关于《官员要学会网上听民意》的案例分析 行政管理专业.doc

关于《官员要学会网上听民意》的案例分析 一、案例中存在的问题 （一）对网络监督的认识不足 从案例可以看出，网民在互联网时代正在发挥着越来越重要的监督作用，网络监督不仅成为表达民意的方式，更成为弱势权益的一种舆论手段。很多人在现实中受到不公平的待遇，就会在网络上寻求维权；也有一些官员炫富，如周久耕的“天价烟”，以及一些官员依靠公款旅游消费，也会受到网友的监督与举报。在互联网时代，网络监督对官员执政水平提出了更高的要求，是促进官员正确行使权利的客观要求，因此，我国官员一定要提高对网络监督的认识。 （二）忽视网络民意 从“天价烟”事件周久耕被网民搜索，被检监察部门查处；浙江温州和江西新余“公务员公费出国旅游”相关公务员受行政处罚，可以看出在互联网时代，网络民意已经成为网络监督的重要力量，但相关政府官员却忽视网络民意。随着互联网的快速发展，以及我国网民人数不断增多，网民对一些事件发表言论也更为自由与积极，网民已经成为舆论的主要传播者，网络民意的力量正在日益显现。很多事件表明在互联网时代，政府官员不重视网络民意，对一些信息采取极端的手段处理，严重影响了政府在公众心目中的形象。 （三）不能妥善处理网络民意 随着网络的快速发展，网络民意正在发挥着越来越得要的作用，政府如何对待网络民意不仅是对其执政水平的考验，更是新时代政府必备的一项基本素质，然而现在很多政府官员在遇到不一致的网民呼声时，就会采用封锁消息，封ID，禁言等方式试图阻止网络民意的传播，这样的方式不仅严重降低了政府的威望，而且使事件进一步恶化，使公众失去对政府的信任。政府却不会采用积极的正面的方式，正确认识网络民意的力量，发表权威言论，正向引导网络民意， 二、案例中存在问题的分析 （一）政府官员对公众参与认识不清 从“天价烟”事件可以看出网民对一些事件的反映速度之快，网络舆论的影响力之大，然而政府对公众参与的认识却不足。周久耕的事件播出后，仅两天时间网民就将其相关信息发布在网上，从而引起相关部门对其进行调查，最后确认其受贿，并受到相应的司法处分。“公务员公费出国旅游”事件被网友揭发后，五个月后相关的工作人员都受到相应的处罚，如免去刘忠平的新余市外事侨务办公室主任、刘群的新余市外事侨务办公室副主任职务等，且所有出访人员写出深刻书面检查。 从以上两起事件的处罚结果，我们可以看到网络上民意的力量，会将官员的受贿行为，以及不正当的行为都一一公之于众。随着互联网的快速发展，越来越多的人开始上网，我国网民数量已经超过5亿，网络以其便捷、快速的信息传播，引起了网民对网络事件的高度关注。在现实中，当人们受到不公平待遇不能寻求帮助时，都会想到网络，在网络上发一个贴子就会有成千上万的网民帮助其声讨，甚至进行人肉搜索，形成强大的网络舆论引导力，会引导事件朝着公开、公平的方向发展。 （二）政府官员不重视舆论监督 2008年南京“天价烟”事件、浙江温州和江西新余“公务员公费出国旅游”事件等一系列网络监督案例，无不证明数量庞大、无所不在的网民正在成为重要的监督力量。在互联网时代，网络监督已成为畅达民意，维护权益，鞭挞腐败便捷而有效的手段，网络舆论已经成为继政治与法律之后的第三种强大的社会权力。 由于我们的官员受传统官僚思想的影响，在平时的工作中以官位高居在上，听不进群众的意见与心声，在工作中的所作所为也不考虑群众的感受，也不怕引起群众的负面影响，因为群众的言论对他们形不成任何的威胁。然而，在互联网时代，随着信息的快速传播，一件事情会在一天之内传遍整个中国，民意正通过网络展示其强大的影响力，但是很多官员还意识不到关注民意的重要性，当网上有损害自己声誉的信息，就会迅速删帖甚至查封ID，并动用公权力对发帖者进行跟踪、报复。这种做法是很不明智的，而且是违法的。民意就像水一样，水能载舟，亦能翻舟，如果官员对网络民意一味地采取封、堵、杀，只会引起更多更强的网络舆论的形成，纸终究是包不住火的，当公众的舆论发展到一定程度的时候，会对官员造成致命的打击。因此，无论在现实中，还是在互联网上，官员都要关注民意，以人民的利益为重，不做违法乱纪的事件。 （三）网络沟通渠道不畅通，舆论监督机制不完善 随着互联网的快速发展，一些突发的新闻事件会引起网民的高度关注，他们急切希望知道事件的起因与发展，而此时，由于政府内部机制的落后，对一些突发事件的网络应对能力落后，不能及时地发布信息，导致网民对信息进行猜测，于是形成强大的网络舆论。完善的信息是政府官员妥善处理网络民意至关重要。信息是否畅通实际上决定了政府反应能力的高低，完善的信息管理对网络暴力的预防和治理至关重要。 政府官员无法通过相关渠道将事情的真相公之与众，网络的民众不少合理的意见、要求和建议往往因为难以及时上传而得不到及时、有效的反映和重视。由于政府及相关部门信息发布不及时，谣言和小道消息的传播，容易引起人们心理上的恐慌，有时甚至酿成群体性事件。于是形成官员不听取网络民意，极大地影响了官员与公众的关系。 在互联网时代，网络上随时都有海量的信息产生，对网络舆论的监督是必要的，然而由于政府对网络舆论的重要性认识不足，相应的舆论监督机制也不完善，无法发现事态的变化，无法为相关的决策部门提供有力的信息支持，更不能使网络舆论朝好的方向发展。政府对民众网络监督的力量认识不清，也无法最大限度地引导公民的网络监督，建立完善的舆论监督机制。 三、提高政府官员听取民意的对策 （一）提高政府官员对网络监督的认识 政府作为国家的权力与服务机构，掌握的信息远比网民个人所了解的信息全面而专业，中国政府对新闻媒体具有重大影响力，更具有权威性。因此要改进政府的立场表达和主流媒体的新闻宣传，增强说服力；要把握住社情民意的脉搏，认真倾听网民和公众的利益诉求乃至某些非理性情绪，促进官民沟通，促进社会不同群体利益的均衡表达和平等博弈，化解社会隔阂和对立情绪，打造国民政治共识，形成全国人民团结奋斗的共同思想基础。 政府的网络舆情研究和应对能力，也是执政能力和执政艺术的重要组成部分。公众对政府提出意见，表示他们积极参与国家建设，他们希望国家越来越好，因此，各地政府宣传部门在网络社区中要发挥网络意见领袖的作用，要允许和鼓励网民对地方政府的施政阙失提出批评，开展舆论监督，同时通过积极沟通对话，帮助他们理解现代社会公共治理的全部复杂性，引导他们在最根本的问题上帮助地方政府，缓释民间某些不满情绪。政府的宣传部门要充分发挥媒体优势，发挥信息优势，学会有节奏地抛出系统化的专业信息，利用政府与民间的信息不对称，有力地引导舆论。需要政府部门和舆论部门的正面引导和疏导。 （二）政府官员要重视网络民意 随着互联网的快速发展，任何人都可以在网络上发表言论，因此，人类已经进入大众传播时代。在大众传播时代，传播对象是所有公众，而信息的发布也来源于所有公众，可见信息已经实现了无边界的传播，对社会的影响力也是巨大的。在没有网络之前，官员与公众的沟通只是通过单向信息发布，到如今随着互联网的快速发展，可以实现与网络民意的双向交流，通过政府部门以及政府人员在网站、博客、微博的回复，不仅实现了在线征集民意、在线与民众进行沟通、还可以开展各种各样的网络互动沟通活动，实现政府与市民的互动。通过互联网，政府已经初步构建起以电子政务为基础的全员参与的社会新型的管理模式，提高了政府的工作效率，因此，政府一定要重视网络民意的作用与力量。 网络媒体传播速度快、覆盖范围广，容易引起社会广泛关注，尤其是来自民间的关注。虽然网民是分散的，但是汇聚起来的群体意识能量却不容忽视，因此，官员作为人民的公仆，在互联网时代一定要重视网络民意，形成一定的舆论引导力，要改变以前错误的观念，认为网络民意是洪水猛兽，认为是网络煽动了百姓情绪。其实网络是一把双刃剑，有好的方面也有不好的方面，关键看官员如何看待与引导。思想决定高度，我国政府官员一定要积极认识网络民意的力量，减少抵触情绪，正确地对待网络民意，成为网络民意的知情者，引导者。 （三）政府官员要完善听取网络民意的途径 在互联网时代，博客、微博与社区都是网民活动的主要地方，因此，我国政府官员工学会通过不同途径，广泛地听取网络民意。网站作为政府部门的形象，不同的政府部门都要建立自己的官网，在官网上及时地公布政府部门的最新事件，并建立群立意见信息反馈，及时地对群众的意见进行处理，并在网站上进行公开，这样就会在一定程度上与公众形成良好的互动。政府官员作为政府的主要力量，要在各大网站上建立自己的博客与微博，并对博客与微博进行实名认证，对社会上出现的一些不良的社会风气进行正确引导，通过博客与微博与公众形成良好的互动，当公众有质疑时，要及时、快速地回应，将公众对一些事件的不满意态度直接消灭在萌芽状态。 政府官员不仅要通过政府的官网、博客、微博与公众进行互动，还要积极关注各大社区民众的意见，经常浏览各大社区的最新信息，及时关注民众，了解民意，疏通民意。传媒作为舆论的重要引导力，在信息的传播中发挥着重要的作用，政府要与传媒建立良好的合作关系，当网络上公众对某一事件有强烈的质疑时，媒体要及时与政府进行联系，从政府这里获取第一手真实的资料；同时政府也要认识传媒的力量，将正确的信息告诉传媒，从而增强公众对信息的知情权，这样就会在很大程度上减少公众对一些事件进行随意地猜测，从而形成社会群体事件。 四、分析的结论及其推论 （一）分析的结论 推论从2008年南京“天价烟”事件、浙江温州和江西新余“公务员公费出国旅游”，以及“上海发布”，可以看出在互联网时代，随着互联网的快速发展，网络不仅促进电子政务的发展，提高了政府的效率，也为公众提供了监督政府的平台，为公众创造了一个自由言论的地方。在互联网时代，政府要意识到为老百姓服务是工作的重中之重，要意识到网络民意的强大力量，要积极正确对待网络民意。对网络民意要采取积极沟通的态度，改变以前对民意害怕与打压的情形，与民众进行在真诚的心灵交流，这样才能消除官民的对立情绪。 （二）感想 在网络时代，政府官员要积极地建立与网民沟通的渠道，如开通官方微博。在2011年11月28日，“上海发布”在新浪网、腾讯网、东方网、新民网同时开通微博，这是国内最早开通的省级政府新闻微博平台之一。“上海发布”发布的新闻，主要有菜价、保障房、上海户籍人户分离人员登记办法明起实施等与公众生活紧密相关的话题，获得了公众的极大好评。“上海发布”以传递权威政务信息为己任，以提供百姓生活资讯为特色，把上海已有政务机构微博整合在一起，并以此不断推动更多政务机构加入，将成为上海市委、市政府密切联系群众的又一新渠道。可见，在互联网时代，政府要通过互联网与民众建立良好的沟通渠道，广泛地接受民众的监督，认真地听取民众的意见，这样才能与民众紧密地团结在一起，想民众之所想，做民众之所需，才能与民众建立和谐的关系，更好地为民众服务。