养老保险收缴面，确保养老保险广覆盖，养老金正常发放。 （三）开展社区医疗效劳积极发挥社区卫生室和乡村卫生室的作用，60同岁以上的老年人凭身份证明在购置医疗用品和药物时一定程度的折扣。组织文化素质较高的社区医疗效劳人员，建立高龄老年人健康档案，定期为本地高龄老年人开展巡诊、送医、送药上门效劳。 （四）加强教育，促进健康老龄化 加强敬老养老道德教育，营造良好的社会气氛。大力普及老年保健知识，鼓励老年人加强身体锻炼，提高自身修养，确保身心健康，促进社会实现健康老龄化。 （五）提高专业人员质量和数量所有从事养老助老效劳的工作人员在上岗前应接受专业的教育和技能培训，使其可以提供知识化、技能化、标准化的专业效劳，从而提高养老效劳的质量。 第6页 共6页