2023年市发改委年度工作报告.docx

市发改委年度工作报告 2023年以来，面对复杂多变的经济环境，我委在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻党的十八大和市委第十一次党代会精神，积极推进“东方品质之城，幸福和谐杭州〞建设，千方百计稳增长、坚决不移促转型、尽心尽力惠民生，各项工作取得明显成效，为我市经济持续健康开展与社会和谐稳定作出了应有的奉献。 一、2023年的主要工作 （一）投资和重点工程建设取得新进展 1、抓扩大有效投资。牵头起草了关于2023年扩大有效投资推进重大工程建设的实施意见和2023年xx市扩大有效投资考核奖励实施方案，并分别以杭政函（2023）114号和杭政办函（2023）247号文转发，明确了责任分工和具体考核方法。5月9日、9月20日、11月23日，先后筹备召开了全市扩大有效投资暨重点建设推进大会、全市扩大有效投资百日攻坚发动大会、全市常务副区、县（市）长暨扩大有效投资专题会议，专题部署和督查扩大有效投资工作。建立了“周协调、月公示、季点评、年考核、市领导约谈〞等五项制度，对43个重大工程进行了50余次的现场调研和问题协调，每月在杭州日报公示当月固定资产和重点工程完成情况。在我们的努力下，2023年全市完成固定资产投资3723亿元，增长20.1%，圆满完成根本实现市政府提出的增两成目标。 2、抓重大工程推进。2023年我市分别列入省、市重点工程134个和468个。省重点工程中列入形象进度方案的20232个工程，全年完成投资360.48亿元，为年度方案目标的125.1％。市重点工程中实施工程290个，全年完成投资980.28亿元，为年度目标的115.33%。地铁1号线特许经营工程、长安福特、中国重汽等工程获国家发改委批复，地铁二期建设规划完成中咨公司评估，杭黄铁路实现了可研报告年底前上报国家发改委的阶段性目标。秋石快速路三期初步设计、东湖快速路工可等工程获省发改委批复。完成了紫之隧道、环城北路地下通道、秋涛南路提升、地铁4号线新塘路三个地下连接工程的工可报告审批。审查批复了杭师大二期、奥体中心主体育馆等工程的初步设计及概算。协调推进了浙江音乐学院的前期报批工作。 3、抓要素保障。全年协调在杭银行为我市重点工程落实新增贷款230余亿元，比去年将近翻了一番。积极争取发行企业债券，2023年有杭州城建集团、吉利集团等五家企业获准发债52亿元，另有3家企业已上报国家发改委，总规模约30亿元。今年我市共有46批次、212个工程争取到中央投资7.55亿元，资金总量为历年新高。在用地保障方面，会同市国土资源局组织各区、县（市）开展了2023年省重大产业工程申报工作，上报东风裕隆二期等36个重大产业工程，总投资804亿、涉及农用地9321亩。 4、抓政务环境营造。制定下发关于我委深化行政审批制度改革的实施意见，整合处室审批职能、扩大向窗口授权，实现市级权限审批事项两个“百分百〞，即百分百窗口受理和百分百窗口发文，窗口直接办结率到达80%以上。 （二）产业转型升级取得新成效 1、着力推进十大产业开展。全年十大产业实现增加值3511.85亿元，占全市gdp的45％，占比较去年提高2.1个百分点，增长13.6％，增幅高于gdp增幅4.6个百分点，均超额完成年初制定的目标任务，成为今年经济平稳较快开展的有力支撑。我委作为推进十大产业的综合牵头单位，年初根据全年十大产业工作目标任务，从8个方面明确了200余项具体工作任务，分解落实到相关区、县（市）政府和市直有关部门。建立重点工作月报制度，对203个十大产业重点工程进度进行跟踪督查。归纳整理了182个涉及十大产业开展的政策文件，组织召开了面向企业的全市十大产业政策培训会。成功举办2023中国杭州十大产业展示交流会，包括1个综合展示区和2023个产业的分展示区，展览面积共计1万平方米。开展专题研究，先后牵头组织开展文创西进、科技西进、电子商务与快递业融合开展、开展平台、十大产业奉献度、技术创新战略联盟构建等多个专题研究，为市委市政府决策提供有力依据。 2、着力推进传统产业提升改造。积极争取中央预算内资金支持我市传统产业的结构调整和转型升级，2023年全年共有14个产业振兴和技术改造工程获得中央预算内资金支持1.1亿元，拉开工程投资达15亿元。我委作为市央企合作牵头单位，积极推动传统企业与与福特汽车、东风集团、中国电科、中石化、华电集团等央企的对接合作，我市加快实施类9个工程和加快前期类6个工程均按年度目标有序推进。抓落后产能淘汰，2023年完成淘汰方案294家（项），列入国家淘汰方案的落后产能已全部按期完成。 3、着力推进高技术产业化。2023年我市共有26个工程列入国家高技术产业化工程，获得国家补助资金4.31亿元，拉动企业投资约22亿元，争取工程数量和资金为历年来最多的一年，继续位居全省第一。2023年共下达市高技术产业化工程61个，下达资助资金360万元，推动了我市战略性新兴产业和创新型经济的开展。积极推进数字城市建设，编制了杭州数字城市建设三年行动方案，加快阿里云公司的电子商务云和华数集团的媒体云工程建设。三网融合试点工作取得较大进展，“数字兴农〞工程全面完成。充分发挥国家级试点（基地）集聚辐射及示范带动效应，2023年我市又新增了21个国家级试点（基地）称号，截至目前，我市国家级试点和基地称号总数已达69个。 4、着力推进效劳业开展。引导效劳业集聚开展，新增4个省级效劳业集聚区，全市共有52个市级效劳业集聚区和13个省级效劳业集聚示范区。推进效劳业重点工程20232个，2023年完成投资281.14亿元，占年度方案投资的135.1%。先后推进了北部软件园软件用房、凤凰大厦、富阳新沙岛、京杭大运河、余杭山沟沟创立国家4a级景区、银泰都市综合体（酒店局部）、中国文化传媒集团杭州开展基地等工程。制订了xx市效劳质量建设工作实施方案，有力推进效劳业企业品牌培育，2023年75家效劳业企业获XX省知名商号，3个效劳业商标获中国著名商标。 5、着力推进海洋经济开展。编制下发海洋经济开展重大建设工程实施方案，共安排工程79项，总投资1130亿元，其中2023年度方案投资215亿元，预计实际完成226亿元。海水淡化技术装备制造基地、大江东2022吨级试验性出海码头、杭州-嘉兴联建码头等工程加快推进，拟建的海水淡化研发中心和中科院上海高等研究院海洋生物研发中心工程前期正在推进。牵头筹备参加第二届中国海洋经济投资洽谈会，我市共有6个涉海工程参加签约，合计金额逾20235亿元。修订完成xx市海洋经济开展引导资金管理方法，2023年下达引导资金659.5万元，有效支持了涉海优势产业的技术研发和产业化。编制印发浙江海洋经济开展示范区规划xx市实施方案，会同市统计局首次开展了海洋经济开展示范区建设统计监测工作。 6、着力推进产业集聚区建设。组织编制了涉及大江东产业集聚区的9个产业功能分区规划和城西科创产业集聚区4个产业功能分区规划，已经省发改委审核通过。积极推进大江东和城西科创产业集聚区创立省级高新技术产业园区，编制形成创立省级高新园区的实施方案上报省政府。认真组织产业集聚区工程申报省级财政专项资金，2023年共上报大江东产业集聚区两批共23个工程、城西科创产业集聚区两批共4个工程，到位补助资金1600万元，有效支持了产业集聚区的建设。 （三）城乡统筹和区域合作迈上新台阶 1、加快中心镇培育开展。制订下发2023年推进中心镇工作实施意见，明确任务和职责分工。起草并由两办转发关于推进大企业大集团参与中心镇建设的实施意见（试行），召开全市大企业大集团效劳中心镇建设对接会，吸引社会资金以多种形式参与中心镇建设。推进全市中心镇162个县（市）以上重点工程建设，投资132.1亿元。梳理编制中心镇四大类续建、新开工、预安排三大工程库900多个工程。审核下发2023年度中心镇建设扶持工程，下达32个工程，涉及总投资26.5亿元，下拨2023年度中心镇考核资金2.7亿元。加大用地指标支持，争取市级1340亩用地指标，专项支持中心镇建设。创新投融资机制，探索建立中心镇融资平台。首次举办了“2023杭州十大新型中心镇评选〞活动，举行了“新型中心镇建设成就展〞和“2023新型城镇开展论坛〞新闻发布会。 2、抓好“联乡结村〞帮扶。组织召开xx市“联乡结村〞第十五集团成员单位工作会议，屡次带队赴姜家镇调研指导工作。共实施帮扶工程13个，工程总投资933万元，到位帮扶资金139万元。 3、抓好区域融合开展。做好接轨上海和杭州都市经济圈建设方面的工作，牵头做好杭州都市经济圈规划专委会的各项工作。参加杭州都市圈第六次市长联席会议、市政府推进杭州都市圈第六次专题会议、都市圈第三届县市（区）长论坛等重要会议和活动。 4、抓好对口援建。扎实推进援疆工程，共实施援建工程11个，安排杭州援助资金2.14亿元。加快产业扶持，大力推进“阿克苏·浙江产业园西园〞、太阳能光伏发电站工程等产业工程建设。同时开展援青援藏工作。 （四）决策参谋能力得到新提升 1、认真谋划全年目标。起草2023年全市经济社会开展思路建议和方案报告，2023年方案报告在市十二届人大一次会议上高票获得通过。根据市政府要求，牵头起草了2023年xx市经济社会开展思路和工作重点“1+6〞系列报告，研究提出了2023年经济社会开展主要指标及工作建议。牵头研究提出了我市“稳增长32条〞建议举措，得到黄书记、邵市长批示。 2、创新完善监测分析。开展经济形势分析，全年撰写月度形势分析8篇，季度形势分析3篇。创新建立了经济社会开展一体化监测平台，形成了涵盖8大领域，2300家样本企业，覆盖13个区、县（市）的监测网络，有关工作得到国家发改委朱之鑫副主任的批示。这项工作作为我委今年的创新创优目标，也取得了较好的评价。去年2月开始，开展了省内首创的中小企业监测，监测样本企业948家，涉及13个行业；6月开始，与市监察局效能办合作开展了政务环境监测分析，创刊政务环境监测专报；11月开始发布杭州独有的制造业pmi指数和中小企业pmi指数。 3、不断深化课题研究。2023年下达了25个委外课题和26个委内课题调研任务，其中按合同要求的21个委外课题已全部通过评审，大局部委内课题也已初步结题。杭州效劳业协调例会机制研究、镇企合作的中心镇建设模式与策略研究等7课题已形成实际应用，xx市加快转变经济开展方式，推进经济转型升级的研究获得全省发改系统2023年度优秀研究成果二等奖。 （五）重点领域和关键环节的改革实现新突破 1、统筹协调综合配套改革。出台2023年xx市体制改革要点，确定了八大方面，32个改革大项，70个改革小项，明确了责任分工。召开综合配套改革试点工作会议，开展xx市综合配套改革试点工作创新与实践研究。做好综改试点工作五年回忆，完成xx市综合配套改革文件汇编（202322-2023年）。 2、积极推进市级机关和区、县（市）车改。进一步加快XX县区车改步伐，指导完成了xx区、xx区、xx区车改工作。目前，除xx区属部门机关外，已全部实施了公车改革。实施了8家市级参公事业单位车改，市级机关车改范围进一步扩大。同时进一步加强了公共交通经费使用监管。 3、做好民营经济相关协调工作。深入实施杭州打造民营经济强市三年行动方案（2023—2023年），召开全市民营经济、开放型经济大会。截止目前，杭州入选2023中国民营企业500强的企业50家，占全国的2023%，占XX省的35.21%，我市上榜企业连续第十次蝉联全国城市和XX省首位。40家企业进入“2023中国民营企业制造业500强〞行列，占全国的8%，占XX省的30.01%。 4、进一步加强信用体系建设。加快“信用杭州〞建设，继续推进“xx市政府联